Ухвала КАС ВС № 821/3195/15-а

УХВАЛА 21 березня 2023 року м. Київ справа №821/3195/15-а адміністративне провадження №К/990/6449/22, К/9901/23988/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М., суддів - Жука А.В., Мартинюк Н.М., за участі: секретаря судового засідання - Зайчишиної Т.В., представника відповідача-1, відповідача-2 - ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Кравця Ростислава Юрійовича про зупинення провадження у справі № 821/3195/15-а за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі голови ОСОБА_2, Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області в особі начальника ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі, визнання дій протиправними, стягнення коштів за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, встановив: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі голови ОСОБА_2 (далі - відповідач-1), Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області в особі начальника ОСОБА_4. (далі - відповідач-2), в якому просив: - визнати незаконними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині невиконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині непризначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу в Управлінні ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області у відповідності до наказу голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 28-ос «По особовому складу» від 15.01.2014; - визнати незаконною бездіяльність Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області в частині невиконання наказу голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 28-ос «По особовому складу» від 15.01.2014 щодо призначення на посаду начальника відділу в Управлінні ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області; - визнати незаконною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо непризначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу в Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області; - визнати незаконними дії Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області по невиконанню наказу голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 10/75-ос «По особовому складу» від 06.11.2014; - визнати незаконними дії (бездіяльність) голови ІНФОРМАЦІЯ_1 та начальника Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області щодо порушення термінів перебування полковника ОСОБА_1 у розпорядженні за наказами голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 28-ос «По особовому складу» від 15.01.2014 та № 10/75-ос «По особовому складу» від 06.11.2014 у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_1; - визнати незаконним та скасувати наказ голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 810-ос «По особовому складу» від 22.08.2015; - винести рішення суду про поновлення ОСОБА_1 в Управлінні ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області по посаді начальника відділу у відповідності до наказу Голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 28-ос «По особовому складу» від 15.01.2014; - поновити ОСОБА_1 на військової службі в Службі безпеки України з 08.09.2015; - зобов`язати Голову ІНФОРМАЦІЯ_1 провести призначення ОСОБА_1 по посаді начальника відділу в Службі безпеки України; - включити до списку особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 ; - визнати незаконним та скасувати наказ Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області «По особовому складу» від 08.09.2015 № 624-ос; - стягнути з Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області на користь ОСОБА_1 матеріальне та грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 22.08.2015 по дату поновлення на роботі, стягнути з Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області недоплачену суму коштів (грошового забезпечення) в розмірі на день ухвалення рішення суду; - стягнути зі ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 50 000, 00 грн.; - стягнути з Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 50 000, 00 грн.; - стягнути зі ІНФОРМАЦІЯ_1 недоплачену суму коштів (одноразову винагороду) за тривалу безперервну військову службу; - стягнути недоплачену суму коштів (заборгованість) з Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області (згідно до розрахунку в додатку), понесені ним судові витрати покласти на відповідача в повному обсязі, прийняти постанову про негайне виконання постанови суду з дати оголошення рішення; - встановити Службі безпеки України в особі голови ОСОБА_2. та Управлінню ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області в особі начальника управління ОСОБА_5. термін надання звіту про виконання судового рішення до суду. Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.06.2017 позов задоволено частково. Визнано незаконними дії голови ІНФОРМАЦІЯ_1 та начальника Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області щодо порушення термінів перебування полковника ОСОБА_1 у розпорядженні за наказом голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 28-ос від 15.01.2014 та № 10/75-ос від 06.11.2014. Стягнуто зі ІНФОРМАЦІЯ_1 та Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області солідарно на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 1 000, 00 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2018 скасовано постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.06.2017, ухвалено нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано незаконною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині невиконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині непризначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу в Управлінні ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області у відповідності до наказу голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 28-ос «По особовому складу» від 15.01.2014 та наказу голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 10/75-ос «По особовому складу» від 06.11.2014. Визнано протиправною бездіяльність начальника Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області ОСОБА_4. по невиконанню наказів голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 28-ос «По особовому складу» від 15.01.2014, № 10/75-ос «По особовому складу» від 06.11.2014. Визнано протиправною бездіяльність голови ІНФОРМАЦІЯ_1 та начальника Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області щодо порушення термінів перебування ОСОБА_1 у розпорядженні за наказами голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 28-ос «По особовому складу» від 15.01.2014 та № 10/75-ос «По особовому складу» від 06.11.2014 у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_1. Визнано протиправним та скасовано наказ голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 810-ос «По особовому складу» від 22.08.2015. Поновлено ОСОБА_1 на військовій службі в органах ІНФОРМАЦІЯ_1 з 22.08.2015. Визнано протиправним та скасовано наказ Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області «По особовому складу» від 08.09.2015 № 624-ос. Поновлено ОСОБА_1 в списках особового складу Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області. Стягнуто з Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області на користь ОСОБА_1 матеріальне та грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 22.08.2015, яке на час ухвалення рішення складає 273 226 грн 43 коп. Стягнуто з Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань в рівних частинах на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 75 000 грн 00 коп. Стягнуто з ІНФОРМАЦІЯ_1 та Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 2000 грн 00 коп. та 3000 грн 00 коп. відповідно. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Постановою Верховного Суду від 18.02.2021 постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2018 скасовано, справу направлено на новий розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2021 постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.06.2017 скасовано в частині задоволення позовних вимог та прийнято у цій частині нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено, в іншій частині постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.06.2017 залишено без змін. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022 заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2021 залишено без задоволення. Ухвалою Верховного Суду від 10.09.2021 відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.06.2017 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2021 у справі № 821/3195/15-а. Ухвалою Верховного Суду від 10.11.2022 відкрито касаційне провадження за скаргою на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022 у справі № 821/3195/15-а. 28.02.2023 представником позивача ОСОБА_1 - адвокатом Кравцем Р.Ю. подано до Верховного Суду клопотання про зупинення провадження у справі № 821/3195/15-а. В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача зазначає, що відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в державі запроваджено правовий режим воєнного стану. 24.0.2022 Указом Президента України № 65/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. 13.02.2023 полковник ОСОБА_1 вибув у розпорядження командира 143 осбр та був мобілізований для подальшого проходження військової служби на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 «Про загальну мобілізацію». У зв`язку з цим, представник позивача просить зупинити провадження у справі № 821/3195/15-а до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан. На підтвердження наведеного до суду надано відповідні докази. У судовому засіданні судом поставлено на обговорення клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Кравця Р.Ю. про зупинення провадження у справі № 821/3195/15-а. Представник відповідача-1, відповідача-2 заперечував проти задоволення вказаного клопотання. Розглянувши подане клопотання суд зазначає таке. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції. Враховуючи наведене, клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню. Керуючись статтями 236, 248, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд ухвалив: Клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Кравця Ростислава Юрійовича про зупинення провадження у справі № 821/3195/15-а задовольнити. Зупинити провадження у справі № 821/3195/15-а за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі голови ОСОБА_2, Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 в Херсонській області в особі начальника ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі, визнання дій протиправними, стягнення коштів за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан. Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення й оскарженню не підлягає. Головуючий Ж.М. Мельник-Томенко Судді А.В. Жук Н.М. Мартинюк