Постанова 4855 № 826/19352/15
від 28.07.2021 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹826/19352/15 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïîãð³áí³÷åíêî ².Ì. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êëþ÷êîâè÷à Â.Þ., ñóää³â Áåñïàëîâà Î.Î., Ïàð³íîâà À.Á., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ³ò÷èíê³íî¿ Ê.Î., ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Ãðàá÷àêà Ì.Â., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Äàíèëþêà Ñ.ª., ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè 1 ̳ñþëÿ À.Ê., ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè 2 íå ç`ÿâèâñÿ, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ó÷àñò³ òðåò³õ îñ³á, ùî íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó - ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â) â³ä 04.08.2015 ¹2-Ð â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà óâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ïîñàäè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ; - ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè; - ñòÿãíóòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó; - äîïóñòèòè äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâó â ÷àñòèí³ ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó (çà îäèí ì³ñÿöü) òà ïðî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³. Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 16.03.2021 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â) â³ä 04.08.2015 ðîêó ¹2-Ð â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà óâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ïîñàäè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ; ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç 05.08.2015 ðîêó; ñòÿãíóòî ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (êîä ªÄÐÏÎÓ 00034022, 03168, ì³ñòî Êè¿â, ïðîñïåêò Ïîâ³òðîôëîòñüêèé, 6) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 , ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 05.08.2015 ðîêó ïî 11.12.2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 378 651, 84 ãðí. (òðèñòà ñ³ìäåñÿò â³ñ³ì òèñÿ÷ ø³ñòñîò ï`ÿòäåñÿò îäíó ãðèâíþ, 84 êîï³éîê); çâåðíóòî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç 05.08.2015 ðîêó òà ñòÿãíåííÿ ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (êîä ªÄÐÏÎÓ 00034022, 03168, ì³ñòî Êè¿â, ïðîñïåêò Ïîâ³òðîôëîòñüêèé, 6) ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü ó ðîçì³ð³ 5 651, 52 ãðí. (ï`ÿòü òèñÿ÷ ø³ñòñîò ï`ÿòäåñÿò îäíó ãðèâíþ, 52 êîï³éêè). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 16.03.2021 òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à çà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü òàêîãî çâ³ëüíåííÿ. ³äïîâ³äà÷, âèäàþ÷è ñï³ðíèé íàêàç, ëèøå íåâ³ðíî çàçíà÷èâ â íüîìó â³äïîâ³äíó íîðìó âêàçàíîãî çàêîíó - çàì³ñòü ÷. 3 ñò. 4 âêàçàâ ÷. 3 ñò. 1. Îòæå, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî âñòàíîâèâøè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à çà ÷. 3 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», ñóä êåðóþ÷èñü ÷. 2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìàâ áè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî çì³íè ôîðìóëþâàííÿ ïðè÷èíè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, à íå ïîíîâëåííÿ éîãî íà ïîñàä³, ùî â ñâîþ ÷åðãó âèêëþ÷àëî á ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî êîíòðàêò ïîçèâà÷à ç òðåòüîþ îñîáîþ ìàâ çàê³í÷èòèñü 16.08.2015, îòæå çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äáóëîñü 16.08.2021 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ï. 2 ñò. 36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ââàæàº, ùî â³í º íåíàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, îñê³ëüêè òðóäîâèé äîãîâ³ð óêëàäåíî ç ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 . Ùîäî ïîðóøåííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â³äïîâ³äà÷ âêàçóº íà òå, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå ïîäàâàëà êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³, à îòæå 18.11.2020 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìàâ ïåðåõîäèòè â ïèñüìîâå ïðîâàäæåííÿ, à îòæå ïîðóøèâ ïðèïèñè ÷. 9 ñò. 205 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 08.07.2021 äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ òðåòüî¿ îñîáè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çàçíà÷àº, ùî ïîâí³ñòþ ï³äòðèìóº äîâîäè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà íàâîäèòü ³äåíòè÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ ó ö³é ñïðàâ³, ùî ³ àïåëÿíò. 19.07.2021 äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàëèøèòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ áåç çì³í. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à âêàçóº, ùî óêîìïëåêòóâàííÿ ïîñàäè, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷, ³íøèì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ç 17.09.2015 ðîêó íå íàäຠï³äñòàâ â³äïîâ³äà÷ó ñòâåðäæóâàòè ïðî ïðèïèíåííÿ ñòðîêîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó â³ä 10.04.2015 íà óìîâàõ öüîãî ñòðîêîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó, ³, ÿê íàñë³äîê, ïðèïèíåííÿ çîáîâ`ÿçàíü ùîäî âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà öèì äîãîâîðîì. Ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî ÿê ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (íàêàç ¹4ð â³ä 10.04.2014), òàê ³ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç ö³º¿ ïîñàäè (íàêàç ¹2ð â³ä 04.08.2015) áóëî çä³éñíåíî íà ï³äñòàâ³ îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷îãî àêòó (Íàêàçó) ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Çà òàêèõ óìîâ ðîáîòîäàâöåì ïîçèâà÷à º ñàìå ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, à íå â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 . Ñòðîêîâèé òðóäîâèé äîãîâ³ð â³ä 10.04.2014 ðîêó âèçíà÷àâ âèêëþ÷íî óìîâè ïðàö³ ïîçèâà÷à, à òîìó â³í íå º âèçíà÷àëüíèì ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ òà çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè. 20.07.2021 äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ òðåòüî¿ îñîáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, 28.07.2021 ïðåäñòàâíèêè ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷à íà òðåòüî¿ îñîáè 1 ââàæàëè çà ìîæëèâå çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà äàíî¿ ÿâêè, îá´ðóíòóâàëè ñâî¿ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ ó äàí³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äíèìè ïîÿñíåííÿìè, íàäàòè äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ áàæàííÿ íå âèÿâèëè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, ïîäàíèõ ïîÿñíåíü, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ç 10.04.2014 ïî 04.08.2015 îá³éìàâ ïîñàäó çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . 16.10.2014 íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», ÿêèì ïåðåäáà÷åí³ ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè ëþñòðàö³¿ ùîäî ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04.08.2015 ¹2Ð â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1, 2, 3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 16.09.2014 ¹1682-VII «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì çàáîðîíè ç 16.10.2014 îêðåìèì ô³çè÷íèì îñîáàì îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè (ïåðåáóâàòè íà ñëóæá³) â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì äðóãèì ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» òà íà ï³äñòàâàõ âèçíà÷åíèõ ï. 5 ÷. 1 ñò. 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ïóíêòîì 72 ñò. 36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ç 04.08.2015 ïðèïèíåíî äåðæàâíó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà óâ³ëüíåíî ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ïîñàäè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (çà ðàõóíîê ïîñàäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ - çàñòóïíèêà êîìàíäèðà ³ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè». Ââàæàþ÷è âêàçàíèé ïðîòèïðàâíèì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî íå íà ï³äñòàâ³ ÷. 3 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», à íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, à â³äòàê ôàêò íåïîäàííÿ íèì çàÿâè ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòèé äî óâàãè. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ òà òðåòÿ îñîáà 2 íå äîâåëè íàëåæíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ ôàêò³â ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ éîãî ñëóæáè ó ÊÄÁ ÓÐÑÐ ó çàõîäàõ ñïðÿìîâàíèõ íà óçóðïàö³þ âëàäè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , ï³äðèâ îñíîâ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, àáî ïðîòèïðàâíå ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè. Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè äëÿ ïîâíîãî çä³éñíåííÿ ãðîìàäÿíàìè ïðàâà íà ïðàöþ, ãàðàíòóº ð³âí³ ìîæëèâîñò³ ó âèáîð³ ïðîôåñ³¿ òà ðîäó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðåàë³çîâóº ïðîãðàìè ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íîãî íàâ÷àííÿ, ï³äãîòîâêè ³ ïåðåï³äãîòîâêè êàäð³â â³äïîâ³äíî äî ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá. Êîæåí ìຠïðàâî íà íàëåæí³, áåçïå÷í³ ³ çäîðîâ³ óìîâè ïðàö³, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ãðîìàäÿíàì ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Êåðóþ÷èñü ï. 6 ÷. 1 ñò. 51 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº ïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çîêðåìà, ïðàâîâèé çàõèñò â³ä íåîá´ðóíòîâàíî¿ â³äìîâè ó ïðèéíÿòò³ íà ðîáîòó ³ íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ ñïðèÿííÿ ó çáåðåæåíí³ ðîáîòè. 16.10.2014 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» ¹1682-VII â³ä 16.09.2014 (äàë³ - Çàêîí ¹1682-VII). Ñòàòòÿ 1 Çàêîíó ¹1682-VII âèçíà÷àº, ùî î÷èùåííÿ âëàäè (ëþñòðàö³ÿ) - öå âñòàíîâëåíà öèì Çàêîíîì àáî ð³øåííÿì ñóäó çàáîðîíà îêðåìèì ô³çè÷íèì îñîáàì îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè (ïåðåáóâàòè íà ñëóæá³) (äàë³ - ïîñàäè) (êð³ì âèáîðíèõ ïîñàä) â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 1 Çàêîíó ¹1682-VII î÷èùåííÿ âëàäè (ëþñòðàö³ÿ) çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ äî ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ äåðæàâíèìè ñïðàâàìè îñ³á, ÿê³ ñâî¿ìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ çä³éñíþâàëè çàõîäè (òà/àáî ñïðèÿëè ¿õ çä³éñíåííþ), ñïðÿìîâàí³ íà óçóðïàö³þ âëàäè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ï³äðèâ îñíîâ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè àáî ïðîòèïðàâíå ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ³ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ: âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà çàêîííîñò³; â³äêðèòîñò³, ïðîçîðîñò³ òà ïóáë³÷íîñò³; ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³; ³íäèâ³äóàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ãàðàíòóâàííÿ ïðàâà íà çàõèñò. Ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîê³â ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ïîñàäè, ùîäî ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ î÷èùåííÿ âëàäè (ëþñòðàö³ÿ), íå ìîæóòü îá³éìàòè îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, äðóã³é, ÷åòâåðò³é òà âîñüì³é ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå ïîäàëè ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé öèì Çàêîíîì, çàÿâè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó (÷. 3 ñò. 1 Çàêîíó ¹1682-VII). Çà ïðèïèñàìè ÷. 5 ñò. 1 Çàêîíó ¹1682-VII çàáîðîíà, ïåðåäáà÷åíà ÷àñòèíîþ 3 àáî 4 ö³º¿ ñòàòò³, ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ äî îñîáè ëèøå îäèí ðàç. гøåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè âèêîíàíí³ öüîãî Çàêîíó îñêàðæóþòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó (÷. 8 ñò. 1 Çàêîíó ¹1682-VII). Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹1682-VII âèçíà÷åíî, ùî çàõîäè ç î÷èùåííÿ âëàäè (ëþñòðàö³¿) çä³éñíþþòüñÿ ùîäî: 1) Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè, Ïåðøîãî â³öå-ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè, â³öå-ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³í³ñòðà, êåð³âíèê³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ íå âõîäÿòü äî ñêëàäó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ãîëîâè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, Ãîëîâè Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, Ãîëîâè Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè, Ãîëîâè Äåðæàâíîãî êîì³òåòó òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè, ¿õ ïåðøèõ çàñòóïíèê³â, çàñòóïíèê³â; 2) Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè, Ãîëîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ãîëîâè Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêà öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó òà/àáî ìèòíó ïîë³òèêó, êåð³âíèêà ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, êåð³âíèêà öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ¿õ ïåðøèõ çàñòóïíèê³â, çàñòóïíèê³â; 3) â³éñüêîâèõ ïîñàäîâèõ îñ³á Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿; 4) ÷ëåí³â Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿, ÷ëåí³â Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè, ïðîôåñ³éíèõ ñóää³â, Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè, éîãî ïåðøîãî çàñòóïíèêà, çàñòóïíèêà; 5) Ãëàâè Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êåð³âíèêà Äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè, Êåð³âíèêà Ñåêðåòàð³àòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Óðÿäîâîãî óïîâíîâàæåíîãî ç ïèòàíü àíòèêîðóïö³éíî¿ ïîë³òèêè, ¿õ ïåðøèõ çàñòóïíèê³â, çàñòóïíèê³â; 6) íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó òà/àáî ìèòíó ïîë³òèêó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó; 7) ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè; 8) ÷ëåí³â Öåíòðàëüíî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿, Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ, ãîë³â òà ÷ëåí³â íàö³îíàëüíèõ êîì³ñ³é, ùî çä³éñíþþòü äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ïðèðîäíèõ ìîíîïîë³é, äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåðàõ çâ`ÿçêó òà ³íôîðìàòèçàö³¿, ðèíê³â ö³ííèõ ïàïåð³â ³ ô³íàíñîâèõ ïîñëóã; 9) êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ, ó òîìó ÷èñë³ êàçåííèõ, ï³äïðèºìñòâ îáîðîííî-ïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó, à òàêîæ äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ñóá`ºêòà íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã; 10) ³íøèõ ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á (êð³ì âèáîðíèõ ïîñàä) îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; 11) îñ³á, ÿê³ ïðåòåíäóþòü íà çàéíÿòòÿ ïîñàä, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1 - 10 ö³º¿ ÷àñòèíè. Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 4 ñò. 3 Çàêîíó ¹1682-VII çàáîðîíà, ïåðåäáà÷åíà ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, çàñòîñîâóºòüñÿ äî îñ³á, ÿê³ áóëè øòàòíèìè ïðàö³âíèêàìè ÷è íåãëàñíèìè àãåíòàìè â ÊÄÁ ÑÐÑÐ, ÊÄÁ ÓÐÑÐ, ÊÄÁ ³íøèõ ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, Ãîëîâíîìó ðîçâ³äóâàëüíîìó óïðàâë³íí³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè ÑÐÑÐ, çàê³í÷èëè âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè ÊÄÁ ÑÐÑÐ (êð³ì òåõí³÷íèõ ñïåö³àëüíîñòåé). ³äïîâ³äíî äî ñò. 5 Çàêîíó ¹1682-VII äåíü íàäñèëàííÿ â³äïîâ³äíèõ çàïèò³â òà äîäàíèõ äî íèõ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ïîâ³äîìëåííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè º äíåì ïî÷àòêó ïðîõîäæåííÿ ïåðåâ³ðêè. ϳäïóíêò 1 ï. 2 «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹1682-VII âèçíà÷àº, ùî âïðîäîâæ 10-òè äí³â ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì êåð³âíèê îðãàíó (îðãàí), äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü çâ³ëüíåííÿ òà/àáî ³í³ö³þâàííÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè îñ³á, äî ÿêèõ çàñòîñîâóºòüñÿ çàáîðîíà, çàçíà÷åíà â ÷àñòèí³ 3 ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, íà îñíîâ³ êðèòåð³¿â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó, íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé, íàÿâíèõ â îñîáîâèõ ñïðàâàõ öèõ îñ³á: çâ³ëüíÿº öèõ îñ³á ç ïîñàä àáî íàäñèëຠêåð³âíèêó îðãàíó (îðãàíó), äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè òàêèõ îñ³á, â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ¿õ çâ³ëüíåííÿ íå ï³çí³øå í³æ íà 10 ðîáî÷èé äåíü ç äíÿ îòðèìàííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí 1 òà 2 ñò. 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè» ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ íîðì íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. ßêùî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíî ³íø³ ïðàâèëà, í³æ ò³, ùî ïåðåäáà÷åí³ ó â³äïîâ³äíîìó àêò³ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, òî çàñòîñîâóþòüñÿ ïðàâèëà ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðàòèô³êàö³þ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè 1950 ðîêó, Ïðîòîêîëó ¹1 òà ïðîòîêîë³â ¹¹ 2, 4, 7 òà 11 äî Êîíâåíö³¿» Óêðà¿íà ïîâí³ñòþ âèçíຠîáîâ`ÿçêîâîþ ³ áåç óêëàäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ óãîäè þðèñäèêö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â óñ³õ ïèòàííÿõ, ùî ñòîñóþòüñÿ òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿. Çà ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 21 òà ÷. 1 ñò. 23 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè â³ä 10.12.1948 êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî ð³âíîãî äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè â ñâî¿é êðà¿í³, êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ïðàöþ, íà â³ëüíèé âèá³ð ðîáîòè, íà ñïðàâåäëèâ³ ³ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè ïðàö³ òà íà çàõèñò â³ä áåçðîá³òòÿ. ×àñòèíè 1 òà 2 ñò. 6 ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ òà êóëüòóðí³ ïðàâà, ïðèéíÿòîãî 16.12.1966 Ãåíåðàëüíîþ Àñàìáëåºþ ÎÎÍ òà ðàòèô³êîâàíîãî Óêðà¿íîþ 12.11.1973, âèçíà÷àþòü, ùî äåðæàâè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó öüîìó Ïàêò³, âèçíàþòü ïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠïðàâî êîæíî¿ ëþäèíè ä³ñòàòè ìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó âîíà â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó âîíà â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ, ³ çðîáëÿòü íàëåæí³ êðîêè äî çàáåçïå÷åííÿ öüîãî ïðàâà. Çàõîäè, ÿêèõ ïîâèíí³ âæèòè äåðæàâè-ó÷àñíèö³ öüîãî Ïàêòó ç ìåòîþ ïîâíîãî çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, âêëþ÷àþòü ïðîãðàìè ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íîãî íàâ÷àííÿ ³ ï³äãîòîâêè, øëÿõè ³ ìåòîäè äîñÿãíåííÿ ïðîäóêòèâíî¿ çàéíÿòîñò³ â óìîâàõ, ùî ãàðàíòóþòü îñíîâí³ ïîë³òè÷í³ ³ åêîíîì³÷í³ ñâîáîäè ëþäèíè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 24 ªâðîïåéñüêî¿ ñîö³àëüíî¿ õàðò³¿, ðàòèô³êîâàíî¿ Óêðà¿íîþ 14.09.2006 ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâà ïðàö³âíèê³â íà çàõèñò ó âèïàäêàõ çâ³ëüíåííÿ Ñòîðîíè çîáîâ`ÿçóþòüñÿ âèçíàòè: a) ïðàâî âñ³õ ïðàö³âíèê³â íå áóòè çâ³ëüíåíèìè áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ òàêîãî çâ³ëüíåííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿õíüîþ ïðàöåçäàòí³ñòþ ÷è ïîâåä³íêîþ, àáî ïîòî÷íèìè ïîòðåáàìè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è ñëóæáè; b) ïðàâî ïðàö³âíèê³â, çâ³ëüíåíèõ áåç ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè, íà íàëåæíó êîìïåíñàö³þ àáî ³íøó â³äïîâ³äíó äîïîìîãó. Ç ö³ºþ ìåòîþ Ñòîðîíè çîáîâ`ÿçóþòüñÿ çàáåçïå÷èòè, ùîá êîæíèé ïðàö³âíèê, ÿêèé ââàæຠñåáå çâ³ëüíåíèì áåç ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè, ìàâ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â íåóïåðåäæåíîìó îðãàí³. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. 2 Êîíâåíö³¿ ¹111 â³ä 25.06.1958 «Ïðî äèñêðèì³íàö³þ ó ñôåð³ ïðàö³ ³ çàéíÿòîñò³» (ðàòèô³êîâàíà Óêðà¿íîþ 04.08.1961) êîæíèé ÷ëåí Îðãàí³çàö³¿, äëÿ ÿêîãî öÿ Êîíâåíö³ÿ º ÷èííîþ, çîáîâ`ÿçóºòüñÿ âèçíà÷èòè é ïðîâîäèòè íàö³îíàëüíó ïîë³òèêó, ñïðÿìîâàíó íà çàîõî÷åííÿ, ìåòîäàìè, ùî óçãîäæóþòüñÿ ç íàö³îíàëüíèìè óìîâàìè é ïðàêòèêîþ, ð³âíîñò³ ìîæëèâîñòåé òà ïîâîäæåííÿ ñòîñîâíî ïðàö³ é çàíÿòü ç ìåòîþ âèêîð³íåííÿ áóäü-ÿêî¿ äèñêðèì³íàö³¿ ç ïðèâîäó íèõ. Áóäü-ÿê³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ ïðîòè îñîáè, â³äíîñíî ÿêî¿ º îá´ðóíòîâàí³ ï³äîçðè ÷è äîâåäåíî, ùî âîíà çàéìàºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòþ, ÿêà ï³äðèâຠáåçïåêó äåðæàâè, íå ââàæàþòüñÿ äèñêðèì³íàö³ºþ çà óìîâè, ùî çà³íòåðåñîâàíà îñîáà ìຠïðàâî çâåðòàòèñü äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, ñòâîðåíîãî â³äïîâ³äíî äî íàö³îíàëüíî¿ ïðàêòèêè (ñò. 4 ö³º¿ Êîíâåíö³¿). ³äïîâ³äíî äî Ïåðåë³êó îðãàí³â, ùî ïðîâîäÿòü ïåðåâ³ðêó äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàáîðîí, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ ³ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 1 Çàêîíó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.10.2014 ¹563, (äàë³ Ïåðåë³ê ¹563) ïåðåâ³ðêó çä³éñíþþòü òàê³ îðãàíè, ÿê ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Äåðæàâíà ô³ñêàëüíà ñëóæáà Óêðà¿íè, Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè, Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ï. 36 Ïîðÿäêó ¹563 íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³ä³/âèñíîâêó/êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî íàä³éøëè â³ä îðãàí³â ïåðåâ³ðêè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè, â³äïîâ³äàëüíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ó òðèäåííèé ñòðîê (ç äíÿ íàäõîäæåííÿ îñòàííüî¿ â³äïîâ³ä³/âèñíîâêó/êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ç äíÿ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³ä³/âèñíîâêó/êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêèé º ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàáîðîíè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ àáî ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 1 Çàêîíó) ãîòóº äîâ³äêó ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 5 òà ïîäຠ¿¿ êåð³âíèêó îðãàíó). Êåðóþ÷èñü ï. 37 Ïîðÿäêó ¹563 êåð³âíèê îðãàíó íå ï³çí³ø ÿê íà òðåò³é ðîáî÷èé äåíü ç äíÿ ñêëàäåííÿ äîâ³äêè ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 5 ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé ùîäî îñîáè, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1 òà/àáî 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ òàêî¿ îñîáè òà ó òîé ñàìèé äåíü íàäñèëຠâ ïàïåðîâ³é ôîðì³ äî ̳í`þñòó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 6 ðàçîì ³ç çàñâ³ä÷åíîþ êîﳺþ ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ îñîáè, ³íôîðìàö³ÿ ç ÿêèõ íå ï³çí³ø ÿê íà òðåò³é äåíü ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äî ̳í`þñòó âíîñèòüñÿ äî Ðåºñòðó. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ï³äñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â) â³ä 04.08.2015 ¹2-Ð «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 » áóëî òå, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàäàõ ÊÄÁ ÑÐÑÐ ç 26.02.1983 ïî 29.10.1991, âèçíà÷åíèõ ï. 3 ÷. 4 ñò. 3 Çàêîíó ¹1682-VII. Êîëåã³ÿ ñóää³â êðèòè÷íî ðîçö³íþº òåçó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìàâ âèêîðèñòàòè ïðèïèñè ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çì³íèòè ï³äñòàâó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ó ðàç³ ÿêùî â³äïîâ³äà÷ ïîì³òèâ ïåâíó ïîìèëêó â Íàêàç³ â³ä 04.08.2015 ¹2-Ð â³í ì³ã ñàìîñò³éíî âíåñòè äî íüîãî çì³íè â³äïîâ³äíèì ïîñë³äóþ÷èì íàêàçîì. Êð³ì òîãî, ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âíîñèòè áóäü-ÿê³ çì³íè â äîêóìåíòè, ùî îñêàðæóþòüñÿ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» â³ä 23.02.2006 ¹3477-IV ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ñòàòòÿ 4 ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âèçíà÷àº, ùî áóäü-ÿê³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ ïðîòè îñîáè, â³äíîñíî ÿêî¿ º îá´ðóíòîâàí³ ï³äîçðè ÷è äîâåäåíî, ùî âîíà çàéìàºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòþ, ÿêà ï³äðèâຠáåçïåêó äåðæàâè, íå ââàæàþòüñÿ äèñêðèì³íàö³ºþ çà óìîâè, ùî çà³íòåðåñîâàíà îñîáà ìຠïðàâî çâåðòàòèñü äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, ñòâîðåíîãî â³äïîâ³äíî äî íàö³îíàëüíî¿ ïðàêòèêè. Ïèòàííÿ ùîäî âèíèêíåííÿ äèñêðèì³íàö³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç çàñòîñóâàííÿì äî äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ëþñòðàö³éíèõ çàõîä³â âèñâ³òëåíî â ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ó ñïðàâ³ «Sidabras and Diautas against Lithuania» (çàÿâè ¹55480/00 ³ 59330/00). Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ ªÑÏË ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñò. 14 Êîíâåíö³¿ â ïîºäíàíí³ ç³ ñò. 8 Êîíâåíö³¿. Çîêðåìà, çàÿâíèêàì çàáîðîíåíî çàéìàòèñü âèçíà÷åíèì ïåðåë³êîì ä³ÿëüíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ñòàòóñîì "êîëèøí³õ ïðàö³âíèê³â ÊÄÁ". Çàáîðîíà çíà÷íîþ ì³ðîþ âïëèíóëà íà ¿õí³ ìîæëèâîñò³ ðîçâèâàòè â³äíîñèíè ³ç çîâí³øí³ì ñâ³òîì, à òàêîæ ñòâîðèëà ñåðéîçí³ òðóäíîù³ ùîäî ìîæëèâîñò³ çàðîáëÿòè íà æèòòÿ ³ òèì ñàìèì ïðèçâåëà äî î÷åâèäíèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ âò³ëåííÿ ïðàâà íà îñîáèñòå æèòòÿ (ï. 48). Ó ïóíêò³ 49 ð³øåííÿ ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàÿâíèêè íå ìîãëè ïåðåäáà÷èòè íàñë³äê³â, ÿê³ ìàòèìå äëÿ íèõ ðîáîòà â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ áåçïåêè. Ó ïóíêò³ 69 öüîãî ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî îáìåæåííÿ íà òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü âèíèêëè íå â ðåçóëüòàò³ çâè÷àéíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ìåæàõ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà, à âíàñë³äîê çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíîãî âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâ÷îãî àêòà, ùî ââîäèòü ëþñòðàö³éí³ çàõîäè ó çâ`ÿçêó ³ç êîëèøíüîþ ðîáîòîþ â ÊÄÁ. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèùåâêàçàíå ïðèçâåëî äî äèñêðèì³íàö³éíèõ ä³é â³äíîñíî çàÿâíèê³â, ÿê³ ïîëÿãàëè â íåçàêîííîìó çâ³ëüíåíí³ ó çâ`ÿçêó ³ç ëþñòðàö³ºþ ç ï³äñòàâ, ùî çàÿâíèêè ïðàöþâàëè â îðãàíàõ ÊÄÁ. Ïàðëàìåíòñüêà àñàìáëåÿ Ðàäè ªâðîïè ïðèéíÿëà Ðåçîëþö³þ ¹1096 «Ïðî çàõîäè ùîäî ïîçáàâëåííÿ â³ä ñïàäùèíè êîëèøí³õ êîìóí³ñòè÷íèõ òîòàë³òàðíèõ ñèñòåì», ÿêîþ íàäàëà äåðæàâàì-÷ëåíàì Ðàäè ªâðîïè ðåêîìåíäàö³¿, ÿêèõ ñë³ä äîòðèìóâàòèñÿ ïðè çàïðîâàäæåíí³ ëþñòðàö³éíèõ çàõîä³â. Ó öüîìó äîêóìåíò³ ç-ïîì³æ ³íøîãî âêàçàíî, ùî ëþñòðàö³éí³ çàõîäè ìîæóòü áóòè ñóì³ñíèìè ç ïðèíöèïàìè äåìîêðàòè÷íî¿ òà ïðàâîâî¿ äåðæàâè, ÿêùî áóäå äîòðèìàíî ïðèíöèï ³íäèâ³äóàëüíî¿ âèíè, ÿêà ìຠáóòè äîâåäåíà ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, à îñîá³ ÿêà ï³ääàºòüñÿ ëþñòðàö³éí³é ïðîöåäóð³, áóäå ãàðàíòîâàíî ïðàâî íà çàõèñò, ïðåçóìïö³ÿ íåâèíóâàòîñò³ òà ïðàâî íà îñêàðæåííÿ äî ñóäó. Âèçíà÷åí³ Ðåçîëþö³ºþ ¹1096 ï³äõîäè äî ïðîâåäåííÿ ëþñòðàö³¿ çíàéøëè ñâ³é ðîçâèòîê ó ïðàêòèö³ ªÑÏË, ÿêèé óæå íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ñïðàâè çà íàñë³äêàìè ñõîæèõ ïåðåâ³ðîê â ³íøèõ äåðæàâàõ, íàïðèêëàä ó Ïîëüù³ (ð³øåííÿ â³ä 14.02.2006 â ñïðàâ³ «Turek v. Slovakia» (çàÿâà ¹57986/00), â³ä 24.04.2007 â ñïðàâ³ «Matyjek v. Poland» (çàÿâà ¹38184/03), â³ä 17.07.2007 â ñïðàâ³ «Bobek v. Poland» (çàÿâà ¹68761/01), â³ä 15.01.2008 â ñïðàâ³ «Luboch v. Poland» ( çàÿâà ¹37469/05). 17.10.2019 ªÑÏË ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïîëÿõ òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâè ¹58812/15, ¹53217/16, ¹59099/16, ¹23231/18, ¹47749/18), ÿêå 24.02.2020 íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî òà ñòîñóâàëîñÿ çâ³ëüíåííÿ ï`ÿòüîõ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â íà ï³äñòàâ³ ïðèïèñ³â Çàêîíó ¹1682-VII. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ªÑÏË âèõîäèâ ç òîãî, ùî « ñóä ñâ³äîìèé ñèòóàö³¿, ÿêà ñêëàëàñÿ â Óêðà¿í³ ó â³äïîâ³äíèé ÷àñ. Îäíàê í³áèòî íåâ³äêëàäíà ïîòðåáà ó Çàêîí³ êîíòðàñòóº ç òèì ôàêòîì, ùî çà Çàêîíîì çàáîðîíó äî çàÿâíèê³â áóëî çàñòîñîâàíî íà äåñÿòü ðîê³â. Ñóä íå ï³ääàâ ñóìí³âó, ùî ï³ñëÿ ïîä³é, ùî â³äáóëèñÿ â Óêðà¿íè â òîé ÷àñ, çì³íè â îñîáîâîìó ñêëàä³ ö³ëêîì ìîãëè áóòè ïîòð³áí³. Îäíàê Ñóäó íå áóëî äîâåäåíî, ùî ñèòóàö³ÿ çàëèøàëàñÿ íàñò³ëüêè íåñòàá³ëüíîþ, ùî áóëî íåìîæëèâî âèâ÷èòè ³íäèâ³äóàëüíó ðîëü êîæíî¿ îñîáè ç íàñòóïíèì ìîæëèâèì ïîñòóïîâèì ñêàñóâàííÿì îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â ». «...Ï`ÿòèé çàÿâíèê áóâ çâ³ëüíåíèé çà ïåðåáóâàííÿ íà ïîñàä³ äðóãîãî ñåêðåòàðÿ ðàéêîìó Êîìóí³ñòè÷íî¿ ïàðò³¿. Ñóä çãàäàâ, ùî â³í âæå âñòàíîâèâ ïîðóøåííÿ Êîíâåíö³¿ ó ñïðàâàõ ïðîòè ³íøèõ äåðæàâ ó ñèòóàö³ÿõ, äå ì³æ ä³ÿëüí³ñòþ îñîáè â ñòðóêòóðàõ òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó ³ çàñòîñóâàííÿì äî íå¿ ëþñòðàö³¿ ïðîéøîâ çíà÷íèé ÷àñ. ªÑÏË çâåðíóâ óâàãó, ùî ³ñíóâàëà éìîâ³ðí³ñòü òîãî, ùî çàêîí áóëî ïðèéíÿòî ïðîòè òèõ, õòî ïðàöþâàâ íà äåðæàâí³é ñëóæá³ çà ïîïåðåäí³õ óðÿä³â, ùî ïåðåäáà÷àëî ïîë³òèçàö³þ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî ñàìî ïî ñîá³ ñóïåðå÷èëî ïðîãîëîøåí³é ö³ë³ çàêîíîäàâñòâà. Óñòàëåíèé ïðèíöèï ïðàêòèêè ªÑÏË - ëþñòðàö³ÿ íå ìîæå ñëóæèòè ïîêàðàííþ, áóòè â³äïëàòîþ ÷è ïîìñòîþ, ³ öå ñòîñóºòüñÿ òàêîæ óêðà¿íñüêîãî Çàêîíó ïðî ëþñòðàö³þ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ªÑÏË º äæåðåëîì ïðàâà òà îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ Óêðà¿íîþ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíâåíö³¿, ñóäè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ çîáîâ`ÿçàí³ âðàõîâóâàòè ïðàêòèêó ªÑÏË. Àíàë³ç âêàçàíîãî ð³øåííÿ ªÑÏË òà âñòàíîâëåíîãî ó íüîìó ïîðóøåíí³ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ùîäî âñ³õ çàÿâíèê³â, äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî çàñòîñîâàíèé äî çàÿâíèê³â çàêîíîäàâ÷èé ìåõàí³çì î÷èùåííÿ âëàäè (ëþñòðàö³¿), âèçíà÷åíèé Çàêîíîì ¹1682, ñóïåðå÷èòü âåðõîâåíñòâó ïðàâà, îñê³ëüêè ïîðóøóº ïðàâà ëþäèíè, ïîâàæàòè ÿê³ Óêðà¿íà âçÿëà íà ñåáå ì³æíàðîäí³ çîáîâ`ÿçàííÿ, ðàòèô³êóâàâøè Êîíâåíö³þ, à òîìó éîãî çàñòîñóâàííÿ ñòàíîâèòü ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. Çàêîíó ¹1682-VII î÷èùåííÿ âëàäè (ëþñòðàö³ÿ) çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ äî ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ äåðæàâíèìè ñïðàâàìè îñ³á, ÿê³ ñâî¿ìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ çä³éñíþâàëè çàõîäè (òà/àáî ñïðèÿëè ¿õ çä³éñíåííþ), ñïðÿìîâàí³ íà óçóðïàö³þ âëàäè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ï³äðèâ îñíîâ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè àáî ïðîòèïðàâíå ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ³ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ: âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà çàêîííîñò³; â³äêðèòîñò³, ïðîçîðîñò³ òà ïóáë³÷íîñò³; ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³; ³íäèâ³äóàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ãàðàíòóâàííÿ ïðàâà íà çàõèñò. Îòæå, äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî îñîáè ïðîöåäóðè "ëþñòðàö³¿" íåîáõ³äíî, ùîá îñòàííÿ ñâî¿ìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ çä³éñíþâàëà çàõîäè (òà/àáî ñïðèÿëà ó ¿õ çä³éñíåíí³) ñïðÿìîâàí³ íà óçóðïàö³þ âëàäè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ï³äðèâ îñíîâ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, àáî ïðîòèïðàâíå ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹821/4571/14. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ñâî¿ìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ çä³éñíþâàâ çàõîäè (òà/àáî ñïðèÿâ ó ¿õ çä³éñíåíí³), ñïðÿìîâàí³ íà óçóðïàö³þ âëàäè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ï³äðèâ îñíîâ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, àáî ïðîòèïðàâíå ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè. Òàêèõ äîêàç³â íå áóëî íàäàíî ³ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â, ï³äñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â) â³ä 04.08.2015 ðîêó ¹2-Ð â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà óâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ïîñàäè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì ïðàâîì³ðíîñò³, íàâåäåíèì ó ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà, âèíåñåíèé íåïðîïîðö³éíî, òîáòî áåç äîòðèìàííÿ íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ, à òîìó º òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ñóäîì ÿê ïðîòèïðàâíèé. Ùîäî ñòÿãíåííÿ ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïï. 61 ï. 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè» â³ä 26.11.2014 ¹671 (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹671) ̳íîáîðîíè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü: çàðàõîâóº îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü äî Çáðîéíèõ Ñèë, óêëàäຠç íèìè êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ òà ïðèçíà÷ຠíà â³äïîâ³äí³ ïîñàäè. Çà ïðèïèñàìè ï³äïóíêò³â 12 òà 13 ï. 10 ̳í³ñòð: óêëàäຠêîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç îñîáàìè, ÿê³ ïðèçíà÷åí³ àáî ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ïîñàäè, çà ÿêèìè øòàòîì (øòàòíèì ðîçïèñîì) ïåðåäáà÷åíî â³éñüêîâå çâàííÿ âèùîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàä â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³ íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹4ð â³ä 10.04.2014 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â) â³ä 04.08.2015 ðîêó ¹2-Ð â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà óâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ïîñàäè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèäàí³ Ì³í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, îòæå êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ùîäî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè- òà â³äõèëÿº òàê³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÿê íåîá´ðóíòîâàí³. Çàóâàæåíü ùîäî íåâ³ðíîãî îáðàõóíêó òàêî¿ ñóìè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü, îòæå îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ êîëå㳺þ ñóää³â íå ïåðåãëÿäàºòüñÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ïîçèâà÷à ó áóäü-ÿêîìó âèïàäêó áóëî á çâ³ëüíåíî ó ñåðïí³ 2015 ðîêó, àëå ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì éîãî êîíòðàêòó íå áåðóòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â äî óâàãè, îñê³ëüêè íå º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè. Ùîäî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 01.09.2015 ó äàí³é ñïðàâ³ â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. 10.11.2015 óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çóïèíåíî. 26.10.2020 Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîíîâëåíî íà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 205 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ áóäü-ÿêîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè, çà óìîâè ùî éîãî íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíî ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå öüîãî çàñ³äàííÿ, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ. Ñóä â³äêëàäຠðîçãëÿä ñïðàâè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì ñòðîêó ç òàêèõ ï³äñòàâ: 1) íåÿâêà â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ùîäî ÿêîãî íåìຠâ³äîìîñòåé ïðî âðó÷åííÿ éîìó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ; 2) ïåðøà íåÿâêà â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêîãî ïîâ³äîìëåíî ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî â³í ïîâ³äîìèâ ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè, ÿê³ ñóäîì âèçíàíî ïîâàæíèìè; 3) âèíèêíåííÿ òåõí³÷íèõ ïðîáëåì, ùî óíåìîæëèâëþþòü ó÷àñòü îñîáè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, êð³ì âèïàäê³â, êîëè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ìîæå â³äáóòèñÿ áåç ó÷àñò³ òàêî¿ îñîáè; 4) íåîáõ³äí³ñòü âèòðåáóâàííÿ íîâèõ äîêàç³â, ó âèïàäêó, êîëè ó÷àñíèê ñïðàâè îá´ðóíòóâàâ íåìîæëèâ³ñòü çàÿâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ â ìåæàõ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ; 5) ÿêùî ñóä âèçíຠïîòð³áíèì, ùîá ñòîðîíà, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿¿ â³äñóòíîñò³, äàëà îñîáèñò³ ïîÿñíåííÿ. Âèêëèêàòè ïîçèâà÷à àáî â³äïîâ³äà÷à äëÿ îñîáèñòèõ ïîÿñíåíü ìîæíà ³ òîä³, êîëè â ñïðàâ³ áåðóòü ó÷àñòü ¿õí³ ïðåäñòàâíèêè. ßêùî ó÷àñíèê ñïðàâè àáî éîãî ïðåäñòàâíèê áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó çà â³äñóòíîñò³ òàêîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè ó ðàç³: 1) íåÿâêè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè (éîãî ïðåäñòàâíèêà) áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí àáî áåç ïîâ³äîìëåííÿ ïðè÷èí íåÿâêè; 2) ïîâòîðíî¿ íåÿâêè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè (éîãî ïðåäñòàâíèêà), íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èí íåÿâêè; 3) íåÿâêè ïðåäñòàâíèêà â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ÿêùî â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ç`ÿâèëàñÿ îñîáà, ÿêó â³í ïðåäñòàâëÿº, àáî ³íøèé ¿¿ ïðåäñòàâíèê; 4) íåÿâêè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêùî ç`ÿâèâñÿ éîãî ïðåäñòàâíèê, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ñóä âèçíàâ ÿâêó ó÷àñíèêà ñïðàâè îáîâ`ÿçêîâîþ. Ó ðàç³ ïîâòîðíî¿ íåÿâêè ïîâ³äîìëåíîãî íàëåæíèì ÷èíîì â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ñóä âèð³øóº ñïðàâó íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. ßêùî íåìຠïåðåøêîä äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, àëå âñ³ ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ç`ÿâèëèñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à ³ áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ñóä ìຠïðàâî ðîçãëÿíóòè ñïðàâó ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïîòðåáè çàñëóõàòè ñâ³äêà ÷è åêñïåðòà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 26.10.2020 ïîâíîâëåíî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ òà ðèçíà÷åíî ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà 18.11.2020 ïðî ÿêå, â³äïîâ³äíî äî ðåêîìåíäîâàíèõ ïîâ³äîìëåíü ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåíÿ òà çâ³ò³â íàïðàâëåííÿ åëåêòðîííîãî ëèñòà, ñòîðîíè áóëè ïîâ³äîìëåí³. 17.11.2020 ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïîäàëî ïîÿñíåííÿ òà êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³. Êëîïîòàííÿ àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó ïîäàíî òàêîæ ïîçèâà÷åì. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 18.11.2020 ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, óõâàëåíî ïðîâîäèòè ïîäàëüøèé ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 25.11.2020 â³ä ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ. 14.12.2020 óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà âèòðåáóâàíî äîäàòêîâ³ äîêàçè, âèìîãè ÿêî¿ áóëè âèêîíàí³ òðåòüîþ îñîáîþ 1 12.01.2021. 13.01.2021 â³ä ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â òà ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â çàêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ó çàäîâîëåíí³ ÿêèõ áóëî â³äìîâëåíî óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 16.03.2021. Çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñò. 205 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº, ùî ñóä ïåðåéøîâøè â ïèñüìîâå ïðîâàäæåíí 18.11.2020 ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè âñ³ ñòîðîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíí³, ùî çâ³òàìè ïðî â³äïðàâêó åëåêòðîííèõ ëèñò³â òà ðåêîìåíäîâàíèõ ïîâ³äîìëåíü ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, êð³ì òîãî ñîðîíè ó ñïðàâ³ íå ïîäàâàëè êëîïîòàíü ùîäî â³äêëàäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè â³äïîâ³äà÷à òà òðåòüî¿ îñîáè 1, ùîäî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå ïåðåõîäó â ïèñüìîâå ïðîâàäæåííÿ. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå âáà÷ຠìîæëèâîñò³ ùîäî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÷åðåç ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äòàê, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèíåñåíå ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî âñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242-245, 308, 310, 315-316, 321-322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.Þ. Êëþ÷êîâè÷ Ñóää³ Î.Î. Áåñïàëîâ À.Á. Ïàð³íîâ