Ухвала КАС ВС № 9901/309/21

УХВАЛА 04 серпня 2021 року м. Київ справа №9901/309/21 адміністративне провадження №П/9901/309/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Усенко Є.А., розглянувши матеріали позовної заяви громадянки ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Вища рада правосуддя, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, У С Т А Н О В И В: 30.07.2021 ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до Верховного Суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Президента України (далі - відповідач) щодо не видання указу про її ( ОСОБА_1 ) призначення на посаду судді Харківського окружного адміністративного суду на підставі подання Вищої ради правосуддя (далі - ВРП) від 04.07.2019; зобов`язати Президента України видати указ про її призначення на посаду судді Харківського окружного адміністративного суду. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає. Відповідно до частини четвертої статті 22 та статті 266 КАС справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. У позовній заяві позивачка вказала третіми особами, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, ВРП та Офіс Президента України. Відповідно до частини другої статті 49 КАС треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Враховуючи предмет та підстави позову, ВРП підлягає залученню до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. У той же час, згідно з пунктами 1, 3 Положення про Офіс Президента України, затвердженого Указом Президента України від 25.06.2019 №436/2019, Офіс Президента України (далі - Офіс) є постійно діючим допоміжним органом, утвореним Президентом України відповідно до пункту 28 частини першої статті 106 Конституції України. Основними завданнями Офісу є організаційне, правове, консультативне, інформаційне, експертно-аналітичне та інше забезпечення здійснення Президентом України визначених Конституцією України повноважень. З урахуванням правового статусу Офісу вирішення цього спору не може вплинути на його права та обов`язки, тому підстави для залучення Офісу до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, немає. У позовній заяві позивачка також заявила клопотання про витребування доказів у справі, а саме: про витребування у Президента України та/або Офіс відомостей щодо дати отримання та реєстрації подання ВРП про її призначення на посаду судді Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 №102/0/12-19. Відповідно до частин першої та четвертої статті 9 КАС розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. За приписами частини першої статті 80 КАС учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Частиною другою статті 73 КАС визначено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. З огляду на предмет та підстави позову, вказані у позовній заяві, клопотання позивачки про витребування доказів підлягає задоволенню. Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Керуючись частиною четвертою статті 22, статтями 49, 168, 171, 248, 256, 257 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В : Відкрити провадження в адміністративній справі №/9901/190/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Вища рада правосуддя, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін колегією суддів у складі п`яти суддів. Призначити справу до розгляду у судовому засіданні, яке відбудеться о 16:00 год. 25.08.2021 в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029. Витребувати у Офісу Президента України відомості щодо отримання (зокрема, дати отримання) подання ВРП про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 №102/0/12-19. Витребувані докази надати до суду не пізніше 25.08.2021. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу і третім особам. Вища рада правосуддя має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали або триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву відповідно. Повідомити учасникам справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, пояснення та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС. Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС, зокрема вони подаються в оригіналі або у належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Роз`яснити учасникам справи, що електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, засвідченій електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис». Повідомити учасників справи, що з інформацією по справі, яка розглядається, вони можуть ознайомитися за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: https://supreme.court.gov.ua. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. ........................... Є.А. Усенко, Суддя Верховного Суду