Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5399/21

Ñïðàâà ¹ 991/5399/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/5481/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (çëî÷èíó) äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 09.08.2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèö³) íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ, Íàö³îíàëüíå áþðî), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ). Ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ áóëî â³äêðèòî óõâàëîþ â³ä 10.08.2021 ðîêó. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèöÿ çàçíà÷àº, ùî 02.08.2021 ðîêó âîíà çâåðíóëàñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ³ç çàÿâîþ ïðî çëî÷èí, ÿêèé ì³ã áóòè â÷èíåíèé, çîêðåìà, ñóääÿìè Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà òà ñóääÿìè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ñêàðæíèöÿ ââàæàº, ùî ÷åòâåðî ñóää³â Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà òà Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîãëè â÷èíèòè çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 2 ñò. 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Çàÿâà áóëà îòðèìàíà Íàö³îíàëüíèì áþðî 04.08.2021 ðîêó. Íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî áþðî íå âèêîíàëè ñâîãî ïîñàäîâîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ¿¿ çàÿâó. Òîìó, âîíà ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî âíåñòè â ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè), çà ¿¿ çàÿâîþ â³ä 02.08.2021 ðîêó. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèöÿ áóëà íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíà ïðî äâà ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ, ïðîòå íå ç`ÿâèëàñÿ íà íèõ. Ñë³ä÷³é ñóää³ íå â³äîì³ ïðè÷èíè íåÿâêè. Ñêàðæíèöÿ íå ïðîñèëà ïðî ðîçãëÿä áåç ¿¿ ó÷àñò³. Óïîâíîâàæåíà îñîáà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñÿ. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî áþðî çà äîâ³ðåí³ñòþ ÎÑÎÁÀ_4 ïîäàâ åëåêòðîííîþ ïîøòîþ ïîÿñíåííÿ ó ñïðàâ³, ó ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî Ãîëîâíèé ï³äðîçä³ë äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè âñòàíîâèâ, ùî ó çàÿâ³ íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî, à òîìó íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³í òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ó çàÿâ³ ñòâåðäæóâàëîñÿ ïðî ìîæëèâ³ ïðîòèïðàâí³ ä³¿ îêðåìèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÊÍÏ «Öåíòð ïåðâèííî¿ ìåäèêî-ñàí³òàðíî¿ äîïîìîãè ¹ 3 Äàðíèöüêîãî ðàéîíó ì³ñòà Êèºâà», îêðåìèõ ñóää³â Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà ³íøèõ îñ³á çà îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó çàÿâ³, à òàêîæ ç ³íøèõ ïèòàíü. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî áþðî òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî Íàö³îíàëüíå áþðî íå º îðãàíîì ïðàâîñóääÿ òà íå íàä³ëåíå ïîâíîâàæåííÿìè âñòàíîâëþâàòè àáî îö³íþâàòè îáñòàâèíè ñóäîâî¿ ñïðàâè òà ïåðåâ³ðÿòè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ïðèéíÿòèõ ñóäîì ð³øåíü. Ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ñóääåþ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ÿê ðåçóëüòàò ñóää³âñüêî¿ ïîìèëêè íå ìîæå êâàë³ô³êóâàòèñü ÿê êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ÿê ï³äñòàâà äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ñóää³ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çàÿâíèê, íà éîãî äóìêó, íàìàãàºòüñÿ îñêàðæèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà â³äïîâ³äí³ ä³¿ ñóää³, â÷èíåí³ ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ, ïîçà ïåðåäáà÷åíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîðÿäêîì, ùî ìîæå ìàòè íàñë³äêîì âòðó÷àííÿ ó ä³ÿëüí³ñòü ñóää³ ç âèêîðèñòàííÿì ìåõàí³çìó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè, ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèöþ) áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ïðè÷èíè íåâíåñåííÿ ëèñòîì Íàö³îíàëüíîãî áþðî ¹ 111-188/24639 â³ä 10.08.2021 ðîêó. Ïðåäñòàâíèê Íàö³îíàëüíîãî áþðî òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ó ïðîâàäæåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïåðåáóâຠñïðàâà ¹ 991/5514/21 çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ö³º¿ æ çàÿâè ñêàðæíèö³ â³ä 02.08.2021 ðîêó. ³í ïîïðîñèâ ðîçãëÿäàòè ñêàðãó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåÿâêà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ñêàðæíèöÿ áóëà âèêëèêàíà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íàëåæíèì ÷èíîì, ïðîòå æîäíîãî ðàçó íå ç`ÿâèëàñÿ. Âîíà òàêîæ íå ïîäàëà áóäü-ÿêî¿ çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç ¿¿ ó÷àñò³. Ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. (÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì, ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà º îáîâ`ÿçêîâîþ. Çà òàêèõ óìîâ íåÿâêà ñêàðæíèö³ â ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ òà íåïîäàííÿ íåþ ïîÿñíåííÿ ùîäî ïðè÷èíè â³äñóòíîñò³ äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè ðîçö³íþþòüñÿ ñë³ä÷îþ ñóääåþ ÿê îçíàêè íåçàö³êàâëåíîñò³ ñêàðæíèö³ ó ðåçóëüòàòàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè òà âòðàòè àêòóàëüíîñò³ öüîãî ïèòàííÿ äëÿ ñêàðæíèö³. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âèõîäÿ÷è ³ç çàñàä çìàãàëüíîñò³ òà äèñïîçèòèâíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ñë³ä÷î¿ ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³. Îòæå, â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç ôîðìàëüíèõ ï³äñòàâ, íå âèð³øóþ÷è ¿¿ ïî ñóò³. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 22, 26, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ â³ä 02.08.2021 ðîêó (îòðèìàíà Íàö³îíàëüíèì áþðî 04.08.2021 ðîêó) ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1