Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 400/9240/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 08 ÷åðâíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/9240/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ˳ñîâñüêà Í. Â. ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ó ì. Ìèêîëà¿â, 24 ãðóäíÿ 2021 ðîêó Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Òàíàñîãëî Ò.Ì., ñóää³â: Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì., Øåìåòåíêî Ë.Ï., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ñàâ÷åíêà ²ãîðÿ Ëåîí³äîâè÷à íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 25.08.2021 ð., ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó æîâòí³ 2021 ðîêó Ñàâ÷åíêî ²ãîð Ëåîí³äîâè÷ çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè Íàêàç íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ¹495î/ñ â³ä 25.08.2021 ðîêó â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ 5 ðàíãó, ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Þæíîóêðà¿íñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ïåðâîìàéñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿, ç 25 ñåðïíÿ 2021ðîêó çà ï.1 ÷.1 ñò.87 ÇÓ «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» (ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ë³êâ³äàö³ÿ äåðæàâíîãî îðãàíó, ðåîðãàí³çàö³ÿ äåðæàâíîãî îðãàíó ó ðàç³, êîëè â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ïðîïîçèö³¿ ³íøî¿ ð³âíîö³ííî¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêî¿ ïðîïîçèö³¿-³íøî¿ ðîáîòè (ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè) ó öüîìó äåðæàâíîìó îðãàí³), ç âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ 10 êàëåíäàðíèõ äí³â ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè òà 05 êàëåíäàðíèõ äí³â ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ïåð³îä ç 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ç äíÿ éîãî óõâàëåííÿ; ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Þæíîóêðà¿íñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ïåðâîìàéñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ç 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó; äîïóñòèòè äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Þæíîóêðà¿íñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ïåðâîìàéñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä ç 01.01.2021ð. ïî äàòó âèíåñåííÿ ð³øåííÿ; äîïóñòèòè íåãàéíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó âêàçàâ, ùî îñêàðæóâàíèé Íàêàç «Ïðî çâ³ëüíåííÿ» âèíåñåíî ïîçèâà÷åì ç ï³äñòàâ ï. ÷.1ñò. 87 ÇÓ «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ Ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì â ëàâàõ ÇÑÓ, ùî º áåçóìîâíèì ïîðóøåííÿì ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíèé ïîðÿäîê çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ïîñàäè, îñê³ëüêè ïðè îçíàéîìëåíí³ ç ïîïåðåäæåííÿì ïðî çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ç îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèìè çì³íàìè ÃÓ Íàö³îíàëüíî¿ Ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ Ïîçèâà÷åâ³ íå áóëî çàïðîïîíîâàíî àíàëîã³÷íó àáî ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî Íàêàç «Ïðî çâ³ëüíåííÿ» º ïðîòèïðàâíèì òà íàëåæèòü ñêàñóâàííþ, ïðîñèòü ñóä ïîíîâèòè éîãî íà ïîñàä³ òà ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, â òîìó ÷èñë³ é çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 01.01.2021 ðîêó ïî 25.08.2021 ðîêó, êîëè éîãî áóëî ïîíîâëåíî íà ïîñàä³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ÏÀÀÑ ïî ñïðàâ³ ¹ 400/4354/20 â³ä 10.06.2021 ðîêó, àëå êîøòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó íà éîãî êîðèòü íå ñòÿãíóòî. ³äïîâ³äà÷ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó çàïåðå÷óâàâ ìîòèâóþ÷è òèì, ùî 21.12.2020 ðîêó ïðèéíÿòî íàêàç ¹ 999 «Ïðî îðãàí³çàö³éíî-øòàòí³ çì³íè â ÃÓ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³», â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîñàäà Ïîçèâà÷à - ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Þæíîóêðà¿íñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ïåðâîìàéñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ñêîðî÷óºòüñÿ. Ïîçèâà÷ ó öåé ïåð³îä ÷àñó ïåðåîáóâ íà ñëóæá³ â ÇÑÓ, éîìó íåîäíîðàçîâî íàïðàâëÿëèñÿ Ïîïåðåäæåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÷åðåç ñêîðî÷åííÿ øòàòó, àëå â³í ³ãíîðóâàâ îòðèìóâàòè ïîïåðåäæåííÿ òà ò³ëüêè 23.07.2021 ðîêó Ïîçèâà÷ó âðó÷åíî ïîïåðåäæåííÿ. Ç ìåòîþ çàïðîïîíóâàííÿ éîìó ïîñàä ó íîâîñòâîðåíèõ ñòðóêòóðàõ ÃÓÍÏ, ïîçèâà÷à áóëî çàïðîøåíî ïðèáóëè äî óïðàâë³ííÿ. Àëå 11.08.2021 ðîêó â³ä êîìàíäèðà â\÷ íàä³éøîâ ëèñò, ç ÿêîãî ³äïîâ³äà÷ ä³çíàâñÿ, ùî Ïîçèâà÷ íå áàæຠïðèáóòè äî ÃÓÍÏ. ϳñëÿ ñïëèâó äâîõ ì³ñÿö³â ï³ñëÿ îòðèìàííÿ Ïîçèâà÷åì ïîïåðåäæåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ, ³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî íàêàç ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàòó. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî âèêîíàâ âñ³ âèìîãè ÇÓ «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ñï³ðíèé Íàêàç âèíåñåíèé ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîì. Ùîäî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ïðè ïîíîâëåíí³ íà ïîñàä³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ¹ 400/4354/21, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî âèêîíàâ ð³øåííÿ ñóäó â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïîíîâèâ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ íåãàéíîãî âèêîíàííÿ, à çãîäîì âèêîíàâ ³ ð³øåííÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ïåðåä ïîçèâà÷åì íå ìຠçàáîðãîâàíîñò³ ùîäî ñòÿãíóòèõ çà ð³øåííÿì ñóäó íà éîãî êîðèñòü ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 25.08.2021 ¹ 495î\ñ «Ïðî çâ³ëüíåííÿ». Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ç 26.08.2021 ðîêó íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëåííÿ Þæíîóêðà¿íñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ïåðâîìàéñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³. Çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ ï³äëÿãຠíåãàéíîìó âèêîíàííþ.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó íàðàõóâàíí³ òà ñòÿãíåíí³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä ç 01.01.2021ð., Ñàâ÷åíêîì ².Ë. ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè Ñàâ÷åíêó ².Ë. ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä ç 01.01.2021 ðîêó ïî äàòó âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ òà óõâàëèòè ó ñêàñîâàí³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè Ñàâ÷åíêó ².Ë. ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä ç 01.01.2021 ðîêó ïî äàòó âèíåñåííÿ ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè âêàçóº, ùî íèì ó ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè áóëî çàÿâëåíî íå âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä ç 01.01.2021ð. ïî äåíü ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, âèïëàòó ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà äóìêó ñêàðæíèêà, íåâ³ðíî îòîòîæíèâ ïîíÿòòÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ùî ï³äëÿãຠäî âèïëàòè ïðàö³âíèêó çà ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïîìèëêîâî ïîñëàâñÿ ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.06.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹400/4354/20 ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàì. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ôàêò íåîáõ³äíîñò³ âèïëàòè éîìó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä ç 01.01.2021ð. ïî äàòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà äàíèì ïîçîâîì, â ñèëó ÷. 4 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïîòðåáóþòü äîêàçóâàííþ, îñê³ëüêè â³í ÿê ðàç ³ âñòàíîâëåíèé ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹400/4354/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Îêð³ì òîãî, àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó òàêîæ íà òå, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ñòîñîâíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä ç 25.08.2021ð., à ñàìå ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ, õî÷à öåé ïåð³îä ÷³òêî îõîïëþºòüñÿ ï. 6 ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîñèëàþ÷èñü íà âèìîãè ñò. 235 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ âêàçóº ïðî òå, ùî çàêîíîäàâñòâîì ÷³òêî âèçíà÷åíî îáîâ`ÿçîê ñóäó ïðè ïîíîâëåííÿ îñîáè íà ðîáîò³ ñòÿãíóòè íà êîðèñòü òàêî¿ îñîáè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, íàâ³òü ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêî¿ âèìîãè ó ïîçîâ³.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïðèçíà÷åíå íà 08.06.2022ð. ñòîðîíè òà ¿õ ïðåäñòàâíèêè íå ïðèáóëè. Íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè àïåëÿö³éíèì ñóäîì. ³äïîâ³äà÷ ïðî ïðè÷èíè íåïðèáóòòÿ ñóäó íå ïîâ³äîìèâ, æîäíèõ êëîïîòàíü äî ñóäó íå íàäàâ. ³ä ïîçèâà÷à 03.06.2022ð. íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ áåç ó÷àñò³ ïîçèâà÷à, îá´ðóíòîâàíå íåìîæëèâ³ñòþ ïðèáóòòÿ äî ñóäó ÷åðåç ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, âåäåííÿì áîéîâèõ ä³é íà ï³âäí³ Óêðà¿íè òà ó çâ`ÿçêó ³ç öèì óñêëàäíåííÿì ïåðåñóâàííÿ. Çà âèçíà÷åííÿì ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çà âêàçàíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ (â äàíîìó âèïàäêó óõâàëè) â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ç 21.11.2016 ðîêó ïîçèâà÷ ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî Þæíîóêðà¿íñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ïåðâîìàéñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³. Êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ïîçèâà÷ ÿê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé, ÿêèé ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâîìó îáë³êó, â òðàâí³ 2020 ðîêó ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì (à. ñ. 33-34, 36). Íàêàçîì ÃÓÍÏ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ¹ 361î\ñ â³ä 22.06.2021 ðîêó Ïîçèâà÷à ïîíîâëåíî íà ïîñàä³ ç 31.08.2021 ðîêó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.06.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/4354/20 (à. ñ. 47). 23.07.2021 ðîêó Ïîçèâà÷à, ÷åðåç êîìàíäèðà â/÷ 2227, îçíàéîìëåíî ç ïîïåðåäæåííÿì ÃÓÍÏ â³ä 20.05.2021 ðîêó âèõ.. ¹ 3129/05/14-2021 ïðî çì³íè â îðãàí³çàö³éíî-øòàòíîìó ðîçêëàä³ ÃÓÍÏ òà ïîäàëüøå çâ³ëüíåííÿ Ñàâ÷åíêà ².Ë. ç ï³äñòàâ ï. 1 ÷. 1 ñò. 87 ÇÓ «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» (à. ñ. 72 çâîðîòíà ÷àñòèíà). 27.07.2021 ðîêó Ïîçèâà÷ó ëèñòîì çàïðîïîíîâàíî ïðèáóòè äî ÃÓÍÏ ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ïîë³ö³¿ (à. ñ. 74 çâîðîòíÿ ÷àñòèíà). 11.08.2021 ðîêó êîìàíäèð â/÷ 2227 ëèñòîì çà âèõ ¹ 2507 ïîâ³äîìèâ ³äïîâ³äà÷à, ùî Ïîçèâà÷ â³äìîâëÿºòüñÿ ïðèáóòè äî ÃÓÍÏ (à. ñ. 75-76). 25.08.2021 ðîêó Íàêàçîì ¹ 495î/ñ Ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç ïîë³ö³¿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ï. 1 ñò. 87 ÇÓ «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» (à. ñ. 74). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì òà íàêàçîì, ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿâ íå ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîì, à îñêàðæóâàíèé íàêàç ïðèéíÿòî íå íà ï³äñòàâ³, âèçíà÷åí³é ñò. 87 Çàêîíó ¹ 889-V²²² òà ç ïîðóøåííÿì êðèòåð³¿â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè îñêàðæóâàíèé Íàêàç «Ïðî çâ³ëüíåííÿ» ¹ 495 î\ñ â³ä 25.08.2021 ðîêó âèíåñåíèé ³äïîâ³äà÷åì 1 ïðîòèïðàâíî òà íàëåæèòü ñêàñóâàííþ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ, ùî íàëåæíèì øëÿõîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïðàöþ º ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³. Ïðè öüîìó, çàçíà÷èâøè, ùî ïåð³îä ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à îñêàðæóâàíèì íàêàçîì ç ðîáîòè íå º ÷àñîì âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ç îãëÿäó íà ïåðåáóâàííÿ Ñàâ÷åíêà ².Ë. íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, à òàêîæ òå, ùî ïåð³îä ïî 25.08.2021ð. º ïåð³îäîì, ùî ïåðåäóâàâ çâ³ëüíåííþ ïîçèâà÷à, ïîçèâà÷åâ³ â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³ ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Ç ïðèâîäó ïåð³îäó ç 01.01.2021ð. ïî 10.06.2021ð. ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñëàâñÿ íà òå, ùî óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.12.2021ð. áóëî çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã Ñàâ÷åíêà ².Ë. ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä ç 01.01.2021ð. ïî 10.06.2021ð. Íàäàþ÷è îö³íêó îá´ðóíòîâàíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº ãðîìàäÿíàì çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ñëóæáà â ïîë³ö³¿ º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà º ïðîôåñ³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ ïîë³öåéñüêèõ ç âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ïîë³ö³þ ïîâíîâàæåíü. Ïðèíöèïè, ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿, ïðîôåñ³éíî¿, ïîë³òè÷íî íåóïåðåäæåíî¿, åôåêòèâíî¿, îð³ºíòîâàíî¿ íà ãðîìàäÿí äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ÿêà ôóíêö³îíóº â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, à òàêîæ ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ïðàâà ð³âíîãî äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî áàçóºòüñÿ íà ¿õí³õ îñîáèñòèõ ÿêîñòÿõ òà äîñÿãíåííÿõ, âèçíà÷ຠÇàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» â³ä 10.12.2015 ðîêó ¹889-VIII. Îñíîâí³ ïðèíöèïè, ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿, ïðîôåñ³éíî¿, ïîë³òè÷íî íåóïåðåäæåíî¿, åôåêòèâíî¿, îð³ºíòîâàíî¿ íà ãðîìàäÿí äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ÿêà ôóíêö³îíóº â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, à òàêîæ ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ïðàâà ð³âíîãî äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî áàçóºòüñÿ íà ¿õí³õ îñîáèñòèõ ÿêîñòÿõ òà äîñÿãíåííÿõ, âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» â³ä 10.12.2015 ¹ 889-VIII (äàë³ - Çàêîí ¹ 889-VIII). Çã³äíî ç ÷.3 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 889-VIII, ä³ÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ïîøèðþºòüñÿ íà äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â â ÷àñòèí³ â³äíîñèí, íå âðåãóëüîâàíèõ öèì çàêîíîì. Ïèòàííÿ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ, â ñèëó âèìîã ï. 4 ÷. 1 ñò. 83 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 889-VIII â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí,ðåãóëþâàëèñü ñò.ñò.87, 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». Òàê, çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 87 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 889-VIII, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ, çîêðåìà º - ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ñêîðî÷åííÿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çì³íè ñòðóêòóðè àáî øòàòíîãî ðîçïèñó äåðæàâíîãî îðãàíó áåç ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ðåîðãàí³çàö³ÿ äåðæàâíîãî îðãàíó. Îòæå, íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷³â, íîðìà ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ïåðåäáà÷àëà ñêîðî÷åííÿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çì³íè ñòðóêòóðè àáî øòàòíîãî ðîçïèñó äåðæàâíîãî îðãàíó òà âèïëàòó âèõ³äíî¿ äîïîìîãè. Âñ³ ³íø³ ïèòàííÿ, ÿê³ ñòîñóâàëèñÿ ïðîöåäóðè âèâ³ëüíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ó ðàç³ ñêîðî÷åííÿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çì³íè ñòðóêòóðè àáî øòàòíîãî ðîçïèñó äåðæàâíîãî îðãàíó ðåãóëþâàëèñÿ ïîëîæåííÿìè ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà äåÿêèõ ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè» 14 ñ³÷íÿ 2020 ð. ¹ 440-IX, ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ 17.02.2020 ð., áóëè âíåñåí³ çì³íè ó ñòàòòþ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». Òàê, ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ð. ¹ 440-IX âèçíà÷åíî, ùî ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïîïåðåäæຠäåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ïðî íàñòóïíå çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 1 òà 1-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ íå ï³çí³øå í³æ çà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè ìîæå ïðîïîíóâàòè äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ áóäü-ÿêó âàêàíòíó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó òîìó ñàìîìó äåðæàâíîìó îðãàí³ (çà íàÿâíîñò³). Ïðè öüîìó íå çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ùîäî îáîâ`ÿçêó ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ îòðèìàííÿ çãîäè âèáîðíîãî îðãàíó ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâîãî ïðåäñòàâíèêà) íà çâ³ëüíåííÿ. Äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü, ÿêîãî çâ³ëüíåíî íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ó ðàç³ ñòâîðåííÿ â äåðæàâíîìó îðãàí³, ç ÿêîãî éîãî çâ³ëüíåíî, íîâî¿ ïîñàäè ÷è ïîÿâè âàêàíòíî¿ ïîñàäè, ùî â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³¿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ çà ð³øåííÿì ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ ìîæå áóòè ïðèçíà÷åíèé íà ð³âíîçíà÷íó àáî íèæ÷ó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ÿêùî â³í áóâ ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó â öüîìó îðãàí³ çà ðåçóëüòàòàìè êîíêóðñó. Îäíî÷àñíî ç ïîïåðåäæåííÿì ïðî çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïðîïîíóº äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ ³íøó ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè àáî, ÿê âèíÿòîê, íèæ÷ó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ïðîôåñ³éíèõ êîìïåòåíòíîñòåé. Ïðè öüîìó âðàõîâóºòüñÿ ïåðåâàæíå ïðàâî íà çàëèøåííÿ íà ðîáîò³, ïåðåäáà÷åíå çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðàöþ. Êîëå㳺þ ñóää³â ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî Ïîïåðåäæåííÿ ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ îòðèìàíî Ïîçèâà÷åì - 23.07.2021 ðîêó, òà íà òîé ÷àñ, ÿê â³ðíî çâåðíóâ óâàãó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñâîºìó ð³øåíí³, ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 87 ÇÓ «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» (â ðåäàêö³¿ â³ä 16.07.021 ðîêó), ì³ñòèëî ïðèïèñ ñóá`ºêòó ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèêó äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïîïåðåäæàòè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ïðî íàñòóïíå çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 1 òà 1-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ íå ï³çí³øå í³æ çà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. Âîäíî÷àñ, æîäíèõ ïîñàä (àí³ ð³âíîçíà÷íî¿, ÷è ÿê âèéíÿòî íèæ÷î¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ïðîôåñ³éíèõ êîìïåòåíòíîñòåé) ïîçèâà÷ó íà ÷àñ ïîïåðåäæåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ íå áóëî çàïðîïîíîâàíî, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì ÃÓÍÏ â³ä 20.05.2021 ðîêó çà âèõ³ä. ¹ 3129/05/14-2021, ç³ çì³ñòó ÿêîãî ñë³äóº, ùî Ñàâ÷åíêó ².Ë. êîíñòàòîâàíî ïðî ñêîðî÷åííÿ éîãî ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çì³í òà ïðî éîãî íàñòóïíå çâ³ëüíåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠ´ðóíòîâíèì âèñíîâîê ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íå äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðèïèñ³â ÷. 3 ñò. 87 ÇÓ «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ï³ä ÷àñ ïîïåðåäæåííÿ Ïîçèâà÷à ïðî íàñòóïíå çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 1÷. 1 ñò. 87 ÇÓ «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ùî âèðàçèëîñü ó íå ïðîïîíóâàíí³ íàëåæíèì ÷èíîì ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåë³êó âàêàíòíèõ íà ÷àñ òàêîãî ïîïåðåäæåííÿ ïîñàä ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ Ïîçèâà÷à ïðàöåâëàøòóâàííÿì ï³ñëÿ ââåäåííÿ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çì³í â îðãàí³, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó. Äî òîãî æ, çã³äíî íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïèñüìîâèõ äîêàç³â, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çì³í ÃÓÍÏ, Ñàâ÷åíêî ².Ë. ïåðåáóâàâ íà ñëóæá³ ÇÑÓ çà êîíòðàêòîì. Íà ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíî¿ îáñòàâèíè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíà êîï³ÿ êîíòðàêòó «Ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî (ñòàðøèíñüêîãî) ñêëàäó ñòðîêîì íà òðè ðîêè, óêëàäåíîãî 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîëêîâíèêà Ëàâðèíåíêà Îëåêñàíäðà Ïåòðîâè÷à ç Ñàâ÷åíêî ²ãîðåì Ëåîí³äîâè÷åì. Òàêîæ, â ìàòåð³àëàõ ì³ñòèòüñÿ êîï³ÿ Âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 15.07.2020ð. ¹ 147, ÿêèì ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæèâ, ùî ïðî âèêîíàííÿ öüîãî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó íà ï³äñòàâ³ ÷èííîãî êîíòðàêòó â³äïîâ³äà÷ó áóëî äîñòåìåííî â³äîìî, òà âêàçàíî¿ îáñòàâèíè íèì íå îñïîðþºòüñÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà äîö³ëüíå âêàçàòè, ùî ïðèïèñàìè ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó". Îäíàê, çã³äíî ÷àñòèí 1 òà 2 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿêùî çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ö³ îáîâ`ÿçêè ìîæóòü çä³éñíþâàòèñü ó ðîáî÷èé ÷àñ, ïðàö³âíèêàì ãàðàíòóºòüñÿ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ³ «Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó", «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ", íàäàþòüñÿ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. ßê â³ðíî âêàçàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñîáëèâèé ïåð³îä 䳺 â Óêðà¿í³ ç 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó, ï³ñëÿ îïðèëþäíåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.03.2014 ðîêó ¹ 303/2014 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ», â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ïðî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íå ïðèéìàëîñü. ³äòàê, ç îãëÿäó íà íàâåäåíó âèùå ïðàâîâó íîðìó, â³äïîâ³äà÷ áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ çâ³ëüíÿòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç îðãàí³â ïîë³ö³¿ ç áóäü-ÿêèõ ï³äñòàâ äî ìîìåíòó çàê³í÷åííÿ êîíòðàêòó òà ïîâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³îíàëüíèé îáîâ`ÿçê³â â ïîë³ö³¿. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó,ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿâ íå ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîì, à îñêàðæóâàíèé íàêàç ïðèéíÿòî íå íà ï³äñòàâ³, âèçíà÷åí³é ñò. 87 Çàêîíó ¹ 889-V²²² òà ç ïîðóøåííÿì êðèòåð³¿â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì îñêàðæóâàíèé Íàêàç «Ïðî çâ³ëüíåííÿ» ¹ 495 î\ñ â³ä 25.08.2021 ðîêó íàëåæèòü ñêàñóâàííþ, à íàëåæíèì øëÿõîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïðàöþ º ïîíîâëåííÿ éîãî íà ïîñàä³. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç ïðèâîäó âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ï³äñòàâ³ ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêàñóâàííÿì íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 235 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, îäíî÷àñíî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó àáî ð³çíèö³ â çàðîá³òêó çà ÷àñ âèêîíàííÿ íèæ÷å îïëà÷óâàíî¿ ðîáîòè, àëå íå á³ëüø ÿê çà îäèí ð³ê. Îòæå, âòðàòà ïðàö³âíèêîì çàðîá³òêó ç ï³äñòàâ íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ ï³äëÿãຠâ³äíîâëåííþ çà öåé ÷àñ âèïëàòîþ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Ïðî ùî â³ðíî çàçíà÷åíî áóëî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñâîºìó ð³øåíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà äîö³ëüíå íàãîëîñèòè, ùî âèìóøåíèé ïðîãóë âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ïåð³îä ÷àñó, ç ÿêîãî ïî÷àëîñü ïîðóøåííÿ òðóäîâèõ ïðàâ ïðàö³âíèêà (íåçàêîííå çâ³ëüíåííÿ àáî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó, íåïðàâèëüíå çàçíà÷åííÿ ôîðìóëþâàííÿ ïðè÷èí çâ³ëüíåííÿ àáî çàòðèìêè âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè ïðè çâ³ëüíåíí³) äî ìîìåíòó ïîíîâëåííÿ òàêèõ ïðàâ, òîáòî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðàö³âíèêà íà ðîáîò³ ÷è âèçíàííÿ ñóäîì ôàêòó òîãî, ùî íåïðàâèëüíå ôîðìóëþâàííÿ ïðè÷èí çâ³ëüíåííÿ â òðóäîâ³é êíèæö³ ïåðåøêîäæàëî ïðàöåâëàøòóâàííþ ïðàö³âíèêà ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷åì áóëî óêëàäåíî êîíòðàêò íà ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äòàê, ç äíÿ óêëàäåííÿ â³äïîâ³äíîãî êîíòðàêòó ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ââàæàâñÿ òàêèì, ùî ïåðåáóâàâ ó âèìóøåíîìó ïðîãóë³ òà ìàâ çàáåçïå÷óâàòèñü ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì çà öåé ïåð³îä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ç îãëÿäó íà çì³ñò íàâåäåíî¿ âèùå ïðàâîâî¿ íîðìè ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ÿêèé íàðàõîâóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü âêàçàíèõ ïðàâèë òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà òà çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Ïðè öüîìó, ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷ íå ìຠîáîâ`ÿçêó íàðàõîâóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê Ïîçèâà÷åâ³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî íàãîëîñèâ ó ñâîºìó ð³øåíí³, ùî îñê³ëüêè çâåðíåííÿ ³ç öèì ïîçîâîì íå ´ðóíòóºòüñÿ íà íåíàðàõóâàíí³ òàêèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñàìå â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ñàìå ³äïîâ³äà÷åì, òî â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ñë³ä â³äìîâèòè. Áåçïåðå÷íèì îáîâ`ÿçêîì ³äïîâ³äà÷à, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè º áåçóìîâíå çáåð³ãàííÿ çà Ïîçèâà÷åì ðîáî÷îãî ì³ñöÿ. Äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî íåîá´ðóíòîâàíå ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè ó ïîñòàíîâ³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/4354/20 òà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ó ìåæàõ ðîçãëÿäó çãàäàíî¿ ñïðàâè, ñóäîâà êîëåã³ÿ îö³íþº êðèòè÷íî, àäæå â ñèëó âèìîã ÷. 4 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 10.06.2021 ðîêó çàçíà÷èëà, ùî ïåð³îä ç 31.08.2020 ïî 10.06.2021 ðîêó (äàòà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîþ ³íñòàíö³ºþ) íå º ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, íà ï³äñòàâ³ ÷îãî ïîçèâà÷åâ³ â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³ ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà öåé ÷àñ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà íà òå, ùî óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/9240/21 íà ï³äñòàâ³ ÷. 4 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè áóëî çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä ç 01.01.2021ð. ïî 10.06.2021ð. Âêàçàíà óõâàëà Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.12.2021ð. ïî äàí³é ñïðàâ³ íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî óõâàëè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.05.2022ð. ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà âêàçàíîãî, ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ïîçèâà÷à ó íàâåäåí³é âèùå ÷àñòèí³. Ñóäîâà êîëåã³ÿ òàêîæ ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ ç 11.06.2021 ðîêó ïî 25.08.2021 ðîêó, àäæå îñêàðæóâàíèé â äàí³é ñïðàâ³ Íàêàç ¹ 492 î\ñ «Ïðî çâ³ëüíåííÿ» äàòîâàíèé 25.08.2021 ðîêó, à â³äòàê ïåð³îä ç 11.06.2021 ðîêó ïî 25.08.2021 ðîêó - º ïåð³îäîì ÷àñó, ÿêèé ïåðåäóâàâ äàò³ âèíåñåííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó, òà ëåæàòü ïîçà ìåæàìè ïëîùèíè äàíîãî ñïîðó, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè. Ç ïðèâîäó ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä ç 25.08.2021ð. ïî äåíü óõâàëåííÿ ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî ç³ëüíåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêîæ õèáíèìè â³äïîâ³äí³ äîâîäè àïåëÿíòà, îñê³ëüêè ÿê âæå áóëî âêàçàíî âèùå öåé ïåð³îä ç îãëÿäó íà ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íå º ïåð³îäîì âèìóøåíîãî ïðîãóëó. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàãàëîì º íåñóòòºâèìè, ôàêòè÷íî äóáëþþòü îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó, ÿêîìó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëà íàäàíà íàëåæíà ïðàâîâà îö³íêà, à â³äòàê, òàê³ äîâîäè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Óõâàëþþ÷è äàíå ñóäîâå ð³øåííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ñò.322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» ) òà Âèñíîâêîì ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â (ï.41) ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü. Çã³äíî ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (ï.58) ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåíí³ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ï. 1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïóíêòîì 41 Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â çàçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è âñå âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠâêàçàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 308, 311, 315-316, 321-322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ñàâ÷åíêà ²ãîðÿ Ëåîí³äîâè÷à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/9240/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàíàñîãëî Ò.Ì. Ñóää³ Ãðàäîâñüêèé Þ.Ì. Øåìåòåíêî Ë.Ï.