Постанова 4855 № 640/7147/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/7147/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Áîÿðèíöåâà Ì.À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ªãîðîâî¿ Í.Ì., ñóää³â Ôåäîòîâà ².Â., ×àêó ª.Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ â Äí³ïðîâñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ : Ó áåðåçí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ Ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ â Äí³ïðîâñüê³é îáëàñò³, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 62-20 â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè âèçíàòè ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì â Óêðà¿í³. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî âëàäà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íå çäàòíà çàáåçïå÷èòè çàõèñò ïîçèâà÷åâ³ â³ä íåçàêîííîãî óâ`ÿçíåííÿ ç ïîë³òè÷íèõ ïðè÷èí òà ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè, îñê³ëüêè ñàìà âëàäà º àãåíòîì ïåðåñë³äóâàííÿ ïîçèâà÷à. Òàêèì ÷èíîì, ïðàö³âíèêè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåëè ïåðåâ³ðêó â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³-àíêåò³ òà àíêåò³ ïîçèâà÷à ôîðìàëüíî. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî àíàë³ç àêòóàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ çàÿâíèêà âêàçóº íà òå, ùî íàâåäåííÿ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³-àíêåò³ òà àíêåò³ ïîçèâà÷à, íå ñòîñóºòüñÿ îñîáèñòî çàÿâíèêà, îñê³ëüêè â³í íå íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ìîæóòü ïåðåñë³äóâàòèñÿ ÷åðåç ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü: íå áóâ ÷ëåíîì áóäü-ÿêî¿ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿, ãðîìàäñüêî¿, â³éñüêîâî¿, ñîö³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿; â³äïîâ³äíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, à òàêîæ æóðíàë³ñòñüêîþ ïðàêòèêîþ òà êðèòèêîþ âëàäè â ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ, íå çàéìàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, 17 òðàâíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî «áûë âûíóæäåí ïîêèíóòü Ðîññèþ â 2012 ã. ïî ðåëèãèîçíûì ïðè÷èíàì, à èìåííî èç-çà óãðîçû ïðèìåíåíèÿ êî ìíå, à òàêæå ìîèì ðîäíûì è áëèçêèì ðîäñòâåííèêàì ôèçè÷åñêîãî è ïñèõîëîãè÷åñêîãî íàñèëèÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà ÐÔ è åå ñïåöñëóæá. ß âìåñòå ñî ñâîèìè ðîäíûìè è áëèçêèìè èñïîâåäîâàë èñëàì (ìóñóëüìàíèí - ñóííèò) çà òàêèå äåéñòâèÿ âëàñòü Ðîññèè áûëà àãðåñèâíî íàñòðîåíà îòíîñèòåëüíî íàñ…Ìíîãî ìóñóëüìàí îñòàþòñÿ áåç âåñòè ïðîïàâøèìè èëè èõ òåëà íàéäåíû ñî ñëåäàìè æóòêèõ ïûòîê, íà îêðàèíàõ ðàçíûõ ñåëåíèé íàøåé ðåñïóáëèêè äà è âñåãî ñåâåðíîãî ÎÑÎÁÀ_2 .  2013 ã. ÿ ïðèåõàë â Óêðàèíó äëÿ ëå÷åíèÿ òðàâì ïîëó÷åííûõ â àâòîàâàðèè â 2009 ã. ß îñòàëñÿ íà Óêðàèíå â Êðûìó, çàâåë ñåìüþ è æèë äî 2014 ã.  íà÷àëå ìàðòà 2014 ã. âî âðåìÿ àíåêñèè Êðûìà Ðîññèåé, ìíå ïðèøëîñü ïîêèíóòü Êðûì, ñïàñàÿ ñâîþ æèçíü è æèçíü ñâîåé ñåìüè ñ äðóãèìè êðûìñêèìè òàòàðàìè. Ïðîæèâàþ íà ìàòåðèêîâîé ÷àñòè Óêðàèíû ñ 2014 ã. Ìîÿ æåíà, ãðàæäàíêà Óêðàèíû, ñûí ãðàæäàíèí Óêðàèíû è ñêîðî ïîÿâèòñÿ íà ñâåò â èþíå ìåñÿöå ïî âîëå ãîñïîäà åùå îäèí ðåáåíîê. Çà âðåìÿ ïðîæèâàíèÿ íà Óêðàèíå ÿ íå ñîâåðøàë íèêàêèõ ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé. Íàîáîðîò, îêàçûâàë âîëîíòåðñêóþ ïîìîùü ó÷àñòíèêàì ÀÒÎ è ó÷àñòíèêàì áëîêàäû Êðûìà. Èç-çà ÷åãî ìîãó ïðåñëåäîâàòüñÿ ïî ïîëèòè÷åñêèì ïðèçíàêàì è ïîäâåðãíóò ïûòêàì ÿ è ìîè ðîäíûå è áëèçêèå ïðîæèâàþùèå â ÐÔ è îêóïèðîâàííîì Êðûìó.». Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ áóëî âðó÷åíî ïîçèâà÷ó Ïîâ³äîìëåííÿ ¹ 6 â³ä 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó âèùåçàçíà÷åíîìó Ïîâ³äîìëåíí³ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿê îñîá³, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 òà 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó â³äñóòí³ íà ï³äñòàⳠгøåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 27 æîâòíÿ 2016 ðîêó ¹ 547-16. Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/1030/17, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó, ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 27 æîâòíÿ 2016 ðîêó ¹ 547-16 òà çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ïðîöåäóðîþ ïåðåäáà÷åíîþ çàêîíîäàâñòâîì. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ÃÓ ÄÌÑ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ áóëî âèäàíî íàêàç â³ä 20 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹ 23 ïðî ïîâòîðíèé ðîçãëÿä çàÿâè ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. гøåííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 16 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 217-18 ãðîìàäÿíèíó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Äàíå ð³øåííÿ âìîòèâîâàíå òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó îñîáîâî¿ ñïðàâè ¹ 2016ZP0005 ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , âèñíîâêó Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, à òàêîæ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/1030/17, âñòàíîâëåíî, ùî ñòîñîâíî çàÿâíèêà óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó â³äñóòí³. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/13603/18, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóä â³ä 09 æîâòíÿ 2019 ðîêó âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹217-18 â³ä 16 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó òà çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ïðîöåäóðîþ ïåðåäáà÷åíîþ çàêîíîäàâñòâîì. Íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíîãî ð³øåííÿ Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹86-19, ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîì â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ÄÌÑ. Íàäàë³, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ âèäàíî íàêàç ¹ 140 â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó «Ïðî ïîâòîðíèé ðîçãëÿä çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó», ÿêèì íàêàçàíî çä³éñíèòè ïîòâîðíèé ðîçãëÿä çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîì ð³øåííÿ ÄÌÑ â³ä 16 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 217-18 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çà íàñë³äêîì ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÄÌÑ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ çàòâåðäæåíî âèñíîâîê â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó, ó ÿêîìó ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ðåêîìåíäîâàíî ÄÌÑ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Íàäàë³, Äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó ó ñïðàâàõ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà çàòâåðäæåíî âèñíîâîê Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³ä 06 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹ 2016ZP0005. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 62-20 â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ñï³ðíå òà/àáî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ). Ñï³ðíå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî â³äñóòí³ óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó. Ââàæàþ÷è ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹62-20 â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîçèâà÷à á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíà, îñòàíí³é çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à º ëèøå éîãî ñïðîáîþ óíèêíóòè ó÷àñò³ ó ïðîâåäåíí³ ëåãàëüíèõ òà ëåã³òèìíèõ çàõîä³â êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, òà ìîæëèâîãî íàñòàííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ðàç³ â÷èíåííÿ äàíèì ãðîìàäÿíèíîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ çëî÷èííîãî ä³ÿííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ âñòàíîâëåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3671-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 3671-VI). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 3671-VI öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ÿêèé ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó çàÿâó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠçàÿâíèêîâ³ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ òà ðåºñòðóº çàÿâíèêà. Ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòü ñï³âáåñ³äó ³ç çàÿâíèêîì, ðîçãëÿäຠâ³äîìîñò³, íàâåäåí³ â çàÿâ³, òà ³íø³ äîêóìåíòè, âèìàãຠäîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 3671-VI ðîçãëÿä çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ñòðîê ðîçãëÿäó ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, çà âìîòèâîâàíèì ïîäàííÿì ïðàö³âíèêà, ÿêèé ðîçãëÿäຠçàÿâó, àëå íå á³ëüø ÿê äî òðüîõ ì³ñÿö³â. ×àñòèíîþ 11 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ãîòóº ïèñüìîâèé âèñíîâîê ùîäî âèçíàííÿ àáî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çã³äíî ÷.÷. 5, 7, 13 ñò. 10 Çàêîíó 3671-VI çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. гøåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, íàäñèëàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ ðàçîì ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ çàÿâíèêà óïîâíîâàæåíèì ïîñàäîâèì îñîáàì öüîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ ðîçãëÿäàëè çàÿâó. Ó ðàç³ ÿêùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, óïîâíîâàæåíà ïîñàäîâà îñîáà öüîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðîòÿãîì ñåìè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî îòðèìàííÿ íàäñèëຠàáî âèäຠîñîá³, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðèéíÿòî çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ç âèêëàäåííÿì ïðè÷èí â³äìîâè ³ ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Äîâ³äêà ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ïðîäîâæóºòüñÿ, ÿêùî îñîáà îñêàðæóº òàêå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 5 ñò. 12 Çàêîíó ¹ 3671-VI ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ äî ñóäó ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ öèì Çàêîíîì. гøåííÿ çà ñêàðãîþ ïðèéìຠöåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹ 3671-VI âèçíà÷åíî óìîâè, çà ÿêèõ îñîáà íå âèçíàºòüñÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çîêðåìà, íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ï.ï. 1 ÷è 13 ÷. 1 ñò. 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 1, 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Âèõîäÿ÷è ç áóêâàëüíîãî òëóìà÷åííÿ íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü, íåáàæàííÿ îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíå îá`ºêòèâíèìè îáñòàâèíàìè, ÿê³ ñòàëè ïðè÷èíàìè ïîáîþâàííÿ ö³º¿ îñîáè çà ñâîº æèòòÿ, áåçïåêó ÷è ñâîáîäó. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà çàÿâíèêà, ÿêèé ïîâèíåí íàäàâàòè ïðàâäèâ³ îá´ðóíòóâàííÿ ôàêò³â, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, ³ ùîá íà ï³äñòàâ³ öèõ ôàêò³â ìîãëî áóòè ïðèéíÿòå íàëåæíå ð³øåííÿ. Öå îçíà÷àº, ùî çàÿâíèê ïîâèíåí ïåðåêîíàòè ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ïðàâäèâîñò³ ñâî¿õ ôàêòè÷íèõ òâåðäæåíü. Çà çì³ñòîì Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü» âêëþ÷ຠâ ñåáå ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ: çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; íàÿâí³ñòü ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; íåìîæëèâ³ñòü àáî ïîáîþâàííÿ êîðèñòóâàòèñü çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ; ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíî ç ïðè÷èíàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, à ñàìå ðàñîâà íàëåæí³ñòü, ðåë³ã³ÿ, íàö³îíàëüí³ñòü (ãðîìàäÿíñòâî), íàëåæí³ñòü äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñÿ á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Òàêîæ, ïóíêòàìè 99-100 ãëàâè äðóãî¿ Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä â³äìîâîþ â çàõèñò³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè, ùî îñîá³ â³äìîâëåíî â ïîñëóãàõ ïî â³äìîâ³ âèäàòè íàö³îíàëüíèé ïàñïîðò, ïðîäîâæèòè òåðì³í éîãî 䳿, â³äìîâèòè â äîçâîëó ïîâåðíóòèñÿ íà ñâîþ òåðèòîð³þ. Âêàçàí³ ôàêòè ìîæíà ðîçö³íþâàòè ÿê â³äìîâà â çàõèñò³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Àëå, ÿêùî çàõèñò ç áîêó ñâ êðà¿íè ïðèéìàºòüñÿ ³ íåìຠï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ç ïðè÷èí ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü â³ä öüîãî çàõèñòó, äàíà îñîáà íå ïîòðåáóº ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ³ íå º á³æåíöåì. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, íåçâàæàþ÷è íà îáîâ`ÿçîê çàÿâíèêà íàäàòè äîêàçè ³ñíóâàííÿ âèçíà÷åíèõ ï.ï. 1, 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI îáñòàâèí, â³äïîâ³äà÷ó ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íàëåæèòü ïåðåâ³ðèòè ä³éñíå ³ñíóâàííÿ òàêèõ îáñòàâèí, çà ÿêèõ ³ñíóþòü ðåàëüí³ ïîáîþâàííÿ ùîäî çàãðîçè æèòòþ ÷è çäîðîâ`þ ïîçèâà÷à ó êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ç ðåë³ã³éíèõ, ïîë³òè÷íèõ, ðàñîâèõ ÷è ³íøèõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 3671-VI ìîòèâ³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïðè çâåðíåíí³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³ä 17 òðàâíÿ 2016 ðîêó òà ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³ä 17 òðàâíÿ 2016 ðîêó, 26 òðàâíÿ 2016 ðîêó, 12 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó âêàçóâàâ, ùî ïðè÷èíàìè çàëèøåííÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ñòàëè ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàíü çà ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ, à ñàìå ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî òà éîãî ð³äíèõ ïñèõîëîã³÷íîãî òà ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà ç áîêó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, îñê³ëüêè â³í òà éîãî ðîäèíà ñïîâ³äóþòü ³ñëàì (ìóñóëüìàíè-ñóí³òè). Òàêîæ ó çàÿâ³ ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî ïðèáóâ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè â 2013 ðîö³ äëÿ ë³êóâàííÿ òðàâì, îòðèìàíèõ âíàñë³äîê àâòîàâà𳿠â 2009 ðîö³. Íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè îäðóæèâñÿ, ìຠ2 ä³òåé.  ïîäàëüøîìó, ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ïîáîþºòüñÿ ïîâåðíóòèñÿ ÷åðåç ñâîº âîëîíòåðñòâî ï³ä ÷àñ ðîñ³éñüêî-óêðà¿íñüêî¿ â³éíè, çîêðåìà ó ̳æíàðîäíîìó ìèðîòâîð÷îìó áàòàëüéîí³ ³ìåí³ ÎÑÎÁÀ_3 , à ïîò³ì â ãðîìàäÿíñüêîìó ôîðìóâàííþ ç îõîðîíè ïîðÿäêó òà äåðæàâíîãî êîðäîíó «Àñêåð». Òàê, ïîçèâà÷åì ôàêòè÷íî çàÿâëåíî äâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à ñàìå: - ðåë³ã³éí³, òå ùî â³í òà éîãî ðîäèíà º ìóñóëüìàíàìè-ñóí³òàìè; - âîëîíòåðñüêà ä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ ðîñ³éñüêî-óêðà¿íñüêîãî êîíôë³êòó.  ïðîòîêîë³ äîäàòêîâî¿ ñï³âáåñ³äè çàçíà÷åíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç ïîâòîðíèì ðîçãëÿäîì çàÿâè â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ë³êóºòüñÿ, æîäíó âîëîíòåðñüêó, ãðîìàäñüêó, ïîë³òè÷íó ÷è ðåë³ã³éíó ä³ÿëüí³ñòü íå çä³éñíþº. Íà ïèòàííÿ ÷îìó éîìó ïðåä`ÿâëåí³ òàê³ âèìîãè â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ ïîçèâà÷ â³äïîâ³â, ùî äóìàº, ùî âêàçàíå â³äáóëîñÿ âíàñë³äîê âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â áàòàëüéîíàõ ³ì. Ä. Äóäàåâà ³ Àñêåð â 2015 ðîö³. ²ç çàçíà÷åíîãî ïîçèâà÷åì òàêîæ âáà÷àºòüñÿ, ùî éîãî áðàòà çà îçíàêàìè ðåë³ã³¿ íå ïåðåñë³äóþòü, îñê³ëüêè â³í íå áóâ òàêèì ðåë³ã³éíèì, ïîçèâà÷ íå çä³éñíþâàâ ãðîìàäñüêó, ïîë³òè÷íó ä³ÿëüí³ñòü íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, à çä³éñíþâàâ ðåë³ã³éíó ä³ÿëüí³ñòü, àêòèâíî â³äâ³äóâàâ ìå÷åòü, áðàâ ó÷àñòü â æèòò³ ðåë³ã³éíî¿ ãðîìàäè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ä³éñíî ìຠîá`ºêòèâí³ ïðè÷èíè ïîáîþâàòèñÿ çà ñâîº æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ ÷åðåç ïåðåñë³äóâàííÿ ç ðåë³ã³éíèõ òà ïîë³òè÷íèõ ïðè÷èí, îñê³ëüêè â ÐÔ ñïîñòåð³ãàþòüñÿ íåïîîäèíîê³ âèïàäêè ïåðåñë³äóâàííÿ ðåë³ã³éíèõ ìóñóëüìàí, à òàêîæ àêòèâ³ñò³â, õòî ï³äòðèìóº Óêðà¿íó ó ¿¿ áîðîòüáè ³ç îêóïàö³ºþ ÐÔ ÷àñòèíè ¿¿ òåðèòîð³¿. Íàòîì³ñòü, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çîêðåìà ³ç ñï³âáåñ³äè, ïðîâåäåíî¿ 26 òðàâíÿ 2016 ðîêó óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ³ç ãðîìàäÿíèíîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â ðàìêàõ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, òà çàô³êñîâàíî¿ â ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè â³ä 26 òðàâíÿ 2016 ðîêó, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ¹ 2016 ZP 0005, îôîðìëåíî¿ â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿê îñîáè ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, òà êîï³þ ÿêî¿ íàäàíî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòâåðäæóâàâ, ùî íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîáëåì ç ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè â íüîãî íå âèíèêàëî, òàêîæ íå áóëî ïðîáëåì ïðè âè¿çä³ ç Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, âè¿õàâ ëåãàëüíî. (Ïðîòîêîë ñï³âáåñ³äè â³ä 26 òðàâíÿ 2016 ðîêó, ñòîð. 7, 13 - 15, 21 ò. 3). ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî ïîêèíóâ êðà¿íó ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà ïî¿õàâ äî ªãèïòó ç ìåòîþ íàâ÷àííÿ íà êóðñàõ àðàáñüêî¿ ìîâè â Êà¿ð³: «...õîò³â íàâ÷àòèñÿ â ªãèïò³ òà âèâ÷àòè àðàáñüêó, ùîá ÷èòàòè Êîðàí â îðèã³íàë³...» (Ïåðåêëàä óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 26 òðàâíÿ 2016 ðîêó). Íà çàïèòàííÿ óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ÷è çâåðòàâñÿ ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïèòàííÿ íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó á³æåíöÿ â ªãèïò³, ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³â, ùî íå çâåðãàâñÿ, ùî â³í íå áà÷èâ â öüîìó ñåíñó, äî íüîãî í³õòî íå ïðèõîäèâ, â³í òàì æèâ ³ íàâ÷àâñÿ: «ß æèâ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ. ß ïåðåòèíàâ êîðäîí. ¿çäèâ äî Êðèìó, à ïîò³ì ïîâåðòàâñÿ â ªãèïåò» (Ïåðåêëàä óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 12 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, ñòîð. 105 ò. 3). Òàêîæ, ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïðîâåäåíî¿ 12.04.2018 ðîêó óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ³ç ãðîìàäÿíèíîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . îñòàíí³é ïîâ³äîìèâ, ùî ï³çí³øå çà âëàñíèì áàæàííÿì â³í âè¿õàâ ç ªãèïòó â Óêðà¿íó, ç ìåòîþ ë³êóâàííÿ: «Çíàéîì³ ïîðàäèëè, â Êðèìó º ñàíàòî𳿠òà ïîðàäèëè ïðîéòè òàì ë³êóâàííÿ» (Ïåðåêëàä óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ ïðîòîêîëó ñï³âáåñ³äè â³ä 12 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, ñòð.105 ò. 3). Íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 âïåðøå ïðèáóâ ó 2013 ðîö³, ç ìåòîþ ë³êóâàííÿ òðàâìè îòðèìàíî¿ íèì éùå â 2009 ðîö³ â íàñë³äîê äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè â³äïîâ³äà÷à, ùî ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîêèíóâ êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ó 2012 ðîö³ ëåãàëüíî òà äîáðîâ³ëüíî, ç ìåòîþ âèâ÷åííÿ ³íîçåìíî¿ ìîâè â òðåò³é êðà¿í³, òà ÷åðåç òðèâàëèé ÷àñ ï³ñëÿ öüîãî, ïðèáóâ ç ªãèïòó äî Óêðà¿íè, í³áè òî, ç³ ñë³â ñàìîãî ÎÑÎÁÀ_1 , ç ìåòîþ ë³êóâàííÿ òðàâìè îòðèìàíî¿ íèì éùå â 2009 ðîö³ â íàñë³äîê äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè. Ïðè öüîìó, ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ëèøå â 2016 ðîö³, âæå ï³ä ÷àñ ñâîãî ïåðåáóâàííÿ â ѲÇÎ, òîáòî ÷åðåç òðèâàëèé ïðîì³æîê ÷àñó, ÿêèé ìèíóâ ç ìîìåíòó âè¿çäó äàíîãî ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ç êðà¿íè éîãî ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà ïðèáóòòÿì â Óêðà¿íó. Òàêîæ, ç³ ñë³â ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , çàô³êñîâàíèõ â ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè â³ä 26 òðàâíÿ 2016 ðîêó, ï³ä ÷àñ éîãî ïåðåáóâàííÿ â êðà¿í³ ãðîìàäñüêî¿ íàëåæíîñò³, í³ÿê³ ïåðåñë³äóâàííÿ äî íüîãî, à òàêîæ, äî éîãî ðîäè÷³â, íå çàñòîñîâóâàëèñÿ (Ïðîòîêîë ñï³âáåñ³äè â³ä 26 òðàâíÿ 2016 ðîêó, ñòîð. 7 8 ò. 3). Ç ëèñòà-â³äïîâ³ä³ Ãðîìàäñüêîãî ôîðìóâàííÿ ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà/àáî äåðæàâíîãî êîðäîíó «Àñêåð» â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà ÎÑÎÁÀ_4 ÿêèé íàä³éøîâ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çà âõ. ¹ 19325/1/1201-19ÅÄ Ãðîìàäñüêå ôîðìóâàííÿ ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà/àáî äåðæàâíîãî êîðäîíó «Àñêåð», ïîâ³äîìëÿº ïðî íàñòóïíå, à ñàìå: «ùî ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íå çä³éñíþâàâ âîëîíòåðñüêó òà/àáî áóäü-ÿêó ³íøó äîïîìîãó ÃÔÇÎÃÏÒÄÊ «Àñêåð», (ñïðàâè ¹ 2016 ZP 0005, àðê. 68, ò. 3). Êð³ì ³íøîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ç ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ çàÿâíèêà, ÿêà íàÿâíà â ïóáë³÷íîìó äîñòóï³, çîêðåìà, ó ãëîáàëüí³é âåá-ìåðåæ³ «²íòåðíåò», òà ÿêà òåæ âðàõîâàíà ï³ä ÷àñ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ÄÌÑ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 62-20. â³äîìî ïðî íàÿâí³ñòü êàòóâàíü òà ³íøèõ æîðñòîêèõ, íåëþäñüêèõ àáî òàêèõ, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, âèä³â ïîâîäæåííÿ ç áîêó ïðåäñòàâíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà ïåí³òåíö³àðíèõ ñëóæá Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Îäíàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç àêòóàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 - Ðîñ³éñüêó Ôåäåðàö³¿, âèùåâêàçàíå ñòîñóºòüñÿ ïîë³òè÷íèõ òà ãðîìàäñüêèõ àêòèâ³ñò³â, æóðíàë³ñò³â, ïðàâîçàõèñíèê³â òà ó÷àñíèê³â àêö³é ïðîòåñòó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè, ùî àíàë³ç àêòóàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ çàÿâíèêà ( ÎÑÎÁÀ_1 ) âêàçóº íà òå, ùî öÿ ³íôîðìàö³ÿ íå ñòîñóºòüñÿ îñîáèñòî çàÿâíèêà, îñê³ëüêè â³í íå íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ìîæóòü ïåðåñë³äóâàòèñÿ ÷åðåç ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü: íå áóâ ÷ëåíîì áóäü-ÿêî¿ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿, ãðîìàäñüêî¿, â³éñüêîâî¿, ñîö³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿; â³äïîâ³äíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, à òàêîæ æóðíàë³ñòñüêîþ ïðàêòèêîþ òà êðèòèêîþ âëàäè â ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ, íå çàéìàâñÿ. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ äîòðèìóºòüñÿ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ç ïðàâ ëþäèíè ó ñôåð³ ïðèòóëêó, óñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèìè àêòàìè óí³âåðñàëüíîãî òà ðåã³îíàëüíîãî õàðàêòåðó, âêëþ÷àþ÷è íîðìè ïðî çàáîðîíó òîðòóð, íåëþäñüêîãî ÷è òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ (Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ ðàòèô³êîâàíî Êîíâåíö³þ ïðîòè òîðòóð òà ³íøèõ æîðñòîêèõ, íåëþäÿíèõ àáî ïðèíèæóþ÷èõ ã³äí³ñòü âèä³â ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ Îðãàí³çàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é (ÎÎÍ) â³ä 10 ãðóäíÿ 1984 ðîêó). Òàêîæ Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ äîòðèìóºòüñÿ ì³æíàðîäíèõ ïðèíöèï³â ñòîñîâíî çàõèñòó á³æåíö³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó, òà ñòîñîâíî îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó (Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â³ä 13 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó ¹ 3876-1 «Ïðî ïðèºäíàííÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â òà Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â» Êîíâåíö³þ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîë ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó áóëî ïðèºäíàíî äî çàêîíîäàâñòâà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿). Ó Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ 䳺 íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ó ñôåð³ ïðèòóëêó òà á³æåíö³â ³ ¿¿ â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ îðãàíè âèçíà÷àþòü ñòàòóñ á³æåíöÿ òà íàäàþòü ïðèòóëîê (äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íàëåæèòü Ôåäåðàëüíèé Çàêîí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ «Ïðî á³æåíö³â» â³ä 19 ëþòîãî 1993 ðîêó ¹ 4528-1) ÿêèì, çîêðåìà, âèçíà÷åíî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ îñîá³ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðîòè âèñëàííÿ ³ ìîæëèâ³ñòü çâåðòàòèñÿ çà ïðèòóëêîì ³ êîðèñòóâàòèñÿ íèì). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, â³ðíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 62-20 â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì â ïîðÿäîê, ñïîñ³á òà â ìåæàõ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, çóìîâëþº â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Ñóäîâîþ êîëå㳺þ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Ïðèïèñè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 240, 242-244, 250, 308, 311, 312, 315, 320, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09 ëþòîãî 2021 ð. áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠêð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í.Ì. ªãîðîâà Ñóää³ ª.Î. Ñîðî÷êî ².Â. Ôåäîòîâ