Постанова 4852 № 280/8879/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 06 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/8879/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ ßñåíîâî¿ Ò.². (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ñóõîâàðîâà À.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 áåðåçíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ ñóäó 1 ³íñòàíö³¿ Ñòðåëüí³êîâà Í.Â.) ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó, â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ 2016 ðîêó, 05 òðàâíÿ 2017 ðîêó, äî 05 òðàâíÿ 2018 ðîêó, äî 05 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó ðîçì³ð³, ÿêèé íå â³äïîâ³äຠñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà âèñíîâêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîìó ó ð³øåíí³ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹3-ð/2020 ó ñïðàâ³ ¹14-247/2018(3393/18); -çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 05 òðàâíÿ 2016 ðîêó, 05 òðàâíÿ 2017 ðîêó, äî 05 òðàâíÿ 2018 ðîêó, äî 05 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ç óðàõóâàííÿì âèñíîâêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîìó ó ð³øåíí³ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ¹3-ð/2020 ó ñïðàâ³ ¹14-247/2018(3393/18) òà çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ 2016 ðîêó â ðîçì³ð³ 4 730,00 ãðèâåíü, äî 05 òðàâíÿ 2017 ðîêó â ðîçì³ð³ 5 360,00 ãðèâåíü, äî 05 òðàâíÿ 2018 ðîêó â ðîçì³ð³ 5 995,00 ãðèâåíü, äî 05 òðàâíÿ 2019 ðîêó â ðîçì³ð³ 6 190,00 ãðèâåíü òà äî 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó â ðîçì³ð³ 6 800,00 ãðèâåíü. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷, ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é, ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó, éîìó, ùîð³÷íî, äî 5 òðàâíÿ, â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí âèïëà÷óâàòè ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Îäíàê, íå çâàæàþ÷è íà ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 27.02.2020 ¹3-ð/2020, â³äïîâ³äà÷åì, çà2016- 2020 ðîêè, ùîð³÷íà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5-ãî òðàâíÿ áóëà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó â ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ öå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 28.12.2020 ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ 2016 ðîêó, 05 òðàâíÿ 2017 ðîêó, äî 05 òðàâíÿ 2018 ðîêó, äî 05 òðàâíÿ 2019 ðîêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó ðîçì³ð³, ÿêèé íå â³äïîâ³äຠñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà âèñíîâêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîìó ó ð³øåíí³ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹3-ð/2020 ó ñïðàâ³ ¹14-247/2018(3393/18) òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 05 òðàâíÿ 2016 ðîêó, 05 òðàâíÿ 2017 ðîêó, äî 05 òðàâíÿ 2018 ðîêó, äî 05 òðàâíÿ 2019 ðîêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ç óðàõóâàííÿì âèñíîâêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîìó ó ð³øåíí³ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ¹3-ð/2020 ó ñïðàâ³ ¹14-247/2018(3393/18) òà çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ 2016 ðîêó â ðîçì³ð³ 4 730,00 ãðèâåíü, äî 05 òðàâíÿ 2017 ðîêó â ðîçì³ð³ 5 360,00 ãðèâåíü, äî 05 òðàâíÿ 2018 ðîêó â ðîçì³ð³ 5 995,00 ãðèâåíü, äî 05 òðàâíÿ 2019 ðîêó â ðîçì³ð³ 6 190,00 ãðèâåíü - ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: -âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó ðîçì³ð³, ÿêèé íå â³äïîâ³äຠñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà âèñíîâêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîìó ó ð³øåíí³ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹3-ð/2020 ó ñïðàâ³ ¹14-247/2018(3393/18); -çîáîâ`ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó çàçíà÷åíî¿ ñîö³àëüíî¿ âèïëàòè, âèçíà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 25.12.1998 ¹367-Õ²V) ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, òà çä³éñíèòè ¿¿ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íî âèïëà÷åíî¿ ñóìè.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³, îñê³ëüêè ñóäîì, ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ, íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 27.11.2015 òà îòðèìóº ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó âåòåðàíàì â³éíè äî 5 òðàâíÿ â³ä Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó. Ó 2020 ðîö³ ïîçèâà÷ â³ä Óïðàâë³ííÿ îòðèìàâ îäíîðàçîâó ùîð³÷íó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 1390 ãðí., îñê³ëüêè îñòàííüîãî âêëþ÷åíî äî ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . 12.08.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ. Ëèñòîì â³ä 11.09.2020 ¹Þ-1119 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòèòè îñòàííüîìó äîïîìîãè ó çá³ëüøåíîìó ðîçì³ð³. Íå ïîãîäèâøèñü ç íàðàõóâàííÿì òà âèïëàòîþ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºä³ÿëüíîñò³ òà ñïðèÿííþ ó ôîðìóâàíí³ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ âèçíà÷åíî â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ïåðåäáà÷àëîñü, ùî ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Ïðè öüîìó, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè», ÷àñòèíó 5 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèêëàäåíî â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè». Ïðîòå, âêàçàí³ çì³íè âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), â³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10-ðï/2008. ̳æ òèì, çã³äíî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî çàêîíó, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Ïðàâîâ³ çàñàäè ôóíêö³îíóâàííÿ áþäæåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè, ¿¿ ïðèíöèïè, îñíîâè áþäæåòíîãî ïðîöåñó ³ ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷åí³ ó Áþäæåòíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ çàêîíó äîïîâíåí³ çàçíà÷åíèì ïóíêòîì çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí», ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó. Âíàñë³äîê ÷îãî, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Êð³ì òîãî, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2020 ðîö³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 112 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü». Ïðèïèñàìè êàçàíî¿ ïîñòàíîâè âñòàíîâëåíî, ùî ó 2020 ðîö³ âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 1 390,00 ãðí. ̳æ òèì, îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), â³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 3-ð/2020 â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ç 27 ëþòîãî 2020 ðîêó íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà ñòàòòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó`íå çàñòîñîâóþòüñÿ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Îòæå, ç 27 ëþòîãî 2020 ðîêó çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 25 ãðóäíÿ 1998 ðîêó ¹367-XIV (ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹10ðï/2008), à ñàìå: ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ïîçèâà÷ó ó 2020 ðîö³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ 1 390,00 ãðí. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó, ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ùî çîáîâ`ÿçàíèé çàâåðøèòè ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â ç îòðèìóâà÷àìè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2020 ðîö³, âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 1390,00 ãðí. Îñê³ëüêè ó 2020 ðîö³ ïîçèâà÷ó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó âèïëà÷åíî ó ðîçì³ð³, ìåíøîìó í³æ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ó ìåíøîìó ðîçì³ð³ ïîðóøóº ïðàâà ïîçèâà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè íîðìè áóäü-ÿêèõ ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê, íå ìîæóòü çì³íþâàòè ïðèïèñ³â Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Ïðè öüîìó, âèùà þðèäè÷íà ñèëà çàêîíó ïîëÿãຠó òîìó, ùî âñ³ ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ çàêîí³â òà çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå ïîâèíí³ ñóïåðå÷èòè ¿ì. ϳäïîðÿäêîâàí³ñòü òàêèõ àêò³â çàêîíàì çàêð³ïëåíà ó ïîëîæåííÿõ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ó âèïàäêó ñóïåðå÷íîñò³ íîðì ï³äçàêîííîãî àêòà íîðìàì çàêîíó ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íîðìè çàêîíó, îñê³ëüêè â³í ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Âèùåçàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî âèêëàäåíà ó ð³øåíí³ â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹440/2722/20, ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Ùîäî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí 1, 4 ñòàòò³ 17-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ùîð³÷íó âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 12-16 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â (øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê îòðèìóâà÷à) ïåíñ³îíåðàì - çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, à îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. Îñîáè, ÿê³ íå îòðèìàëè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ çà íåþ òà îòðèìàòè ¿¿ äî 30 âåðåñíÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà äîïîìîãè. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó º âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ê³íöåâèé ñòðîê, äî ÿêîãî ìîãëà áóòè çä³éñíåíà âèïëàòà âêàçàíî¿ äîïîìîãè ³ äî ÿêîãî ïîçèâà÷ ì³ã î÷³êóâàòè íà îòðèìàííÿ á³ëüøî¿ ñóìè, í³æ áóëà éîìó íàðàõîâàíà, à îòæå - ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ñë³ä îáðàõîâóâàòè ñàìå ç 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Êð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, Óïðàâë³ííÿ, ëèñòîì â³ä 11.09.2020 ¹Þ-1119, ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè îñòàííüîìó äîïîìîãè ó çá³ëüøåíîìó ðîçì³ð³. Òàêèì ÷èíîì, ïðè çâåðíåíí³, 02.12.2020, ³ç çàÿâëåíèì ïîçîâîì ùîäî îòðèìàííÿ íåâèïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê, ïîçèâà÷åì íå ïðîïóùåíî øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çàçíà÷åí³ âèñíîâêè â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâèì ïîçèö³ÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ ñôîðìîâàí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 06.02.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 607/7919/17, â³ä 10.05.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 389/1042/17, â³ä 14.08.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 473/2190/17. Íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè âñòàíîâëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ÿê³ áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè âñ³ì ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ÿêà ´ðóíòóºòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ³ ç ÿêîþ ïîãîäæóºòüñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíî¿ ïîñòàíîâè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ò.². ßñåíîâà ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ ñóääÿ Î.Â. Ãîëîâêî