Ухвала КАС ВС № 821/3195/15-а

УХВАЛА 20 липня 2021 року Київ справа №821/3195/15-а адміністративне провадження №К/9901/23988/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М., суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі №821/3195/15-а за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі голови Грицака Василя Сергійовича та Управління Служби безпеки України в Херсонській області в особі начальника Ярмака Дмитра Борисовича про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі, визнання дій протиправними, стягнення коштів за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, УСТАНОВИВ: Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року позов у справі № 821/3195/15-а задоволено частково: - визнано незаконними дії голови Служби безпеки України та начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо порушення термінів перебування полковника ОСОБА_1 у розпорядженні за наказом голови Служби безпеки України №28-ос від 15 січня 2014 року та №10/75-ос від 06 листопада 2014 року; - стягнуто зі Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Херсонській області солідарно на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 1000,00 грн. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2018 року скасовано постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року та ухвалено нову постанову, якою позов задоволено частково: - визнано незаконною бездіяльність Служби безпеки України в частині невиконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України в частині непризначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу в Управлінні Служби безпеки України в Херсонській області у відповідності до наказу голови Служби безпеки України №28-ос «По особовому складу» від 15 січня 2014 року та наказу голови Служби безпеки України №10/75-ос «По особовому складу» від 06 листопада 2014 року; - визнано протиправною бездіяльність начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області ОСОБА_2 по невиконанню наказів голови Служби безпеки України №28-ос «По особовому складу» від 15 січня 2014 року, №10/75-ос «По особовому складу» від 06 листопада 2014 року; - визнано протиправною бездіяльність голови Служби безпеки України та начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо порушення термінів перебування ОСОБА_1 у розпорядженні за наказами голови Служби безпеки України №28-ос «По особовому складу» від 15 січня 2014 року та №10/75-ос «По особовому складу» від 06 листопада 2014 року у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України; - визнано протиправним та скасовано наказ голови Служби безпеки України № 810-ос «По особовому складу» від 22 серпня 2015 року; - поновлено ОСОБА_1 на військовій службі в органах Служби безпеки України з 22 серпня 2015 року; - визнано протиправним та скасовано наказ Управління Служби безпеки України в Херсонській області «По особовому складу» від 08 вересня 2015 року №624-ос; - поновлено ОСОБА_1 в списках особового складу Управління Служби безпеки України в Херсонській області; - стягнуто з Управління Служби безпеки України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 матеріальне та грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 22 серпня 2015 року, яке на час ухвалення рішення складає 273226 грн 43 коп; - стягнуто з Управління Служби безпеки України в Херсонській області, Служби безпеки України за рахунок бюджетних асигнувань в рівних частинах на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 75000 грн 00 коп; - стягнуто з Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 2000 грн 00 коп та 3000 грн 00 коп відповідно. Постановою Верховного Суду від 18 лютого 2021 року касаційні скарги ОСОБА_1 та СБ України і УСБ в Херсонській області задоволено частково - постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2018 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Херсонській області - задоволено повністю. Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року - скасовано в частині задоволення позовних вимог. Прийнято в указаній частині нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. В іншій частині постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року - залишено без змін. 01 липня 2021 року до касаційного суду надійшла скарга ОСОБА_1 . При перевірці матеріалів касаційної скарги Судом установлено наступні недоліки. Відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Так, заявник оскаржує постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року. Касаційну скаргу подано (здано на пошту) 28 червня 2021 року та зареєстровано у Верховному Суді 01 липня 2021 року за вх№К/9901/23988/21. Судом установлено, що скаржником пропущено строк касаційного оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року. Проте, усупереч положенням КАС України касаційна скарга не містить вимоги до Суду про поновлення строку на касаційне оскарження та зазначенням поважних причин пропуску такого строку із наданням доказів їх поважності. Відповідно до пункту 5 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються вимоги особи, що подає касаційну скаргу, до суду касаційної інстанції. Згідно зі статтею 349 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право: 1) залишити судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій без змін, а скаргу без задоволення; 2) скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і передати справу повністю або частково на новий розгляд, зокрема за встановленою підсудністю або для продовження розгляду; 3) скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення, не передаючи справи на новий розгляд; 4) скасувати постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишити в силі рішення суду першої інстанції у відповідній частині; 5) скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і закрити провадження у справі чи залишити позов без розгляду у відповідній частині; 6) у визначених цим Кодексом випадках визнати нечинними судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і закрити провадження у справі у відповідній частині; 7) у визначених цим Кодексом випадках скасувати свою постанову (повністю або частково) і прийняти одне з рішень, визначених пунктами 1-6 частини першої цієї статті. У прохальній частині касаційної скарги заявник просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі №821/3195/15-а та постановити нове рішення про направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції. Так, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Херсонській області - задоволено повністю. Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року - скасовано в частині задоволення позовних вимог. Прийнято в указаній частині нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. В іншій частині постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року - залишено без змін. Відтак, сформульовані скаржником вимоги не відповідають положенням статті 349 КАС України щодо повноважень суду касаційної інстанції. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Отже, Суд уважає за необхідне залишити без руху касаційну скаргу, установивши строк, протягом якого скаржник має усунути вказані недоліки та надати суду касаційної інстанції: - клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року із зазначенням поважних причин пропуску такого строку та подання доказів їх поважності; - виправленої касаційної скарги із зазначенням вимог до суду касаційної інстанції, викладених з урахуванням положень статті 349 КАС України. На підставі викладеного, керуючись статтею 329, 332 КАС України Суд, - УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі №821/3195/15-а - залишити без руху. Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.В. Жук Н.М. Мартинюк Судді Верховного Суду