Постанова 4857 № 300/1263/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ÷åðâíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/1263/22 ïðîâ. ¹ À/857/6272/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð. É., ñóää³â Ãóëÿêà Â. Â., ²ëü÷èøèí Í. Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 áåðåçíÿ 2022 ðîêó (ïîñòàíîâëåíó ó ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ñóääåþ Ìàòóëÿêîì ß.Ï.) ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 300/1263/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî íà÷àëüíèêà Íàäâ³ðíÿíñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íåä³éñíèì íàêàçó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 14.03.2022 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî íà÷àëüíèêà Íàäâ³ðíÿíñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ íåä³éñíèì íàêàçó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèáóòè â Íàäâ³ðíÿíñüêèé ðàéîííèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè øëÿõîì âðó÷åííÿ ïîâ³ñòêè â³ä 03.03.2022. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà öèì ïîçîâîì áóëî â³äìîâëåíî. Óõâàëþþ÷è öå ð³øåííÿ, ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ ìຠîçíàêè ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî, òîìó â³í íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíîþ óõâàëîþ, ¿¿ îñêàðæèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º ïðîòèïðàâíîþ ³ íåçàêîííîþ, ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùîäî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Òîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî íîðìè ñòàòåé 2, 4, ïóíêòè 1 òà 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3, ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 òà ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàçíà÷àþòü, ùî äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ òàêîãî ñóá`ºêòà, ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèì ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Âêàçóº íà òå, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó º îñêàðæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâ³ñòêè öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ, ùî â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Êð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî ó ïîâ³ñòö³ ÷³òêî çàçíà÷åíî ïðî íàêàç éîìó ç`ÿâèòèñÿ äî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ, ùî âêàçóº íà ¿¿ ðîçïîðÿä÷èé õàðàêòåð. Òàêîæ ââàæàº, ùî öå â ñâîþ ÷åðãó ïîðóøóº éîãî ïðàâà, çîêðåìà, ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ, îñê³ëüêè â³í â öåé ÷àñ íå ìîæó ïî¿õàòè â ³íøå ì³ñöå, à òàêîæ ìîæå áóòè â³äïðàâëåíèé ïî ïîâ³ñòö³ áóäü-êóäè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çà âèçíà÷åííÿì ïóíêò³â 1 òà 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð; ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð öå ñï³ð, ó ÿêîìó, çîêðåìà, õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Ïðîòå ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ïðåäìåòîì çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà íåä³éñíîþ ïîâ³ñòêè íà â³äïðàâêó, ÿêîþ íàêàçàíî ÎÑÎÁÀ_1 ç`ÿâèòèñÿ 03.03.2022 äî Íàäâ³ðíÿíñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîâ³ñòêà íà â³äïðàâêó, âèäàíà íà÷àëüíèêîì Íàäâ³ðíÿíñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ÿêó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà íåä³éñíîþ, íå º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ó ðîçì³íí³ ñòàòò³ 19 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, îñê³ëüêè áåçïîñåðåäíüî íå âñòàíîâëþº ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîçèâà÷à. Îáîâ`ÿçîê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíî¿ îñîáè ç`ÿâèòèñü çà âèêëèêîì äî â³äïîâ³äíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó âñòàíîâëåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», à íå ïîâ³ñòêîþ, ÿê ââàæຠïîçèâà÷. Âêàçàíà ïîâ³ñòêà º ëèøå çàñîáîì îïîâ³ùåííÿ ãðîìàäÿí äëÿ ¿õ ïðèáóòòÿ ó âèçíà÷åíó äàòó äî â³äïîâ³äíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ÿêà ñêëàäåíà çà ôîðìîþ âñòàíîâëåíîþ çàêîíîì. Íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, çàçíà÷åíà ïîâ³ñòêà íå º íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à, òà º ò³ëüêè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ìàéáóòíüîìó. Ó öüîìó âèïàäêó áóäü-ÿêîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ó îñêàðæóâàí³é ïîâ³ñòö³ íå ïðèéìàëîñü. Òàêèì ÷èíîì, ñêëàäåííÿ íà÷àëüíèêîì Íàäâ³ðíÿíñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè Ðóäíèêó ß.². ïîâ³ñòêè íà â³äïðàâêó, íå º ð³øåííÿì ÷è 䳺þ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ðîçóì³íí³ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à òàê³ ä³¿ íå ñòâîðþþòü, ïðèïèíÿþòü ÷è çì³íþþòü áóäü-ÿêèõ ïðàâîâ³äíîñèí, òîáòî ì³æ äàíèìè îñîáàìè íå ³ñíóº ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, ùî â ñâîþ ÷åðãó âèêëþ÷ຠéîãî ðîçãëÿä çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ùîäî òâåðäæåíü àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïîâ³ñòêà, â ÿê³é íàêàçàíî éîìó ç`ÿâèòèñÿ äî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ ïîðóøóº éîãî ïðàâà, çîêðåìà, ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ, îñê³ëüêè â³í â öåé ÷àñ íå ìîæó ïî¿õàòè â ³íøå ì³ñöå, à òàêîæ ìîæå áóòè â³äïðàâëåíèé ïî ïîâ³ñòö³ áóäü-êóäè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ÊÀÑ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü, ùî ñóäîâèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â øëÿõîì ïîâíîãî ÷è ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ìîæëèâèé âèêëþ÷íî â³äíîñíî ò³º¿ îñîáè, ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè ÿêî¿ ïîðóøåíî ç áîêó êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà çà óìîâè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ. Îòæå, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàäàííÿ ïðàâîâîãî çàõèñòó ñóäîì º íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â îñîáè íà ìîìåíò ¿¿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîðóøåííÿ ìຠáóòè ðåàëüíèì, ñòîñóâàòèñÿ (çà÷³ïàòè) çàçâè÷àé ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ íå äîçâîëÿþòü ñêàðæèòèñÿ ùîäî ïåâíèõ îáñòàâèí àáñòðàêòíî, ëèøå òîìó, ùî çàÿâíèêè ââàæàþòü, ùî íà÷åáòî ïåâí³ îáñòàâèíè âïëèâàþòü íà ¿õ ïðàâîâå ñòàíîâèùå. Ñàìå äî òàêîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè â ïîñòàíîâ³ â³ä 15.12.2015 (ñïðàâà ¹ 800/206/15). Êð³ì òîãî ïîçèö³ÿ ñóäó ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9901/415/18. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿêùî ïîçîâ íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó ö³é ñïðàâ³ ïîíÿòòÿ «ñï³ð, ÿêèé íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà» íåîáõ³äíî òëóìà÷èòè ÿê ïîíÿòòÿ, ùî ñòîñóºòüñÿ ñïîð³â, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à òàêîæ ñïîð³â, ÿê³ âçàãàë³ íå ï³äëÿãàþòü ñóäîâîìó ðîçãëÿäó. À òîìó çàçíà÷åí³ âèìîãè ïîçèâà÷à íå ìîæóòü áóòè âèð³øåí³ â ñóäàõ æîäíî¿ þðèñäèêö³¿. Âêàçàíå â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåí³é â ïîñòàíîâ³ â³ä 19.02.2020 â ñïðàâ³ ¹ 560/4030/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-1139àïï19). Çà âèìîãàìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñóä íàâ³òü íå ç`ÿñóâàâ îáñòàâèí ùîäî ïîâíîâàæåíü íà÷àëüíèêà öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ âðó÷èòè éîìó ïîâ³ñòêó ÷åðåç éîãî ïðîïèñêó â ³íøîìó ì³ñö³, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóä â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, íå âèð³øóâàâ ñïðàâó ïî ñóò³ ñïîðó, òîìó íå âñòàíîâëþâàâ ö³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî àïåëÿíò íàâåäåíå æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòóâàâ ³ â ñâî¿õ äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè æîäíèõ äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî íå íàäàâ. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííîþ, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 300/1263/22 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Â. Â. Ãóëÿê Í. Â. ²ëü÷èøèí