Постанова КАС ВС № 480/4365/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 480/4365/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/12935/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóä³ Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³â: Æåëºçíîãî ².Â., ×èðê³íà Ñ.Ì., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãðàáîâñüê³é Ò.Î., çà ó÷àñòþ: ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷³â Äåáäà Î.Â., ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹480/4365/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 áåðåçíÿ 2021 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êàëèíîâñüêîãî Â. À., ñóää³â Êîíîíåíêî Ç. Î., Ìàêàðåíêî ß. Ì.), Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_2 , ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ñòîñîâíî â³äìîâè ó ñêëàäàíí³ âèñíîâêó ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ÎÑÎÁÀ_3 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äðóæèí³ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_2 ; çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ñêëàñòè âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äðóæèí³ ïîìåðëîãî, ÎÑÎÁÀ_2 òà íàïðàâèòè éîãî ó âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì òåðì³í ãîëîâíîìó ðîçïîðÿäíèêó êîøò³â - Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè; çîáîâ`ÿçàòè Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè çä³éñíèòè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_2 - äðóæèí³ (÷ëåíó ñ³ì`¿) ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ñìåðòü ÿêîãî íàñòàëà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ äåñÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ íà ìîìåíò ñìåðò³ - 852 732 ãðèâåíü. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî òðèð³÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ çà îäíîðàçîâîþ ãðîøîâîþ äîïîìîãîþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 áåðåçíÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëåíî, ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâëÿþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà äàòó ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðåãóëþâàëèñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-Õ²²), Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-Õ²²) òà Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî óìîâè äåðæàâíîãî îáîâ`ÿçêîâîãî îñîáèñòîãî ñòðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ïðèçâàíèõ íà çáîðè, ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ¿ì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ñòðàõîâèõ ñóì" â³ä 19 ñåðïíÿ 1992 ðîêó ¹ 488 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 488), ÿê³ íå ì³ñòèëè îáìåæåíü ùîäî òðèð³÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à òîìó, ïîçèâà÷êà, ÿêà ðàí³øå íå îòðèìóâàëà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ÎÑÎÁÀ_3 ìຠïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ òà Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè çâåðíóëèñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñÿòü ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ äîâîä³â ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèêè âêàçóþòü, ùî â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå ïîëîæåííÿ ñòàòåé 122, ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íå âðàõóâàâ, íà äóìêó ñêàðæíèê³â, íàëåæíó äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/4518/16, â³ä 4 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/2681/17, â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1982/19 òà â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/532/20, ÿêà ïîëÿãຠó òîìó, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê íà îñêàðæåííÿ. Òîìó ñêàðæíèêè çàçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòèïðàâíî, â ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íå âçÿâ äî óâàãè òðèâàëó îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ïðî íåïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äà÷àìè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà áàãàòîð³÷íèé ïðîïóñê ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à ñàìå ïîëîæåííÿ ñòàòåé 16, 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII, ïóíêòè 1, 2, 4 Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 499 (äàë³ ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 499), ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 975) òà ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2229-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2229-XII), ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ä³éøîâ ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâà ó ïîçèâà÷êè ùîäî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê äðóæèíè ïîìåðëîãî. Ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ñïðàâ³ òà êëîïîòàííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî ñóäó 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 480/4365/20, âèòðåáóâàíî àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó òà çàïðîïîíîâàíî ñòîðîíàì íàäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³; ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì òà âèêëèêîì ó÷àñíèê³â ñïðàâè êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â íà 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó íà 14:00 ãîäèíè. 7 ëèïíÿ 2021 ðîêó äî ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , â ÿêîìó âîíà ïðîñèòü ðîçãëÿäàòè ñïðàâó áåç ¿¿ ó÷àñò³. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó âèð³øåíî â³äêëàñòè ðîçãëÿä ñïðàâè äî 14:00 ãîäèíè 3 ñåðïíÿ 2021 ðîêó. 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó äî ñóäó íàä³éøëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ö³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 28 ëèïíÿ 2021 ðîêó äî ñóäó íàä³éøëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîâí³ñòþ ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè, çîêðåìà â ÷àñòèí³ ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷êîþ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ïðàâîâèõ ï³äñòàâ íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó äî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ ïîçèâà÷êè íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòèì ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Òàê, ïîçèâà÷êà çàçíà÷àº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñòðîêè, ÿê³ íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, òà çàêîíîäàâñòâî, ÿêèì âðåãóëþþòüñÿ âêàçàí³ â³äíîñèíè. Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîìåð ÷îëîâ³ê ïîçèâà÷êè, ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_3 , â³äïîâ³äàëüíèé ñï³âðîá³òíèê 2 ñåêòîðó ðåæèìíî-ñåêðåòíîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî ñìåðòü ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Ïðè÷èíîþ ñìåðò³ çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³ä 23 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, âèäàíîþ Êîìóíàëüíèì çàêëàäîì "Ñóìñüêå îáëàñíå ïàòîëîãîàíàòîì³÷íå áþðî", ñòàâ ãîñòðèé ïîâòîðíèé òðàíñìóðàëüíèé çàäíüî-íèæíüî-á³÷íèé ³íôàðêò ì³îêàðäà ë³âîãî øëóíî÷êà. Ç íàêàçó íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 28 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ¹18-îñ âñòàíîâëåíî, ùî ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ. Ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_3 íàñòàëà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê äðóæèí³ ïîìåðëîãî ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ñìåðòü ÿêîãî íàñòàëà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² òà Ïîðÿäêó ¹ 499 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó íà çàÿâó ïîçèâà÷êè íàä³éøëà â³äïîâ³äü ÓÑÁÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ çà ¹ 68/Ê-51/199/2, ÿêîþ ¿é â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äìîâà ÓÑÁÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ìîòèâîâàíà, çîêðåìà, òèì, ùî íà ìîìåíò ñìåðò³ ÷îëîâ³êà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ¹ 488 äåðæàâíå îáîâ`ÿçêîâå ñòðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðîâîäèëîñÿ Íàö³îíàëüíîþ àêö³îíåðíîþ ñòðàõîâîþ êîìïàí³ºþ "ÎÐÀÍÒÀ" çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ùî âèä³ëÿþòüñÿ Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, ³ ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ó íèõ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ïîçèâà÷êà íå çâåðòàëàñü àáî íå îòðèìóâàëà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â³ä Íàö³îíàëüíî¿ àêö³îíåðíî¿ ñòðàõîâî¿ êîìïàí³¿ "ÎÐÀÍÒÀ" â ïåð³îä ç 28 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó; çà ôàêòîì ñìåðò³ ÷îëîâ³êà ñïåö³àëüíå ðîçñë³äóâàííÿ íå ïðîâîäèëîñü ³ àêò ïðî íåùàñíèé âèïàäîê íå ñêëàäàâñÿ; ïîçèâà÷êà ïðîïóñòèëà ñòðîê çâåðíåííÿ äëÿ âèïëàòè ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³ äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïîñòàíîâà Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ÿêîþ ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó, íå â³äïîâ³äàº, à âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ñêàðæíèêà º ïðèéíÿòí³ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2232-Õ²²². Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 41 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²²² (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà îòðèìàííÿì äîïîìîãè) âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹ 2229-Õ²² âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2011-XII (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à ñàìå 23 ëþòîãî 2020 ðîêó) ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ìåõàí³çì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ âèçíà÷ຠÏîðÿäîê, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ¹ 975. Ïðè öüîìó ïóíêòîì 2 íàâåäåíî¿ Ïîñòàíîâè âñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: - äîïîìîãà, ùî áóëà ïðèçíà÷åíà, âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 499, Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ñòàëèñÿ ó 2006 ðîö³, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2007 ðîêó ¹ 284, ³ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ ñï³âðîá³òíèê³â êàäðîâîãî ñêëàäó ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1331; - äîïîìîãà, ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: - ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü; - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Îòæå, ìîìåíòîì ìîæëèâîãî âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷êè ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º äàòà ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_3 , çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 23 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. ßê ïðàâèëüíî áóëî âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, íà äàòó ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðåãóëþâàëîñÿ Çàêîíîì ¹ 2232-Õ²², Çàêîíîì ¹ 2011-Õ²² òà Ïîðÿäêîì ¹ 488. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 488 áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî Äåðæàâíå îáîâ`ÿçêîâå îñîáèñòå ñòðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ïðèçâàíèõ íà çáîðè, ïðîâîäèòüñÿ Íàö³îíàëüíîþ àêö³îíåðíîþ ñòðàõîâîþ êîìïàí³ºþ «ÎÐÀÍÒÀ» çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ùî âèä³ëÿþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè, Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, ̳í³ñòåðñòâó âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Ñëóæá³ áåçïåêè òà ³íøèì â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì, ùî ñòâîðåí³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ¹ 488 âèìîãè ùîäî âèïëàòè ñòðàõîâî¿ ñóìè çàñòðàõîâàíèé àáî éîãî ñïàäêîºìö³ ìîæóòü ïðåä`ÿâèòè Íàö³îíàëüí³é àêö³îíåðí³é ñòðàõîâ³é êîìïàí³¿ «ÎÐÀÍÒÀ» ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ íàñòàííÿ ñòðàõîâî¿ ïî䳿. Âîäíî÷àñ 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹ 499. Ïóíêòîì äðóãèì âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè óñòàíîâëåíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, ùî ñòàëèñÿ ï³ñëÿ 1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó, çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ. Ç àíàë³çó âêàçàíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî ä³þ Ïîðÿäêó ¹ 499 ïîøèðåíî íà âèïàäêè, ÿê³ ñòàëèñÿ ï³ñëÿ 1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó, ³ ùîäî ÿêèé íå áóëî çä³éñíåíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 488. ßê óñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïîâ`ÿçàíà ç³ ñìåðòþ ÎÑÎÁÀ_3 ÷ëåíàìè éîãî ñ³ì`¿ äî 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó íå îòðèìóâàëàñÿ, à òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîâèíåí áóòè çàñòîñîâàíèé ïîðÿäîê ¹ 499. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 499 îñîáè, ÿêèì âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà, ïîäàþòü äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó òàê³ äîêóìåíòè: - çàÿâè êîæíîãî ïîâíîë³òíüîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿, à â ðàç³ íàÿâíîñò³ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé - ³íøîãî ç áàòüê³â àáî îï³êóí³â ÷è ï³êëóâàëüíèê³â ä³òåé ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - âèòÿã ç íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó, îðãàíó); - êîï³þ äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà, çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíà íå ïîâ`ÿçàíà ç â÷èíåííÿì íèì çëî÷èíó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ àáî íàâìèñíîãî çàïîä³ÿííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ; - êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà; - äîâ³äêó îðãàíó ðåºñòðàö³¿ àáî â³äïîâ³äíîãî æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà; - êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà - äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áàòüêàì ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñ³ì`¿ ó çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) òà îêðåìîãî ïðîæèâàííÿ áàòüê³â; - äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà óòðèìàíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà, - äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè óòðèìàíöÿì ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñ³ì`¿ ó çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî); - êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè - äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äèòèí³; - êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî øëþá - äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äðóæèí³ (÷îëîâ³êîâ³); - êîﳿ ñòîð³íîê ïàñïîðò³â ïîâíîë³òí³õ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; - êîﳿ äîâ³äîê ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðà âñ³õ ïîâíîë³òí³õ ÷ëåí³â ñ³ì`¿; - êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îñîáè îï³êóíîì ÷è ï³êëóâàëüíèêîì (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ îï³êè ÷è ï³êëóâàííÿ íàä ä³òüìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà). ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ÓÑÁÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ¿¿ ÷îëîâ³êà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âîäíî÷àñ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷êîþ áóëè ïîäàí³ âñ³ äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹499 äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàê, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè çíàõîäèòüñÿ çàÿâà ïîçèâà÷êè â³ä 25 ëþòîãî 2020 ðîêó äî ò.â.î. íà÷àëüíèêà ÓÑÁÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü ïðèçíà÷èòè ³ âèïëàòèòè ¿é, ÿê äðóæèí³ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_3 , îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó. Äî âêàçàíî¿ çàÿâè äîäàíî 7 äîêóìåíò³â: êîï³þ âèòÿãó ç íàêàçó ÓÑÁÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³; êîï³þ äîâ³äêè ïðî ïðè÷èíè ñìåðò³ â³ä 23 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ¹ 30; êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_3 ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó; êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî îäðóæåííÿ ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 12 ÷åðâíÿ 2002 ðîêó; êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî øëþá ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 15 áåðåçíÿ 2013 ðîêó; êîï³þ ïàñïîðòà ÎÑÎÁÀ_2 ¹ ÍÎÌÅÐ_5 òà êîï³þ äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðà ÎÑÎÁÀ_2 . Âîäíî÷àñ, ñóäàìè íå âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷êîþ ïîäàâàëèñÿ êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îáñòàâèíè çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà, çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíà íå ïîâ`ÿçàíà ç â÷èíåííÿì íèì çëî÷èíó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ àáî íàâìèñíîãî çàïîä³ÿííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, à òàêîæ äîâ³äêà îðãàíó ðåºñòðàö³¿ àáî â³äïîâ³äíîãî æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà. ßê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ ò³ëüêè ó ðàç³ ñìåðò³ îñîáè, ÿêà íàñòàëà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âîäíî÷àñ, â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 499, çîêðåìà, ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_3 , íå âñòàíîâëþº îáîâ`ÿçêó äëÿ â³äïîâ³äà÷à äëÿ ¿õ âèòðåáóâàííÿ òà äîâåäåííÿ ùîäî îáñòàâèí ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (çà â³äñóòíîñò³ òàêèõ äîêóìåíò³â), îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàí³ çà³íòåðåñîâàíîþ îñîáîþ. Òîáòî, â³äïîâ³äàëüíèì çà ïîâíîòó òà äîñòîâ³ðí³ñòü äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 499, º çàÿâíèê. Ç îãëÿäó íà çàÿâíèöüêèé õàðàêòåð â³äíîñèí ì³æ îñîáîþ, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òà â³äïîâ³äà÷åì, îáîâ`ÿçîê äîâåñòè çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè øëÿõîì ïîäàííÿ äî îñòàííüîãî äîñòîâ³ðíèõ äîêóìåíò³â ïðî ïðè÷èíè ³ îáñòàâèíè ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîêëàäåíî íà çàÿâíèêà. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷àº, ùî Ïîðÿäîê ¹ 499, íà â³äì³íó â³ä Ïîðÿäêó ¹ 488, íå ì³ñòèòü ñòðîê³â, ïðîòÿãîì ÿêèõ çàö³êàâëåíà îñîáà ïîâèííà çâåðíóòèñÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Âîäíî÷àñ, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» â³ä 4 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹ 5040-VI (äàë³ Çàêîí ¹ 5040-VI) Çàêîí ¹ 2011-XII áóëî äîïîâíåíî ñòàòòÿìè 16-1, 16-2, 16-3, 16-4. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ó Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîí ¹ 5040-VI â³í íàáèðຠ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó.  òîé ÷àñ, ïóíêòîì 2 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî ä³ÿ öüîãî Çàêîíó íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ¿ì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî êàë³öòâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, àáî ÿê³ îòðèìàëè çàì³ñòü çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè ³íø³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_2 íå çâåðòàëàñÿ äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ¿é îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ¿¿ ÷îëîâ³êà, ³ â³äïîâ³äíî, ùîäî ïîçèâà÷êè ó ö³é ñïðàâ³ äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó íå ïðèéìàëîñÿ ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òîìó, âðàõîâóþ÷è íîðìè ïóíêòó 2 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 5040-VI, ðîçãëÿä çàÿâè òà âèïëàòà ïîçèâà÷ö³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2011-XII, ç óðàõóâàííÿì çì³í, ÿê³ áóëè âíåñåí³ Çàêîíîì ¹ 5040-VI ³ íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠçà íåîáõ³äíå âêàçàòè, ùî îñê³ëüêè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹ 5040-VI çàêîíîäàâñòâîì íå áóëî óñòàíîâëåíî ñòðîê³â çâåðíåííÿ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè äî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òî äî âèïàäê³â, ÿê³ ñòàëèñÿ äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó ³ ùîäî ÿêèõ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì íå áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òðèð³÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII, íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì, ïî âêàçàíèì âèïàäêàì, òðèð³÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ³ç çàÿâîþ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñïëèâຠ31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÿêùî âèõîäèòè ³ç òîãî, ùî ïî âèïàäêàõ, ÿê³ ñòàëèñÿ äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó ³ ùîäî ÿêèõ îñîáà íå çâåðòàëàñÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ñòðîê çâåðíåííÿ íå çàñòîñîâóâàòè âçàãàë³, à ùîäî âèïàäê³â, ÿê³ ñòàëèñÿ ï³ñëÿ 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó çàñòîñóâàòè òðèð³÷íèé ñòðîê, òî âêàçàíå áóäå ïîðóøóâàòè êîíñòèòóö³éíèé ïðèíöèï ð³âíîñò³ ïðàâ òà ñâîáîä ëþäèíè ³ ìàòèìå îçíàêè äèñêðèì³íàö³¿ (ñòàòòÿ 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè) äëÿ îñ³á, ÿê³ îäíî÷àñíî çâåðíóòüñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çóìîâëåíî¿ ïîä³ÿìè á³ëüø í³æ òðèð³÷íî¿ äàâíîñò³. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî Ïîðÿäîê ¹ 499 òà Ïîðÿäîê ¹ 975 º ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ³ ¿õ ïîëîæåííÿ íå ìîæóòü ñóïåðå÷èòè àêòó âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè Çàêîíó ¹ 2011-XII. Ïðè öüîìó, ÿê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, í³ Ïîðÿäîê ¹ 499, àí³ Ïîðÿäîê ¹975 íå âñòàíîâëþþòü ñòðîê³â çâåðíåííÿ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à âñòàíîâëþþòü ïîðÿäîê òà óìîâè çâåðíåííÿ ùîäî ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè, â òîé æå ÷àñ, ñòðîêîâ³ îáìåæåííÿ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè óñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ âîñüìîþ ñòàòò³ 16-3 ¹ 2011-XII, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, òà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 5040-VI çàñòîñîâóºòüñÿ ³ äî âèïàäê³â, ÿê³ ñòàëèñÿ äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, îäíàê ùîäî ÿêèõ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íå ïðèéìàëîñÿ. ßê ïðàâèëüíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàêîíîì âñòàíîâëåíî ïðåêëþçèâíèé (ïðèñ³÷íèé, ïðèñ³êàëüíèé àáî îáìåæåíèé) (â³ä ëàò. praeclusio - çàêðèâàííÿ àáî ïåðåøêîäà) òðèð³÷íèé ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó äëÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òîáòî ñòðîê, ç ÿêèì ïîâ`ÿçàíå ³ñíóâàííÿ (âèíèêíåííÿ àáî ïðèïèíåííÿ) ïðàâà ³ çàê³í÷åííÿ ÿêîãî òÿãíå çà ñîáîþ âòðàòó òàêîãî ïðàâà. Âñòàíîâëåííÿ çàêîíîì îáìåæåíîãî ñòðîêó º îäí³ºþ ç óìîâ äèñöèïë³íóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á ÿê ó÷àñíèê³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ïðè ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ó âèïàäêó ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó âèêëþ÷íèìè ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíàííÿ ñóäîì ïîâàæíèìè ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó ìîæå áóòè ëèøå íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Âèùåçàçíà÷åíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíîþ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/2517/18, â ÿê³é Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñòðîê ìîæå ââàæàòèñü ïðèñ³÷íèì çà óìîâè, ÿêùî îñîáà ïðîòÿãîì öüîãî ñòðîêó ìຠìîæëèâ³ñòü â áóäü-ÿêèé ÷àñ çâåðíóòèñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ñîö³àëüíèõ ïðàâ, à ñàìå, ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ âèïëàòè; íå ââàæàºòüñÿ çàâåðøåíèì ñòðîê çà óìîâè îá`ºêòèâíî¿ â³äñóòíîñò³ ìîæëèâîñò³ îñîáè áåçïåðåøêîäíîãî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â³äïîâ³äíîãî ñîö³àëüíîãî ïðàâà ³ òàêå îáìåæåííÿ áóäå ïîðóøåííÿì ïðàâà îñîáè íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ òà ïðîÿâîì äèñêðèì³íàö³¿. Âîäíî÷àñ, ïîçèâà÷êîþ íå íàâåäåíî æîäíèõ äîâîä³â ùîäî íàÿâíîñò³ îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ÎÑÎÁÀ_3 ó ïåð³îä ç 23 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó (äàòè ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_3 ) ïî 31 ãðóäíÿ 2013 ðîêó òà ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó (òðèð³÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII). ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ¿é îäíîðàçîâîþ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ëèøå 25 ëþòîãî 2020 ðîêó, òîáòî ÷åðåç 12 ðîê³â ï³ñëÿ ñìåðò³ ¿¿ ÷îëîâ³êà ÎÑÎÁÀ_3 . Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî íåâèïðàâäàíå çâîë³êàííÿ ïîçèâà÷êîþ ñâî¿ì ïðàâîì òà âèõîäèòü çà ìåæ³ íå ò³ëüêè âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó, àëå ³ çà ìåæ³ ðîçóìíîãî ñòðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷êà ïðîïóñòèëà âñòàíîâëåíèé çàêîíîì òðèð³÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ¿¿ ÷îëîâ³êà. Òàêîæ, â êîíòåêñò³ âêàçàíî¿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íà íåîáõ³äíîñò³ áåçóìîâíîãî çàñòîñóâàííÿ ñòðîêó ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 2011-XII íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàëîñÿ ó ïîñòàíîâàõ Ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çîêðåìà, â³ä 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/10153/19, â³ä 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 711/1837/18 òà â³ä 2 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.00695. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîëîæåíü ñòàòåé 16, 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹ 2229-XII, ïóíêò³â 1, 2, 4 Ïîðÿäêó ¹ 499 òà ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹975 çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì ïîñèëàííÿ ñêàðæíèê³â íà íåçàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íåâðàõóâàííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíî¿ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/4518/16, â³ä 4 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/2681/17, â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/1982/19, â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/532/20, ÿêà ïîëÿãຠó òîìó, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê íà îñêàðæåííÿ, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ö³é ñïðàâ³ º íå ïèòàííÿ ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðèéíÿòòÿì, ïðîõîäæåííÿì ÷è çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îäíàê âêàçàí³ äîâîäè ñêàðæíèê³â íå âïëèâàþòü íà ðåçóëüòàòè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâ³. Âðàõîâóþ âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ â³ä 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó, çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàêòèêîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, òîä³ ÿê ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà ñòàòòþ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII, Ïîðÿäîê ¹499 òà Ïîðÿäîê ¹975, íå âðàõîâàíî ïðàêòèêó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïðî ùî áóëî çàçíà÷åíî âèùå, òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå â³äïîâ³äàëî çàêîíó. Ðîçãëÿäàþ÷è öþ ñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç ³ìïåðàòèâíèìè âèìîãàìè ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè; íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ëèøå ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, ñóä ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º ïîìèëêîâèìè, òîä³ ÿê âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè. Ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ñêàñîâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó, òîìó ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 áåðåçíÿ 2021 ðîêó íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè, à ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïðèéìàºòüñÿ íà êîðèñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 352, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóää³: ².Â. Æåëºçíèé Ñ.Ì. ×èðê³í