Постанова 4824 № 755/9331/20

ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ãîëîâóþ÷èé ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ×åõ Í.À. ªäèíèé óí³êàëüíèé íîìåð ñïðàâè ¹ 755/9331/20 Àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹22ö/824/11324/2020 Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ìåðåæêî Ì.Â., ñóää³â - Âåðëàíîâà Ñ.Ì., Ñàâ÷åíêà Ñ.²., ñåêðåòàð -Òþòþííèê Î.². Ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Êèºâ³ öèâ³ëüíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ñóää³ Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 , çà³íòåðåñîâàíà îñîáà Äåïàðòàìåíò ç ïèòàíü öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðîíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó , ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, -  ñ ò à í î â è â : Ó ëèïí³ 2020 ðîêó äî Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 , çà³íòåðåñîâàíà îñîáà: Äåïàðòàìåíò ç ïèòàíü öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ. Çàÿâíèê ïðîñèòü ñóä âñòàíîâèòè ôàêò çàëó÷åííÿ éîãî äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â ïåð³îä ç 30 ëèñòîïàäà 1986 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 1986 ðîêó. Âñòàíîâëåííÿ äàíîãî þðèäè÷íîãî ôàêòó íåîáõ³äíå çàÿâíèêó äëÿ îòðèìàííÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 ãðóïè òà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè . Óõâàëîþ ñóää³ Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ ï.1 ÷.1 ñò. 186 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ðîç`ÿñíåíî ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà . Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó, íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó. Ó ñêàðç³ çàçíà÷àâ, ùî ñóä íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè, íå ïðîâ³â æîäíîãî çàñ³äàííÿ çà ó÷àñòþ çàÿâíèêà. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 44 ÖÏÊ Óêðà¿íè, îñîáè , ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî çä³éñíþâàòè ñâî¿ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ³ âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. ³äïîâ³äíî äî ñò.ñò 128-131 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñòîðîíè áóëè ñâîº÷àñíî ïîâ³äîìëåí³ ïðî äåíü òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íà 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó çà àäðåñàìè, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, Çàÿâ ùîäî çì³íè ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ â³ä àïåëÿíòà íå íàäõîäèëî. Çàÿâ ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ â³ä àïåëÿíòà äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå íàäõîäèëî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 372 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äêëàäຠðîçãëÿä ñïðàâè â ðàç³ íåÿâêè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ùîäî ÿêîãî íåìຠâ³äîìîñòåé ïðî âðó÷åííÿ éîìó ñóäîâî¿ ïîâ³ñòêè, àáî çà éîãî êëîïîòàííÿì, êîëè ïîâ³äîìëåí³ íèì ïðè÷èíè íåÿâêè áóäå âèçíàíî ñóäîì ïîâàæíèìè. Íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è, ùî àïåëÿíò, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äåíü òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè ñòîðîíè ñóä íå ïîâ³äîìèâ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ââàæàòè ïðè÷èíè íåÿâêè àïåëÿíòà äî ñóäó ïîâàæíèìè, â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 81 ÖÏÊ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 13 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà çâåðíåííÿì îñîáè, ïîäàíèì â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ çàÿâëåíèõ íåþ âèìîã ³ íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â, ïîäàíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè àáî âèòðåáóâàíèõ ñóäîì ó ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì âèïàäêàõ. Ó÷àñíèê ñïðàâè ðîçïîðÿäæàºòüñÿ ñâî¿ìè ïðàâàìè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà âëàñíèé ðîçñóä. Òàêå ïðàâî ìàþòü òàêîæ îñîáè, â ³íòåðåñàõ ÿêèõ çàÿâëåíî âèìîãè, çà âèíÿòêîì òèõ îñ³á, ÿê³ íå ìàþòü ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ïî òåêñòó ÖÏÊ Óêðà¿íè) ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñóäè ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè â ïîðÿäêó ïîçîâíîãî (çàãàëüíîãî àáî ñïðîùåíîãî), íàêàçíîãî òà îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 293 ÖÏÊ Óêðà¿íè îêðåìå ïðîâàäæåííÿ - öå âèä íåïîçîâíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, â ïîðÿäêó ÿêîãî ðîçãëÿäàþòüñÿ öèâ³ëüí³ ñïðàâè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ þðèäè÷íèõ ôàêò³â, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ îõîðîíè ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè àáî ñòâîðåííÿ óìîâ çä³éñíåííÿ íåþ îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ àáî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ íåîñïîðþâàíèõ ïðàâ. Çà ïðàâîâèì àíàë³çîì âêàçàíî¿ íîðìè, îêðåìå ïðîâàäæåííÿ öå ñàìîñò³éíèé âèä öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ñóä ïðè ðîçãëÿä³ áåçñï³ðíèõ ñïðàâ âñòàíîâëþº þðèäè÷í³ ôàêòè àáî îáñòàâèíè ç ìåòîþ çàõèñòó îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí ³ îðãàí³çàö³é. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâÿ âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). ³äïîâ³äíî äî âèìîã àáçàöó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 55 âêàçàííîãî Çàêîíó îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, ïðî ùî òàêîæ çàçíà÷åíî ó ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 9 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1058-IV. ßê óáà÷àºòüñÿ ç àáçàöó 2 ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ìàþòü ïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 65 öüîãî æ Çàêîíó äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». ßê âèäíî ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ãðîìàäÿíèí ÎÑÎÁÀ_1 , º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (êàòåãîð³ÿ 1) ³ éîìó âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêå º ä³éñíèì. Ïðî öå ÎÑÎÁÀ_1 âêàçàâ ó ñâî¿é çàÿâ³ . ϳäïóíêòîì «´» ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 221 äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 9 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ ïðîâîäèëèñü ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»). Òàêèì ÷èíîì, ç àíàë³çó âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè çàêîíîì, çîêðåìà, ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ïåðåë³ê ï³äâ³äîì÷èõ ñóäó ñïðàâ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, íàâåäåíèé ó ÷àñòèí³ 1 ñòò.315 ÖÏÊ Óêðà¿íè . Ðàçîì ³ç òèì â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ òàêîæ ³íø³ ôàêòè, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿêùî çàêîíîì íå âèçíà÷åíî ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ.( ÷.2 ñò. 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè) Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ÿêùî: çã³äíî ³ç çàêîíîì òàê³ ôàêòè ïîðîäæóþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè, òîáòî â³ä íèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ ãðîìàäÿí; ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ; çàÿâíèê íå ìຠ³íøî¿ ìîæëèâîñò³ îäåðæàòè àáî â³äíîâèòè çàãóáëåíèé ÷è çíèùåíèé äîêóìåíò, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº ôàêò, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ; âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç íàñòóïíèì âèð³øåííÿì ñïîðó ïðî ïðàâî. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, ñóääÿ, êð³ì ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ ïîäàíî¿ çàÿâè âèìîãàì çàêîíó ùîäî ôîðìè òà çì³ñòó, çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè ïèòàííÿ ïðî ï³äñóäí³ñòü òà þðèñäèêö³éí³ñòü. Îñê³ëüêè ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî ïîçàñóäîâå âñòàíîâëåííÿ ïåâíèõ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, òî ñóääÿ, ïðèéìàþ÷è çàÿâó, ïîâèíåí ïåðåâ³ðèòè, ÷è ìîæå âçàãàë³ öÿ çàÿâà ðîçãëÿäàòèñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ³ ÷è íå â³äíåñåíî ¿¿ ðîçãëÿä äî ïîâíîâàæåíü ³íøîãî îðãàíó. ßêùî çà çàêîíîì çàÿâà íå ï³äëÿãຠñóäîâîìó ðîçãëÿäó, ñóääÿ ìîòèâîâàíîþ óõâàëîþ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, à êîëè ñïðàâó âæå â³äêðèòî çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó í³é. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè), à ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Îòæå, çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ïîçàñóäîâèé ïîðÿäîê óñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó, ïðî ÿêèé ïðîñèòü çàÿâíèê. Òàêèé âèñíîâîê çðîáèëà Âåëèêà ïàëàò ÂÑ 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 370\2598\16-ö. ²ç çàÿâëåíèõ âèìîã âáà÷àºòüñÿ, ùî ì³æ çàÿâíèêîì ³ çà³íòåðåñîâàíîþ îñîáîþ âèíèê ñï³ð ç ïðèâîäó âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ 2 ãðóïè âíàñë³äîê â³éíè òà îòðèìàííÿì íèì ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè . ³äïîâ³äíî äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäàì ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì ï³äñóäí³ âñ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè ùîäî ñïîð³â ô³çè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Ïîñòàíîâîþ Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 5 â³ä 31 áåðåçíÿ 1995 ðîêó, ç³ çì³íàìè, âèçíà÷åíî, ùî â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ÿêùî: çã³äíî ç çàêîíîì òàê³ ôàêòè ïîðîäæóþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè, òîáòî â³ä íèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ ãðîìàäÿí; ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ; çàÿâíèê íå ìຠ³íøî¿ ìîæëèâîñò³ îäåðæàòè àáî â³äíîâèòè çàãóáëåíèé ÷è çíèùåíèé äîêóìåíò, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº ôàêò, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ; âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íå ïîâ'ÿçóºòüñÿ ç íàñòóïíèì âèð³øåííÿì ñïîðó ïðî ïðàâî. Íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ ñóäàìè çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â íàëåæíîñò³ äî îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè äî âåòåðàí³â ÷è ³íâàë³ä³â â³éíè, ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïåðåáóâàííÿ íà ôðîíò³, ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ, îäåðæàííÿ ïîðàíåíü ³ êîíòóç³é ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí ³ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà ÷àñó ¿¿ íàñòàííÿ, ïðî çàê³í÷åííÿ ó÷áîâîãî çàêëàäó ³ îäåðæàííÿ â³äïîâ³äíî¿ îñâ³òè, îäåðæàííÿ óðÿäîâèõ íàãîðîä. ßê âñòàíîâëåíî, çàÿâíèê ïðîñèòü ñóä âñòàíîâèòè ôàêò çàëó÷åííÿ éîãî äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â ïåð³îä ç 30 ëèñòîïàäà 1986 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 1986 ðîêó. Òîáòî, ì³æ çàÿâíèêîì òà çàö³êàâëåíîþ îñîáîþ ³ñíóº ñï³ð ïðî ïðàâî íà ï³ëüãè ÿê ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè . Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 310/8703/17 Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çîêðåìà, ³íâàë³äè ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ñòàòò³ 10, 11 ³ ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 12), ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, õâîð³ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó, - êàòåãîð³ÿ 1. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» äî ³íâàë³ä³â â³éíè íàëåæàòü, çîêðåìà, ³íâàë³äè ç ÷èñëà îñ³á, çàëó÷åíèõ äî ñêëàäó ôîðìóâàíü öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì, âèäàíèì â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàí³â â³éíè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 òðàâíÿ 1994 ðîêó ¹ 302 .( äàë³ - Ïîðÿäîê ) Ó ïóíêò³ 10 Ïîðÿäêó çàçíà÷åíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà â³éíè âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ãðóïó òà ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³. Îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè, òî â îêðåìîìó ïðîâàäæåíí³ íå ìîæå áóòè âñòàíîâëåíèé þðèäè÷íèé ôàêò çàëó÷åííÿ çàÿâíèêà äî ñêëàäó ôîðìóâàíü öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿêèé ôàêòè÷íî ï³äòâåðäèòü íàëåæí³ñòü çàÿâíèêà äî ³íâàë³ä³â â³éíè. Ó âèïàäêó ÿêùî çà³íòåðåñîâàíà îñîáà îòðèìàëà â³ä çàÿâíèêà äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ôàêò éîãî çàëó÷åííÿ äî ôîðìóâàíü öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïðîòå íàäàëà â³äìîâó, ÿêó çàÿâíèê, ìàþ÷è äîêóìåíòàëüí³ ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ôàêòó, ââàæຠáåçï³äñòàâíîþ, â³í ìîæå îñêàðæèòè òàê³ ä³¿ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü, çîêðåìà, ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ é îá´ðóíòîâàíîñò³ â³äìîâè çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè òà îö³íêà íàäàíèõ ¿é çàÿâíèêîì äîêóìåíò³â ÿê äîêàç³â éîãî çàëó÷åííÿ äî ôîðìóâàíü öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ç àíàë³çó âêàçàíèõ âèùå íîðì ïðàâà, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ , ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ à ï³äëÿãຠâèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà,º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèì. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîñòàíîâëåíî¿ óõâàëè , â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëà º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³ . Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 365, 367,369,375, 381 - 384 ÖÏÊ Óêðà¿íè , êîëåã³ÿ ñóää³â ,- Ï î ñ ò à í î â è ë à : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ . Óõâàëó ñóää³ Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ Êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ, à â ðàç³ ïðîãîëîøåííÿ âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ñóää³