Постанова Велика Палата ВС № 522/19395/16-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 8 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 522/19395/16-à Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-42àïï20 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ïðîêîïåíêà Î. Á., ñóää³â Àíòîíþê Í. Î., Àíöóïîâî¿ Ò. Î., Áàêóë³íî¿ Ñ. Â., Âëàñîâà Þ. Ë., Ãðèö³âà Ì. ²., Ãóäèìè Ä. À., Äàí³øåâñüêî¿ Â. ²., ªëåí³íî¿ Æ. Ì., Çîëîòí³êîâà Î. Ñ., ʳáåíêî Î. Ð., Êíÿçºâà Â. Ñ., Ëîáîéêà Ë. Ì., Ëÿùåíêî Í. Ï., Ðîãà÷ Ë. ²., Ñèòí³ê Î. Ì., Òêà÷óêà Î. Ñ., Óðêåâè÷à Â. Þ., ßíîâñüêî¿ Î. Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà ë³êóâàëüíî-îçäîðîâ÷èõ çàêëàä³â ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» (äàë³ - ÏÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ») äî Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Ìóí³öèïàëüíà ñëóæáà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè» (äàë³ - Ñëóæáà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³), Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - ÁÒ²) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ñëóæáè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà ïîñòàíîâó Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Îäåñè â³ä 3 áåðåçíÿ 2017 ðîêó (ñóääÿ Ñâÿ÷åíà Þ. Á.) òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 æîâòíÿ 2017 ðîêó (ñóää³ Øåâ÷óê Î. À., Çóºâà Ë. ª., Ôåäóñèê À. Ã.), ÓÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó æîâòí³ 2016 ðîêó ÏÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÁÒ² â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³éíèõ ä³é ïî âèãîòîâëåííþ òåõí³÷íîãî ïàñïîðòà íà ³ì'ÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Îäåñè â îñîá³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ïåðøîãî ïîâåðõó ¹ 101 íà âóë. ×îðíîìîðñüêà, 2-À â ì. Îäåñà, à òàêîæ 䳿 Ñëóæáè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â ÷àñòèí³ çàìîâëåííÿ òåõí³÷íîãî ïàñïîðòó íà ³ì'ÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Îäåñè â îñîá³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ö³ íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè, ÏÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» ïîñëàëîñÿ íà òå, ùî ïðàâî âëàñíîñò³ íà çãàäàíèé âèùå îá'ºêò íåðóõîìîñò³ çàðåºñòðîâàíî çà íèì íà ï³äñòàâ³ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 18 òðàâíÿ 2000 ðîêó ¹ 8, âèäàíîãî Ïðèìîðñüêîþ ðàéîííîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêå º ÷èííèì. Çàçíà÷åí³ ïðèì³ùåííÿ íå ïåðåäàíî äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Îäåñè, à òîìó í³ Îäåñüêà ì³ñüêà ðàäà, í³ â³äïîâ³äà÷³ íå ìàëè ïðàâîâèõ ï³äñòàâ çä³éñíþâàòè áóäü-ÿê³ ä³¿ ùîäî çãàäàíîãî íåðóõîìîãî ìàéíà. Òàêèì ÷èíîì, íà ïåðåêîíàííÿ ÏÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ», â³äïîâ³äà÷³ ä³ÿëè íå â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà íå ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ç ïîðóøåííÿìè âèìîã ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ îá'ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè òà æèòëîâî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ¹ 127 â³ä 24 òðàâíÿ 2001 ðîêó, ÷èì ïîðóøèëè ïðàâà ïîçèâà÷à ÿê âëàñíèêà çàçíà÷åíèõ ïðèì³ùåíü. Ñëóæáà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, íàãîëîøóâàëà íà ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ä³é ïîñèëàþ÷èñü, çîêðåìà, íà òîìó, ùî òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà ì³ñòà Îäåñè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëà ïðàâî âëàñíîñò³ íà ñï³ðíèé îá'ºêò íåðóõîìîñò³, à ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 18 òðàâíÿ 2000 ðîêó ¹ 8, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, áóëî àíóëüîâàíå çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿì Ïðèìîðñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 29 ëèñòîïàäà 2001 ðîêó ¹ 1158. Ïðèìîðñüêèé ðàéîííèé ñóä ì³ñòà Îäåñè ïîñòàíîâîþ â³ä 3 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Ó õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäè âñòàíîâèëè òàêå. Ôåäåðàö³ÿ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê Óêðà¿íè òà Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè º çàñíîâíèêàìè Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» (äàë³ - ÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ»), çàðåºñòðîâàíîãî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Ëåí³íñüêîãî ðàéâèêîíêîìó ì³ñòà Êèºâà ¹ 971 â³ä 23 ãðóäíÿ 1991 ðîêó. Ïðè ñòâîðåíí³ öüîãî òîâàðèñòâà Ôåäåðàö³ÿ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê Óêðà¿íè âíåñëà äî éîãî ñòàòóòíîãî êàï³òàëó ìàéíîâ³ êîìïëåêñè ñàíàòîðíî-êóðîðòíèõ çàêëàä³â, äî ÿêèõ, çîêðåìà, óâ³éøîâ áàãàòîêâàðòèðíèé æèòëîâèé áóäèíîê, ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. ×îðíîìîðñüêà, ¹ 2-À. Ó 1998 ðîö³ ÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» çì³íèëî ñâîº íàéìåíóâàííÿ íà Çàêðèòå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» (äàë³ - ÇÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ»). 18 òðàâíÿ 2000 ðîêó Ïðèìîðñüêà ðàéîííà àäì³í³ñòðàö³ÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèäàëà ÇÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ ¹ 8 íà áàãàòîêâàðòèðíèé áóäèíîê, ðîçì³ùåíèé çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. ×îðíîìîðñüêà, ¹ 2-À. Ó 2003 ðîö³ ÇÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» ñòâîðèëî Äî÷³ðíº ï³äïðèºìñòâî «Êë³í³÷íèé ñàíàòîð³é «Ëåðìîíòîâñüêèé», ÿêîìó ïåðåäàëî â êîðèñòóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíèé áóäèíîê, ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. ×îðíîìîðñüêà, ¹ 2-À. Ëèñòîì Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Îäåñüêå ì³ñüêå áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ðåºñòðàö³¿ îá'ºêò³â íåðóõîìîñò³» â³ä 24 òðàâíÿ 2006 ðîêó ¹ 3888-81/123 çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî áàãàòîêâàðòèðíèé áóäèíîê, ÿêèé ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. ×îðíîìîðñüêà, ¹ 2-À, çàðåºñòðîâàíèé çà ÇÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» íà ïðàâ³ âëàñíîñò³. Ëèñòîì â³ä 8 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 01-13/631-ÊÓ Ñëóæáà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çàìîâèëà ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ íåæèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ïåðøîãî ïîâåðõó ¹ 101 îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 1000 êâ. ì, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. ×îðíîìîðñüêà, 2-À. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ áóëî ñêëàäåíî àêò îáñòåæåííÿ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, ðîçòàøîâàíèõ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. ×îðíîìîðñüêà, 2-À. Ó öüîìó àêò³ âêàçàíî íà òå, ùî çàçíà÷åí³ íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ï³ä ðîçì³ùåííÿ äèòÿ÷îãî ñàäêà «×àéêà», ùî â³äíîñÿòüñÿ äî Äî÷³ðíüîãî ï³äïðèºìñòâà «Êë³í³÷íèé ñàíàòîð³é «Ëåðìîíòîâñüêèé» ÇÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ», à òàêîæ íà òå, ùî öå äîìîâîëîä³ííÿ áóëî ïåðåäàíî ç êîëåêòèâíî¿ âëàñíîñò³ ÇÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Îäåñè â³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 31 áåðåçíÿ 2000 ðîêó ¹ 243-01ð òà àêòà ïðèéìàííÿ ïåðåäà÷³ â³ä 30 áåðåçíÿ 2000 ðîêó, âêëþ÷àþ÷è âñ³ âáóäîâàí³ òà ïðèáóäîâàí³ ïðèì³ùåííÿ. 26 ëèïíÿ 2016 ðîêó òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ ì³ñòà Îäåñè â îñîá³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëî âèäàíî òåõí³÷íèé ïàñïîðò íà ñï³ðí³ ïðèì³ùåííÿ. Âèçíàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷³â ó ÷àñòèí³ çàìîâëåííÿ òåõí³÷íîãî ïàñïîðòà íà ³ì'ÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Îäåñè íà íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ïåðøîãî ïîâåðõó ¹ 101 íà âóë. ×îðíîìîðñüêà, 2-À â ì³ñò³ Îäåñà òà ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³éíèõ ä³é ïî âèãîòîâëåííþ òàêîãî ïàñïîðòà, ñóäè âêàçàëè íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷³ ä³ÿëè íå â ìåæàõ òà íå ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íå ïåðåâ³ðèëè òîãî, õòî º ä³éñíèì âëàñíèêîì çãàäàíîãî íåæèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ÏÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ». Ïðè öüîìó ñóäè ââàæàëè äîâåäåíèì òå, ùî æèòëîâèé áóäèíîê, ðîçì³ùåíèé çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. ×îðíîìîðñüêà, 2-À, í³êîëè íå ïåðåáóâàâ ó äåðæàâí³é âëàñíîñò³, ôàêòè÷íîãî ïåðåõîäó ïðàâà âëàñíîñò³ â³ä ÇÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» äî òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Îäåñè íå â³äáóëîñü, â³äòàê çàêîííèì âëàñíèêîì çàçíà÷åíîãî îá'ºêòà íåðóõîìîñò³ º ÏÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» íà ï³äñòàâ³ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³. Ñóäè òàêîæ âêàçàëè íà â³äñóòí³ñòü â Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà â Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè íåîáõ³äíèõ ïîâíîâàæåíü íà ðîçïîðÿäæåííÿ æèòëîâèì áóäèíêîì, ðîçòàøîâàíèì çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, ×îðíîìîðñüêà, 2-À, ÿêèé º âëàñí³ñòþ ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó ïðî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð öüîãî ñïîðó ç îãëÿäó íà îñêàðæåííÿ â ö³é ñïðàâ³ ä³é â³äïîâ³äà÷³â, â÷èíåíèõ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé äî òîãî æ íå ñòîñóºòüñÿ ñïîðó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, Ñëóæáà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíå ç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ öèõ ñóä³â òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Òàê, ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî öÿ ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ ñïîðó ïðî ïðàâî, òà íàãîëîøóº, ùî ºäèíèì âëàñíèêîì íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ïåðøîãî ïîâåðõó ¹ 101 íà âóë. ×îðíîìîðñüêà, 2-À â ì. Îäåñ³ º òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà ì³ñòà Îäåñè. Ñóäè íå íàäàëè îö³íêè òîìó, ùî ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ ÏÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» áóëî àíóëüîâàíî, à òîìó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå áóâ òà íå º âëàñíèêîì çàçíà÷åíîãî ïðèì³ùåííÿ, òî âíàñë³äîê âèãîòîâëåííÿ òåõí³÷íîãî ïàñïîðòà íà ³ì'ÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Îäåñè íå áóëî ïîðóøåíî îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ïîçèâà÷à. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÏÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» çàïåðå÷óº ïðîòè ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà ïîñèëàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà éîãî ïîçîâîì, îñê³ëüêè ïðàâî âëàñíîñò³ íà áàãàòîêâàðòèðíèé áóäèíîê, ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. ×îðíîìîðñüêà, 2-À, íå îñïîðþºòüñÿ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, à ï³äñòàâîþ ïîçîâó áóëè â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷³â ïîâíîâàæåíü íà ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàéíà, ÿêå íàëåæèòü äî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, òà ïðîâåäåííÿ òàêî¿ áåç îáîâ'ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ÿê âëàñíèêà öüîãî ìàéíà. ÏÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» òàêîæ âêàçóº íà òå, ùî ôàêòè÷íîãî òà þðèäè÷íîãî ïåðåõîäó ïðàâà âëàñíîñò³ â³ä íüîãî äî òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Îäåñè íå â³äáóëîñÿ, à ðîçïîðÿäæåííÿ Ïðèìîðñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî àíóëþâàííÿ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, çîêðåìà, íà æèòëîâèé áóäèíîê íà âóë. ×îðíîìîðñüêà, 2-À â³ä 29 ëèñòîïàäà 2001 ðîêó ¹ 1158 áóëî âèäàíå ç ãðóáèì ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, â³äòàê ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ ÇÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» º ÷èííèì, îñê³ëüêè âîíî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó íå îñêàðæóâàëîñü òà íå ñêàñîâóâàëîñü. ÏÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» ó çàïåðå÷åííÿõ íà êàñàö³éíó ñêàðãó òàêîæ ïîñëàëîñÿ íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 916/392/17, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 1 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâîþ Âèùîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 3 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ÿêèì â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî Äî÷³ðíüîãî ï³äïðèºìñòâà ÇÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» -«Êë³í³÷íèé ñàíàòîð³é «Ëåðìîíòîâñüêèé» çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à -Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó êîðèñòóâàíí³ ìàéíîì øëÿõîì âèñåëåííÿ çãàäàíîãî ï³äïðèºìñòâà ç íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ïåðøîãî ïîâåðõó ¹ 101, ÿê³ ðîçòàøîâàí³ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. ×îðíîìîðñüêà, 2-À, ó ÿêîìó âêàçàíî íà â³äñóòí³ñòü äîêàç³â ñêàñóâàííÿ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ çà ¹ 8 â³ä 18 òðàâíÿ 2000 ðîêó òà éîãî ÷èíí³ñòü. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè íàâåäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ òà çàïåðå÷åíí³ íà íå¿ äîâîäè ùîäî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷ຠòàêå. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Ïðîòå òàêèé âèñíîâîê íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâó; äàë³ - ÊÀÑ) çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá'ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Ñïðàâîþ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà àáî ³íøèé ñóá'ºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ ó çàçíà÷åí³é ðåäàêö³¿). Çã³äíî ç ïðàâèëàìè âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ùîäî âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ çà ñòàòòåþ 17 ÊÀÑ ó â³äïîâ³äí³é ðåäàêö³¿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà, ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³; ñïîðè ì³æ ñóá'ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ, ó òîìó ÷èñë³ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ïóíêò³ 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ ó íàâåäåí³é âèùå ðåäàêö³¿ âèçíà÷åíî, ùî ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - öå îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá'ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. Íàâåäåí³ íîðìè óçãîäæóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 2, 4 òà 19 ÊÀÑ ó ÷èíí³é ðåäàêö³¿, ÿêèìè âèçíà÷åíî çàâäàííÿ òà îñíîâí³ çàñàäè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çì³ñò ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó òà ñïðàâè, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá'ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ'ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Ïðîòå ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ðàçîì ç òèì ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó (ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî) êîíêðåòíîãî ñóá'ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. dz çì³ñòó ïîçîâíèõ âèìîã òà îáñòàâèí, ÿêèìè ÇÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» ¿õ îá´ðóíòîâóº, óáà÷àºòüñÿ, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ íå ïîâ'ÿçàíèé ³ç çàõèñòîì éîãî ïðàâ ó ñôåð³ ñàìå ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, àäæå ïîäàííÿ öüîãî ïîçîâó ïîêëèêàíî íà çàõèñò ïîðóøåíèõ, íà äóìêó ïîçèâà÷à, éîãî ïðàâ ÿê âëàñíèêà íåðóõîìîãî ìàéíà, íàÿâí³ñòü/çàêîíí³ñòü ÿêèõ çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷àìè ç ïîñèëàííÿì íà ïåðåõ³ä òàêèõ ïðàâ äî òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Îäåñè. Òàêèì ÷èíîì, ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ îáóìîâëåíèé íàÿâí³ñòþ ñïîðó ïðî ïðàâî öèâ³ëüíå, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, óíåìîæëèâëþº ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, àäæå ïåðåâ³ðêà îáñòàâèí ùîäî íàÿâíîñò³/çàêîííîñò³ ìàéíîâèõ ïðàâ ñòîðîíè, çîêðåìà, ÿê ó ö³é ñïðàâ³, ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá'ºêò íåðóõîìîñò³, ïîðóøåííÿ ÷è íåâèçíàííÿ ÿêèõ ñòàëî ïåðåäóìîâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ¿õ çàõèñòîì, çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè êîìïåòåíö³¿ ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Âîäíî÷àñ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ é àïåëÿö³éíèé ñóä, ó ö³é ñïðàâ³ ôàêòè÷íî âäàâñÿ äî ïðàâîâî¿ îö³íêè òà óñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð. Íå çì³íþº ïðàâîâó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, òà íå ðîáèòü öåé ñï³ð ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ ðîçãëÿä ñóäîì ãîñïîäàðñüêî¿ þðèñäèêö³¿ çãàäàíî¿ ïîçèâà÷åì ñïðàâè ¹ 916/392/17 ïðî óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó êîðèñòóâàíí³ ñï³ðíèìè ïðèì³ùåííÿìè, ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ ó ÿê³é ñòàëà íàÿâí³ñòü ó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Îäåñè ïðàâà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà ñï³ðíå ïðèì³ùåííÿ, à òàêîæ íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ çàéíÿòòÿ çàçíà÷åíîãî ïðèì³ùåííÿ ó Äî÷³ðíüîãî ï³äïðèºìñòâà ÇÀÒ «Óêðïðîôîçäîðîâíèöÿ» - «Êë³í³÷íèé ñàíàòîð³é «Ëåðìîíòîâñüêèé». ³äíîñèíè, ïîâ'ÿçàí³ ç íàáóòòÿì òà ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà âëàñíîñò³ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðåãóëþþòüñÿ, çîêðåìà, Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (äàë³ - ÖÊ), Ãîñïîäàðñüêèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÊ), ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Ñòàòòÿ 15 ÖÊïåðåäáà÷ຠïðàâî êîæíî¿ îñîáè íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ. Êîæíà îñîáà òàêîæ ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî ³íòåðåñó, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàãàëüíèì çàñàäàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 133 ÃÊ îñíîâó ïðàâîâîãî ðåæèìó ìàéíà ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, íà ÿê³é áàçóºòüñÿ ¿õ ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü, ñòàíîâëÿòü ïðàâî âëàñíîñò³ òà ³íø³ ðå÷îâ³ ïðàâà - ïðàâî ãîñïîäàðñüêîãî â³äàííÿ, ïðàâî îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ òàêîæ íà îñíîâ³ ³íøèõ ðå÷îâèõ ïðàâ (ïðàâà âîëîä³ííÿ, ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òîùî), ïåðåäáà÷åíèõ ÖÊ. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 147 ÃÊ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî âëàñíîñò³ òà ³íø³ ìàéíîâ³ ïðàâà ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ çàõèùàþòüñÿ ó ñïîñ³á, çàçíà÷åíèé ó ñòàòò³ 20 öüîãî Êîäåêñó, ó ÷èñë³ ÿêèõ, çîêðåìà, âèçíà÷åíî: - âèçíàííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ïðàâ; - âèçíàííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî íåä³éñíèìè àêò³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àêò³â ³íøèõ ñóá'ºêò³â, ùî ñóïåðå÷àòü çàêîíîäàâñòâó, óùåìëþþòü ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî ñïîæèâà÷³â; âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ãîñïîäàðñüêèõ óãîä ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; - â³äíîâëåííÿ ñòàíîâèùà, ÿêå ³ñíóâàëî äî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ; - ïðèïèíåííÿ ä³é, ùî ïîðóøóþòü ïðàâî àáî ñòâîðþþòü çàãðîçó éîãî ïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÏÊ) ãîñïîäàðñüê³ ñóäè ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ó ñïîðàõ, ùî âèíèêàþòü ó çâ'ÿçêó ³ç çä³éñíåííÿì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (êð³ì ñïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³), òà ³íø³ ñïðàâè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ, çîêðåìà, ñïðàâè ó ñïîðàõ ùîäî ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà íà ìàéíî (ðóõîìå òà íåðóõîìå, â òîìó ÷èñë³ çåìëþ), ðåºñòðàö³¿ àáî îáë³êó ïðàâ íà ìàéíî, ÿêå (ïðàâà íà ÿêå) º ïðåäìåòîì ñïîðó, âèçíàííÿ íåä³éñíèìè àêò³â, ùî ïîðóøóþòü òàê³ ïðàâà, êð³ì ñïîð³â, ñòîðîíîþ ÿêèõ º ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà íå º ï³äïðèºìöåì, òà ñïîð³â ùîäî âèëó÷åííÿ ìàéíà äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ÷è ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³, à òàêîæ ñïðàâè ó ñïîðàõ ùîäî ìàéíà, ùî º ïðåäìåòîì çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ'ÿçàííÿ, ñòîðîíàìè ÿêîãî º þðèäè÷í³ îñîáè òà (àáî) ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³. Çâàæàþ÷è íà ñóá'ºêòíèé ñêëàä òà ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³, âîíà ìຠâèð³øóâàòèñü ó ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì äîâîäè ïðî ïîøèðåííÿ íà íå¿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü òàêîãî âèñíîâêó. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàí³ â ö³é ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåíî áåç äîòðèìàííÿ ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿. Çà íîðìàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ ó ÷èíí³é ðåäàêö³¿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 ÊÀÑ ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. Íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 354 ÊÀÑ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó àáî çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 19 öüîãî Êîäåêñó, º îáîâ'ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Îòæå, ïîñòàíîâà Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Îäåñè â³ä 3 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëà Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 æîâòíÿ 2017 ðîêó ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 354 ÊÀÑ ó ðàç³ çàêðèòòÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 öüîãî Êîäåêñó ñóä çà çàÿâîþ ïîçèâà÷à ïîñòàíîâëÿº â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ óõâàëó ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â³äíåñåíî ðîçãëÿä òàêî¿ ñïðàâè. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 239 ÊÀÑ ÿêùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ç ï³äñòàâè, âñòàíîâëåíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 öüîãî Êîäåêñó, ñóä ïîâèíåí ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî ñóäó â³äíåñåíî ðîçãëÿä ñïðàâè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ àáî êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí òàêîæ ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³ ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðàâà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ íèì â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ, êð³ì âèïàäê³â îá'ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ê³ëüêîõ âèìîã, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàÿâà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, ÿêèé ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ßêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íèòü ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëèòü íîâå, â³í, â³äïîâ³äíî, çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Îñê³ëüêè Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íå çì³íþº ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà íå óõâàëþº íîâå, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 238, 239, 341, 345, 349, 354, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Ìóí³öèïàëüíà ñëóæáà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè» çàäîâîëüíèòè. 2. Ïîñòàíîâó Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Îäåñè â³ä 3 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 æîâòíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàòè, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ - çàêðèòè. 3. Ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³, ùî ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ñóäó ãîñïîäàðñüêî¿ þðèñäèêö³¿ òà ùî â³í ìຠïðàâî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ íèì ö³º¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î. Á. Ïðîêîïåíêî Ñóää³:Í. Î. ÀíòîíþêÎ. Ð. ʳáåíêî Ò. Î. ÀíöóïîâàÂ. Ñ. Êíÿçºâ Ñ. Â. Áàêóë³íàË. Ì. Ëîáîéêî Þ. Ë. ÂëàñîâÍ. Ï. Ëÿùåíêî Ì. ². Ãðèö³âË. ². Ðîãà÷ Ä. À. ÃóäèìàÎ. Ì. Ñèòí³ê Â. ². Äàí³øåâñüêàÎ. Ñ. Òêà÷óê Æ. Ì. ªëåí³íàÂ. Þ. Óðêåâè÷ Î. Ñ. Çîëîòí³êîâÎ. Ã. ßíîâñüêà