Постанова КАС ВС № 440/1812/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹440/1812/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/5358/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹440/1812/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ó ñâî¿õ ³íòåðåñàõ, â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 ³ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, Óïðàâë³ííÿ ðåºñòðàö³¿, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ó ì³ñò³ Ïîëòàâ³ Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ àäâîêàòà Ïðîöàé Âîëîäèìèðà Ìèêîëàéîâè÷à â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ìàêàðåíêî ß.Ì., ñóää³ Ì³íàºâà Î.Ì., Ñòàðîñóä Ì.².). ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ²ñòîð³ÿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ñâî¿õ ³íòåðåñàõ, â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 ³ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Øåâ÷åíê³âñüêîãî (Îêòÿáðñüêîãî) ðàéîííîãî â³ää³ëó ó ì³ñò³ Ïîëòàâ³ Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ â³ä 11 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ùîäî îôîðìëåííÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ðåºñòðàö³¿, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó, Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ îñêàðæèëî éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàâ ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ³ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 319, ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ «ÊÀÑ Óêðà¿íè») çàêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî öþ ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Óõâàëþþ÷è ïîñòàíîâó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, íàïðàâëåíèì íà ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî â³äïîâ³äà÷åì ³ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì â³ää³ëîì ì³ñòà Ïîëòàâè (äàë³ - «ÊÅ ì³ñòà Ïîëòàâè») ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , âèçíàíîãî óõâàëîþ Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè â³ä 11 ëþòîãî 2019 ðîêó, òîìó ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ì³æ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè é ÊÅ ì³ñòà Ïîëòàâè ç ïðèâîäó çàõèñòó æèòëîâèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷³â, à îòæå, ³ñíóº ñï³ð ïðî ïðàâî, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè çâåðíåííÿ (â³ä 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó) ïîçèâà÷³â äî Óïðàâë³ííÿ ðåºñòðàö³¿, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâàìè ïðî ïîíîâëåííÿ ñâ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ç ÿêî¿ âîíè áóëè çíÿò³ íà ï³äñòàâ³ ñêàñîâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çóìîâëåíî íåîáõ³äí³ñòþ âèêîíàííÿ óõâàëè Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè â³ä 11 ëþòîãî 2019 ðîêó ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè â³ä 4 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó â ñïðàâ³ ¹554/1480/15-ö, òî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 446 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ «ÖÏÊ Óêðà¿íè») ïèòàííÿ ùîäî âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ óõâàëè ñóäó ïîâèííî âèð³øóâàòèñÿ ñóäîì, ÿêèé ðîçãëÿäàâ ñïðàâó ÿê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîáòî öèâ³ëüíèì ñóäîì. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàò Ïðîöàé Â.Ì. ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ é çàëèøèòè áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî ïîçèâà÷³, ïðåä`ÿâëÿþ÷è ïîçîâ, ñòàâèëè çà ìåòó âñòàíîâèòè ïðàâî êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì, à ñàìå: çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, îñê³ëüêè ïðàâî ïðîæèâàííÿ (êîðèñòóâàííÿ) çà ïîçèâà÷àìè âèçíàíî ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, çîêðåìà, ð³øåííÿì Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè â³ä 28 âåðåñíÿ 2018 ðîêó òà óõâàëîþ Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè â³ä 11 ëþòîãî 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹554/1480/15-ö. Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîâí³ñòþ ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ é âèêëàäåíèìè ó íüîìó ìîòèâàìè, à òîìó ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Óïðàâë³ííÿ ðåºñòðàö³¿, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ó ì³ñò³ Ïîëòàâ³ Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ â³äçèâè íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàëè, êîï³þ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 8 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ îòðèìàëè 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó ³ 19 òðàâíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî. Îçíàéîìèâøèñü ³ç äîâîäàìè ñêàðæíèêà, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠíåîáõ³äíèì çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ç îãëÿäó íà òàêå. ²². Ìîòèâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (1950 ðîêó) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð öå ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Çà óñòàëåíîþ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Îäíàê ñàìà ïî ñîá³ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ³ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Íåîáõ³äíî ç`ÿñîâóâàòè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âèíèê ñï³ð òà çà çàõèñòîì ÿêèõ ïðàâ îñîáà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ïðîòå, ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó (ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî) êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà, ùî íàëåæèòü çàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Îòæå, ÿêùî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ îñîáà âáà÷ຠó íàñë³äêàõ, ÿê³ ñïðè÷èíåí³ ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ âîíà ââàæຠíåïðàâîì³ðíèìè, ³ ö³ íàñë³äêè ïðèçâåëè äî âèíèêíåííÿ, çì³íè ÷è ïðèïèíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìàþòü ìàéíîâèé õàðàêòåð àáî ïîâ`ÿçàíèé ç ðåàë³çàö³ºþ ¿¿ ìàéíîâèõ àáî îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ³íòåðåñ³â, òî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè (ïðîòèïðàâíèìè) òàêèõ ð³øåíü º ñïîñîáîì çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ç 17 ñåðïíÿ 2007 ðîêó ïîçèâà÷³ ïðîæèâàëè é áóëè çàðåºñòðîâàí³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 . Ó çâ`ÿçêó ïðèñâîºííÿì áóä³âë³, â ÿê³é ïðîæèâàëè ïîçèâà÷³, íîâî¿ àäðåñè, îñòàíí³ 8 ëþòîãî 2008 ðîêó çíÿò³ ç ðåºñòðàö³¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 , òà öüîãî æ äíÿ çàðåºñòðîâàí³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Óïðîäîâæ 2008 - 2009 ðîê³â ìåøêàíö³ áóä³âë³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_4 ïåðåîáëàäíàëè ïðèì³ùåííÿ íàâ÷àëüíèõ àóäèòîð³é ó êâàðòèðè. Âñåëåííÿ ïîçèâà÷³â äî êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_5 , â³äáóëîñü íà ï³äñòàâ³ îðäåðó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÂÎ213 â³ä 11 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹4091. Òàêîæ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî æèòëîâèé áóäèíîê çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_4 º âëàñí³ñòþ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè é ïåðåáóâຠâ îïåðàòèâíîìó óïðàâë³íí³ íà áàëàíñ³, åêñïëóàòóºòüñÿ é îáñëóãîâóºòüñÿ ÊÅ ì³ñòà Ïîëòàâè, ùî º óñòàíîâîþ, ÿêà âåäå îáë³ê êàçàðìåíî-æèòëîâîãî ôîíäó ³ çä³éñíþº êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì æèòëîâîãî ôîíäó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. ̳æ ïîçèâà÷àìè òà ÊÅ ì³ñòà Ïîëòàâè âèíèê ñï³ð ç ïðèâîäó êîðèñòóâàííÿ ñï³ðíèì æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ÊÅ ì³ñòà Ïîëòàâè ïîäàíî ïîçîâ ïðî âèñåëåííÿ ïîçèâà÷³â ç æèëîãî áóäèíêó â³äîì÷îãî æèòëîâîãî ôîíäó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_4 . гøåííÿì Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâà â³ä 4 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó â öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ ¹554/1480/15-ö, çàëèøåíèì áåç çì³í óõâàëîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ëèïíÿ 2015 ðîêó, ïîçîâí³ âèìîãè ÊÅ ì³ñòà Ïîëòàâè çàäîâîëåíî ³ âèñåëåí³ ç æèëîãî áóäèíêó â³äîì÷îãî æèòëîâîãî ôîíäó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ÎÑÎÁÀ_1 , ¿¿ ñèí ÎÑÎÁÀ_2 ³ ÎÑÎÁÀ_3 . Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 11 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ÊÅ ì³ñòà Ïîëòàâè Îêòÿáðñüêèì ðàéîííèì â³ää³ëîì ó ì³ñò³ Ïîëòàâ³ Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ çíÿòî ïîçèâà÷³â ç ðåºñòðàö³¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . гøåííÿì Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè â³ä 28 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, çàäîâîëåíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåãëÿä ð³øåííÿ Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè â³ä 4 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó â ñïðàâ³ ¹554/1480/15-ö çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè é ñêàñîâàíî öå ð³øåííÿ, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÊÅ ì³ñòà Ïîëòàâè â³äìîâëåíî. Óõâàëîþ Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè â³ä 11 ëþòîãî 2019 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, çàäîâîëåíî çàÿâó ïðåäñòàâíèêà Ïàñüêî Î.Â. ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè â³ä 4 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó â ñïðàâ³ ¹554/1480/15-ö ³ ïîíîâëåíî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . Ïîçèâà÷³ 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó çâåðíóëèñü äî Óïðàâë³ííÿ ðåºñòðàö³¿, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç çàÿâàìè ïðî ïîíîâëåííÿ ñâ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ç ÿêî¿ âîíè áóëè çíÿò³ íà ï³äñòàâ³ ñêàñîâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíèõ çâåðíåíü Óïðàâë³ííÿ ðåºñòðàö³¿, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàäàëî â³äïîâ³äü â³ä 21 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, â ÿê³é ïîâ³äîìèëî, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè (ñïðàâà ¹554/1480/15-ö) Îêòÿáðñüêèì ðàéîííèì â³ää³ëîì ó ì³ñò³ Ïîëòàâ³ Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ 11 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïîçèâà÷³â çíÿòî ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . 11 ëþòîãî 2019 ðîêó Îêòÿáðñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì³ñòà Ïîëòàâè óõâàëåíî ïîíîâèòè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . Çà â³äîìîñòÿìè, ÿêèìè âîëî䳺 Óïðàâë³ííÿ, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 çàðåºñòðîâàíî íå áóëî, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â ñàìå çà ö³ºþ àäðåñîþ â³äñóòí³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ùî ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, íàïðàâëåíèì íà ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî â³äïîâ³äà÷åì é ÊÅ ì³ñòà Ïîëòàâè ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , âèçíàíîãî óõâàëîþ Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè â³ä 11 ëþòîãî 2019 ðîêó, òîìó ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ì³æ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè é ÊÅ ì³ñòà Ïîëòàâè ç ïðèâîäó çàõèñòó æèòëîâèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷³â, à îòæå, ³ñíóº ñï³ð ïðî ïðàâî, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñï³ð ïðî ïîíîâëåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â ìîæå âïëèâàòè íà ¿õ ìàéíîâ³ ïðàâà òà ³íòåðåñè, òîìó, íåçâàæàþ÷è íà ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü öåé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì ïîðóøåíèõ æèòëîâèõ ïðàâ ïîçèâà÷³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî öåé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ ìຠâèð³øóâàòèñÿ ñóäàìè çà ïðàâèëàìè ÖÏÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ â ïîñòàíîâàõ â³ä 4 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹820/212/18, â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹826/3620/17, ³ ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ â ïîñòàíîâàõ â³ä 7 ëþòîãî 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹824/485/17-à, â³ä 30 ëèïíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹127/28220/17, â³ä 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹2340/3949/18, ³ ï³äñòàâè äëÿ â³äñòóïó â³ä öüîãî âèñíîâêó â³äñóòí³. Äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ïðàâî ïðîæèâàííÿ (êîðèñòóâàííÿ) çà ïîçèâà÷àìè âèçíàíî ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, çîêðåìà, ð³øåííÿì Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè â³ä 28 âåðåñíÿ 2018 ðîêó òà óõâàëîþ Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè â³ä 11 ëþòîãî 2019 ðîêó, Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº, îñê³ëüêè â ñïðàâ³ ¹554/1480/15-ö ïðåäìåòîì ïîçîâó áóëî âèñåëåííÿ ïîçèâà÷³â ç æèëîãî áóäèíêó â³äîì÷îãî æèòëîâîãî ôîíäó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 132 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (âèñåëåííÿ ç ãóðòîæèòê³â), à íå ñï³ð ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðàâà ïðîæèâàííÿ (êîðèñòóâàííÿ) ïîçèâà÷³â â öüîìó æèòëîâîìó áóäèíêó çà âêàçàíîþ àäðåñîþ. Ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ðîçãëÿäàþòüñÿ, çîêðåìà, ñïîðè ùîäî ïðàâà îñîáè íà æèòëî (ïðèâàòèçàö³ÿ æèòëà, âçÿòòÿ íà îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, àáî çíÿòòÿ ç òàêîãî îáë³êó, íàäàííÿ æèòëà, êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì ó áóäèíêó äåðæàâíîãî ÷è ïðèâàòíîãî æèòëîâîãî ôîíäó, æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â, ó ãóðòîæèòêàõ, âñòàíîâëåííÿ àâòîíîìíîãî îïàëåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³éíîãî îáë³êó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà íàÿâíîñò³ ñïîðó, çîáîâ`ÿçàííÿ îðãàíó âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíèòè íåîáõ³äí³ ä³¿ ùîäî óòðèìàííÿ â íàëåæíîìó ñòàí³ æèòëîâîãî áóäèíêó, âèñåëåííÿ, à òàêîæ ñïîðè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèõ ïðàâ ìåøêàíö³â ãóðòîæèòê³â òîùî). Òàê³ ñïîðè º æèòëîâèìè (öèâ³ëüíèìè) ñïîðàìè, íåçàëåæíî â³ä ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÿê â³äïîâ³äà÷à. Âåðõîâíèé Ñóä òàêîæ ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñê³ëüêè çâåðíåííÿ (â³ä 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó) ïîçèâà÷³â äî Óïðàâë³ííÿ ðåºñòðàö³¿, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á Ïîëòàâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâàìè ïðî ïîíîâëåííÿ ñâ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ç ÿêî¿ âîíè áóëè çíÿò³ íà ï³äñòàâ³ ñêàñîâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çóìîâëåíî íåîáõ³äí³ñòþ âèêîíàííÿ Óõâàëè Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè â³ä 11 ëþòîãî 2019 ðîêó ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îêòÿáðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ïîëòàâè â³ä 4 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹554/1480/15-ö, òî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 446 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ç âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ óõâàëè ñóäó ïîâèííî âèð³øóâàòèñÿ ñóäîì, ÿêèé ðîçãëÿäàâ ñïðàâó ÿê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîáòî öèâ³ëüíèì ñóäîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè á áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òîìó â çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Ïðîöàé Âîëîäèìèðà Ìèêîëàéîâè÷à â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹440/1812/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ……………………………… ………………………………… ……………………………… Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó