Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3158/21

Ñïðàâà ¹ 991/3158/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-î/991/3/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, çîêðåìà, óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.05.2021 (ñïðàâà ¹ 991/3158/21), ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 22 ëèïíÿ 2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. Çàÿâíèê ïðîñèòü çä³éñíèòè ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.05.2021 (ñïðàâà ¹ 991/3158/21). Ö³ºþ óõâàëîþ áóëî â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Çàÿâíèê çàçíà÷àº, ùî îáñòàâèíîþ, ùî ìîãëà âïëèíóòè íà ñóäîâå ð³øåííÿ, àëå íå áóëà â³äîìà éîìó ³ ñóäó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó 13.05.2021 º óõâàëà Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 26.03.2021 (ñïðàâà ¹ 761/10696/21), ïðî ³ñíóâàííÿ ÿêî¿ éîìó ñòàëî â³äîìî ³ç ëèñòà Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü çà âèõ³äíèì ¹ 21420-21/10-16-06-11671/21 â³ä 06.07.2021 òà ïîâ³äîìëåííÿ Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü çà âèõ³äíèì ¹ 12-11-1205âèõ21 â³ä 09.07.2021. Ïî àíàëîã³÷í³é ïî ñóò³ çàÿâ³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñóäè ïðèéíÿëè ð³çí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, à ñàìå óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñóïåðå÷èòü óõâàë³ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, òà öå ïîðîäæóº ïðîöåñóàëüí³ íàñë³äêè, ÿê³ âïëèâàþòü íà çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëåíîãî ð³øåííÿ. Çàÿâíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 13.05.2021 (ñïðàâà ¹ 991/3158/21); âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íåâíåñåííÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì â³äîìîñòåé íà ï³äñòàâ³ éîãî çàÿâè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 21.07.2020 äî ªÐÄÐ òà ïîðóøåííÿ ïðàâ, ãàðàíòîâàíèõ ñò. 56 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè); çîáîâ`ÿçàòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 21.07.2020 äî ªÐÄÐ òà âèçíàòè ÎÑÎÁÀ_2 ïîòåðï³ëèì ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Äîñë³äèâøè çàÿâó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Ïîëîæåííÿ Ãëàâè 34 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê ïðîâàäæåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ìîæóòü áóòè ïåðåãëÿíóò³ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè (÷. 1 ñò. 459 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè äî ñóäó ñóääÿ ïåðåâ³ðÿº ¿¿ â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ñòàòò³ 462 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³ âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè (÷. 2 ñò. 464 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ö³ ïîëîæåííÿ äîçâîëÿþòü ñóää³ çä³éñíèòè ïåðåâ³ðêó çàÿâè äî ðîçãëÿäó ¿¿ ïî ñóò³ òà âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, àáî â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ òàêîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó âèïàäêó ÿêùî º ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà, çàÿâà ïîäàíà ó â³äïîâ³äíèé ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 461 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 462 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî çàÿâè òà ¿¿ çì³ñòó, ñóääÿ â³äêðèâຠïðîâàäæåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çàÿâíèê ïðîñèòü çä³éñíèòè ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè íà ñòà䳿 äî ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîáòî äî ðîçãëÿäó ïî ñóò³ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà/àáî ñòà䳿, ùî ïåðåäóº öüîìó. Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ òèì, ùî çàÿâíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 13.05.2021 (ñïðàâà ¹ 991/3158/21) çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïîäàí³é ó ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè (ÿêà ìîæå ïîäàâàòèñÿ ëèøå íà äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàíí³). Ïåðåãëÿäó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ï³äëÿãàþòü íå âñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, à ëèøå ò³, ÿêèìè çàâåðøóºòüñÿ ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïî ñóò³ â ñóä³ â³äïîâ³äíî¿ ³íñòàíö³¿. Íà öå âêàçóº çì³ñò ÷. 2 ñò. 459 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà âèçíà÷àº, ùî ââàæàºòüñÿ íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. Ó ö³é íîðì³ çàçíà÷àºòüñÿ ïðî òå, ùî ïðîöåäóðà ïåðåãëÿäó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè çàñòîñîâóºòüñÿ äî òèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿêèìè áóëî çàâåðøåíî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ïî ñóò³, òà ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü ïåâí³ êðèì³íàëüíî-ïðàâîâ³ íàñë³äêè àáî êîíñòàòóþòü â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàñòàííÿ òàêèõ íàñë³äê³â (òîáòî, âèðîê, óõâàëà ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â âèõîâíîãî àáî ìåäè÷íîãî õàðàêòåðó, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â àïåëÿö³éíî¿ òà êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî òàêèõ ð³øåíü). Íà öå âêàçóº òîé ôàêò, ùî ó çàêîíîäàâñòâ³ ïåðåäáà÷åíî ãàðàíòîâàíå ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïî ñóò³, ÿêèìè áóëî çàâåðøåíî ðîçãëÿä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðîòå ëèøå ó îáìåæåíèõ âèïàäêàõ ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ óõâàë ñóäó, ùî ïîñòàíîâëåíî äî çàâåðøåííÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñóò³. Öå òàêîæ óçãîäæóºòüñÿ ³ç îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ÿêèì º âèìîãà ùîäî þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çã³äíî ³ç þðèäè÷íîþ âèçíà÷åí³ñòþ ó ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â (ïðèíöèï çãàäóºòüñÿ ó ð³øåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Brumarescu ïðîòè Ðóìóí³¿ â³ä 28 æîâòíÿ 1999 ðîêó, çàÿâà ¹ 28342/95, ïàðàãðàô 61). Þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü âèìàãຠïîâàãè äî ïðèíöèïó res judicata, òîáòî «îñòàòî÷íîñò³» ð³øåííÿ ñóäó. Ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè íå âêàçóþòü íà ìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. Ó Ãëàâ³ 34 ÊÏÊ Óêðà¿íè éäåòüñÿ ëèøå ïðî ñóä (çîêðåìà, ï. 22 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º ì³ñöåâèé çàãàëüíèé ñóä, ÿêèé ìຠïðàâî óõâàëèòè âèðîê àáî ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî éîãî ï³äñóäíîñò³ ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ àïåëÿö³éíèé ñóä ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè), à íå ïðî ñë³ä÷îãî ñóääþ (ó ï. 18 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ º ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü çä³éñíåííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, òà ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 247 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ãîëîâà ÷è çà éîãî âèçíà÷åííÿì ³íøèé ñóääÿ â³äïîâ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó; ñë³ä÷èé ñóääÿ (ñë³ä÷³ ñóää³) ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáèðàºòüñÿ çáîðàìè ñóää³â ç³ ñêëàäó ñóää³â öüîãî ñóäó). Ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ öèõ ³íñòèòóò³â º ð³çíèì. Êð³ì òîãî, ñò. 460 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî ïîäàòè çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ìàþòü ëèøå ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Öÿ æ ïîçèö³ÿ çàçíà÷åíà ó ïîñòàíîâ³ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó (ÊÊÑ) Âåðõîâíîãî Ñóäó (ÂÑ) â³ä 03.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 522/14170/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-1836êìî19), òà ó ïîñòàíîâ³ ÊÊÑ ÂÑ â³ä 09.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 11-î/79615/2017 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-942êì18). Çîêðåìà, ó ïåðøîìó çãàäàíîìó ð³øåíí³ çàçíà÷àºòüñÿ òàêîæ ïðî òå, ùî â³äñóòí³ñòü ìîæëèâîñò³ ïåðåãëÿäó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ð³øåíü ñë³ä÷èõ ñóää³â, óõâàëåíèõ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ö³ëêîì êîìïåíñóºòüñÿ ³íøèìè ïðîöåñóàëüíèìè ìåõàí³çìàìè (íàïðèêëàä, íåîáõ³äí³ñòþ ïåð³îäè÷íî ïåðåãëÿäàòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàëüøîãî çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó, ìîæëèâ³ñòü ïîäàòè ñë³ä÷îìó ñóää³ êëîïîòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íó òàêîãî çàõîäó, ìîæëèâ³ñòþ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ îêðåìèõ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ìîæëèâ³ñòþ çàÿâèòè çàïåðå÷åííÿ ùîäî çàêîííîñò³ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ â ï³äãîòîâ÷îìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÷è íà ñòà䳿 ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òîùî). Âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ çàñòîñîâóþòü ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ùî ì³ñòèòü â³äïîâ³äíó íîðìó ïðàâà (÷. 5 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â»). Âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âðàõîâóþòüñÿ ³íøèìè ñóäàìè ïðè çàñòîñóâàíí³ òàêèõ íîðì ïðàâà (÷. 5 ñò. 13 öüîãî æ Çàêîíó). Òîìó, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìຠïðàâà ïåðåãëÿäàòè çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ó ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 303, ïîëîæåííÿìè Ãëàâè 34 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, çîêðåìà, óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.05.2021 (ñïðàâà ¹ 991/3158/21). Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà çàÿâó, ðàçîì ³ç çàÿâîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1