Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/1227/21

Ñïðàâà ¹ 991/1227/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-ññ/991/214/21 Ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ áåç çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠâ íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ó÷àñòþ: îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_6 , Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè 19 ëþòîãî 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàâ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà âèõ. ¹ 877/1 â³ä 19 ëþòîãî 2021 ðîêó, â ÿê³é âèêëàâ â³äîìîñò³, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ñóääåþ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 256, ñò. 442, ñò. 356, ÷. 2 ñò. 375, ñò. 396 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè). Âðàõîâóþ÷è òå, ùî â³äîìîñò³ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ íå áóëè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ), ÎÑÎÁÀ_6 22 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîäàâ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠâ íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óõâàëîþ â³ä 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â³äìîâèâ ÎÑÎÁÀ_6 ó çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè, îñê³ëüêè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàõèñò éîãî ïîðóøåíèõ ïðàâ âæå çä³éñíåíî, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 02 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 757/9330/21-ê. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè é óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_6 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïîäàâ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ñòàâèòü âèìîãó ïðî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè òà ïîñòàíîâëåííÿ íîâî¿ óõâàëè, ÿêîþ éîãî ñêàðãó çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³ âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ º òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ââàæàº, ùî ñòàòòÿ 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ Óêðà¿íè) ³ìïåðàòèâíî çîáîâ`ÿçóº ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Íàâåäåíà íîðìà çàêîíó º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âèêîíàííÿ, à òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîâèíåí áóâ ðîçãëÿíóòè éîãî ñêàðãó òà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ä³éòè âèñíîâêó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Êð³ì òîãî, çàóâàæóº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ âçàãàë³ íå âèð³øèâ ïèòàííÿ â ÷àñòèí³ ï. 3 âèìîã ñêàðãè: çîáîâ`ÿçàííÿ ÍÀÁÓ ïîðóøèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ â³äíîñíî çàÿâíèêà çà ñò. 383 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïîâíîìó îáñÿç³ ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç íàâåäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. ²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, áóäó÷è ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàëåæíèì ÷èíîì, îäíàê â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó. Ìîòèâè ñóäó Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, âèñëóõàâøè äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè, ÿê³ íàä³éøëè â³ä ñë³ä÷îãî ñóää³, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè (ïàðàãðàô 1, ñòàòò³ 303-308 öüîãî Êîäåêñó). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_6 çâåðòàâñÿ ç àíàëîã³÷íîþ çà îáñòàâèíàìè òà îá´ðóíòóâàííÿì çàÿâîþ ïðî ñëóæáîâ³ çëî÷èíè ¹ 877/1 â³ä 19 ëþòîãî 2021 ðîêó äî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÍÀÁÓ, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè /à.ñ.2/. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐâ³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ¹ 877/1 â³ä 19 ëþòîãî 2021 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_6 çâåðòàâñÿ ç³ ñêàðãîþ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ÿêî¿ óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ â³ä 02 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ÿêèì ñêàðãó çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî êîìïåòåíòíèõ îñ³á Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 19 ëþòîãî 2021 ðîêó ¹ 877/1 äî ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðî ùî ³íôîðìóâàòè çàÿâíèêà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 534 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, ï³äëÿãຠáåçóìîâíîìó âèêîíàííþ. Îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º âèìîãà ùîäî þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, çã³äíî ç ÿêîþ ó ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â (ïðèíöèï çãàäóºòüñÿ ó ð³øåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Brumarescu ïðîòè Ðóìóí³¿ â³ä 28 æîâòíÿ 1999 ðîêó, çàÿâà ¹ 28342/95, ïàðàãðàô 61). Þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü âèìàãຠïîâàãè äî ïðèíöèïó res judicata, òîáòî «îñòàòî÷íîñò³» ð³øåííÿ ñóäó. Ðåàëüíå ³ñíóâàííÿ ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ çóìîâëþº äîâ³ðó ñóñï³ëüñòâà äî ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, äî ñóäîâî¿ ñèñòåìè, íàëåæíå ñòàâëåííÿ äî ïðàâà òà çàêîíó. ³äñóòí³ñòü ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, íàâïàêè, ñïðè÷èíÿº ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñ³á, ðóéíóº îñíîâè ïðàâîâî¿ ñèñòåìè. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ðîçãëÿäàþ÷è ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 , ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ùîäî ïîâòîðíîãî çîáîâ`ÿçàííÿ âíîñèòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, îñê³ëüêè çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_6 â ñóäîâîìó ïîðÿäêó âæå çä³éñíåíî, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ ³ êîëåã³ÿ ñóää³â. Êð³ì òîãî, íà äóìêó êîëå㳿, ïîâòîðíå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ÿê³ íàä³éøëè ç ð³çíèõ äæåðåë, àëå âèõîäÿ÷è ç îäíèõ ³ òèõ æå ï³äñòàâ íå º íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà çàÿâà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.10 Ãëàâè 2 Ðîçä³ëó ²² òà ï.4 Ðîçä³ëó V "Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ", çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 298, ðåºñòðóºòüñÿ ÿê äóáë³êàò òà îêðåìî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå îáë³êîâóºòüñÿ, à îòæå ³ íå ðîçñë³äóºòüñÿ. Îñêàðæåííÿ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ çä³éñíþºòüñÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó (ñòàòòÿ 310 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî, çîêðåìà, ñêàñóâàòè óõâàëó ³ ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó (ïóíêò 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ²ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, ïî ñïðàâ³ íå âáà÷àºòüñÿ. гøåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ÿêå óõâàëåíî íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ùî ï³äòâåðäæåí³ äîñòàòí³ìè äàíèìè, äîñë³äæåíèìè ñóäîì, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 309, 376, 404, 405, 407, 418, 419, 422, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4