Постанова 4857 № 260/1639/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 æîâòíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/1639/22 ïðîâ. ¹ À/857/10513/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çàâåðóõè Î.Á., ñóää³â óíäè Î.Ì., ͳêîë³íà Â.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é,- ñóääÿ (ñóää³) â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Óæãîðîä äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 23 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 04 òðàâíÿ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó, ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ãðóïè ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ 3 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » (òèï À) ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî âèíåñåííÿ ð³øåííÿ â³ä 26 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ùîäî íüîãî ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè òà òèì÷àñîâîìó îáìåæåíí³ ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â³ä 26 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-ð³÷íîãî â³êó, ÿêå ïðèéíÿòî ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ãðóïè ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ 3 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Áîðèñï³ëü- 2» (òèï À) ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_4 , ïðî â³äìîâó éîìó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿì â³ä 26 êâ³òíÿ 2022 ðîêó éîìó â³äìîâëåíî â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ÿê ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-ð³÷íîãî â³êó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ íà ïðàâî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó òà íåïîäàííÿì äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü (íàäàþòü) ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí. Âêàçóº, ùî ç 1998 ðîêó ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè òà 27 âåðåñíÿ 2017 ðîêó îäåðæàâ ïîñâ³äêó íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ. Çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ä³ÿâ áåç óðàõóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ ä³é), à ñàìå íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè ïîñâ³äö³ ïðî ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ïîçèâà÷åì ïðè ïåðåòèí³ êîðäîíó íå áóëî íàäàíî äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóâàëè ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, à ñàìå íå íàäàíî ïàñïîðòíèé äîêóìåíò ³ç øòàìïîì ïðî îôîðìëåííÿ âè¿çäó çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ.  òîé æå ÷àñ, ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ ñàìà ïî ñîá³ íå º äîñòàòí³ì ï³äòâåðäæóþ÷èì äîêóìåíòîì äëÿ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó, ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çîêðåìà, çàçíà÷àº, ùî ç 1990-õ ðîê³â ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çîêðåìà ïîñâ³äêîþ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (äëÿ äîâîãîñòðîêîâîãî ðåçèäåíòà ªÑ) â³ä 27 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, âîä³éñüêå ïîñâ³ä÷åííÿ çðàçêà ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè â³ä 27 áåðåçíÿ 1998 ðîêó. Âêàçóº, ùî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí îô³ö³éíî çä³éñíþº òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü íà òåðèòî𳿠×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè. Ââàæàº, ùî â³äñóòí³ñòü ó éîãî ïàñïîðò³ øòàìïó «îôîðìëåíî âè¿çä íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ» íå ñïðîñòîâóº ôàêòè÷íèõ îáñàâèí ó ñïðàâ³ òà íå ñâ³ä÷èòü ïðî íåâè¿çä îñîáè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøî¿ äåðæàâè. Çàçíà÷àº, ùî ó ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ , çîêðåìà ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» íåìຠæîäíèõ çàñòåðåæåíü ïðî òå, ùî îñîáà, ÿêà ï³äïàäຠï³ä ìîá³ë³çàö³þ, íå ìîæå ïåðåòèíàòè êîðäîí. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ñàìà ïî ñîá³ ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ íå º äîäñòàòí³ì òà íàëåæíèì ï³äòâåðäæóþ÷èì äîêóìåíòîì äëÿ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè îñîáîþ ÷îëîâ³÷î¿ ñòàò³ â³êîì 18-60 ðîê³â â óìîâàõ âîºííîãî ÷àñó. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â (ï. 1 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó ç íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îáãðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ð³øåííÿì ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ãðóïè òðàíñïîðòíîãî êîíòðîëþ 3 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » (òèï À) ëåéòåíàíòîì Âåðîí³êîþ Äçþáîþ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-ð³÷íîãî â³êó â³ä 26 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó, ó çâ`ÿçêó ç íåíàäàííÿì íà ïàñïîðòíèé êîíòðîëü äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü (íàäàþòü) ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí (à.ñ.8). Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç îá´ðóíòîâàí³ñòþ òàêîãî âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» â³ä 05 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó ¹ 1710-VI (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó àáî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, òðåò³é ñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêîìó â³äìîâëåíî ó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ïðè âè¿çä³ ç Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ â`¿çäó äî äåðæàâè ïðÿìóâàííÿ, òðàíçèòó, â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ àáî ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ éîãî ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè», â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ëèøå çà îá´ðóíòîâàíèì ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè. Óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äîïîâ³äຠíà÷àëüíèêó îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Òàêå ð³øåííÿ íàáèðຠ÷èííîñò³ íåâ³äêëàäíî. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó îôîðìëÿºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âèäàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ï³äòâåðäæóº ñâî¿ì ï³äïèñîì íà êîæíîìó ïðèì³ðíèêó ôàêò îòðèìàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè ï³äïèñàòè ð³øåííÿ ïðî öå ñêëàäàºòüñÿ àêò. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè» ¹ 3857-XII â³ä 21 ñ³÷íÿ 1994 ðîêó äîêóìåíòàìè, ùî äàþòü ïðàâî ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ â`¿çä â Óêðà¿íó, º: ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí; äèïëîìàòè÷íèé ïàñïîðò Óêðà¿íè; ñëóæáîâèé ïàñïîðò Óêðà¿íè; ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ìîðÿêà; ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà åê³ïàæó; ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó (äຠïðàâî íà â`¿çä â Óêðà¿íó). Ó ïåðåäáà÷åíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè âèïàäêàõ çàì³ñòü äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, äëÿ âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ³íø³ äîêóìåíòè. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» â Óêðà¿í³ ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ (çîêðåìà, Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè) ðàçîì ³ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íøèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» çàõîäè ³ ïîâíîâàæåííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Ïóíêòîì 3 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» ïîñòàíîâëåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 30 34, 38, 39, 41 44, 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ââîäèòèñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â ìåæàõ òà îáñÿç³, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó».  ïîäàëüøîìó Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14 áåðåçíÿ 2022 ðîêó çà ¹ 133/2022 íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó», âíåñåíî ÷àñòêîâó çì³íó ñòàòò³ 1 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 2102-²Õ, òà ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 26.03.2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ¹259/2022 ó çâ`ÿçêó ç òðèâàþ÷îþ øèðîêîìàñøòàáíîþ çáðîéíîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. ³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» â³ä 17 òðàâíÿ 2022 ðîêó ¹ 341/2022, ïðîäîâæóºòüñÿ ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. Çã³äíî ç³ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» â³ä 12 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹ 389-VIII (äàë³ Çàêîí ¹ 389-VIII, ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âîºííèé ñòàí öå îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì, ùî ââîäèòüñÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÷è çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ òà ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ, â³éñüêîâèì àäì³í³ñòðàö³ÿì òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíèõ äëÿ â³äâåðíåííÿ çàãðîçè, â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, óñóíåííÿ çàãðîçè íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ òèì÷àñîâå, çóìîâëåíå çàãðîçîþ, îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 389-VIII â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, â³éñüêîâå êîìàíäóâàííÿ ðàçîì ³ç â³éñüêîâèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ìîæóòü ñàìîñò³éíî àáî ³ç çàëó÷åííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè â ìåæàõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, òàê³ çàõîäè ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó: âñòàíîâëþâàòè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îñîáëèâèé ðåæèì â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæóâàòè ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. Òàê, ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 21 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3543-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 3543-Õ²² â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî ìîá³ë³çàö³ÿ êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî. Ñòàòòåþ 22 Çàêîíó ¹3543-Õ²² âèçíà÷åí³ îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿí ùîäî ìîá³ë³çàö³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ìîá³ë³çàö³¿. Ïîðÿä ç öèì ñòàòòåþ 23 Çàêîíó ¹3543-Õ²² ïåðåäáà÷åíà â³äñòðî÷êà â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. Òàê, çîêðåìà, çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹3543-Õ²² íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³: çàáðîíüîâàí³ íà ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿ òà íà âîºííèé ÷àñ çà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ çà ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ àáî â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ òèì÷àñîâî íåïðèäàòíèìè äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà òåðì³í äî øåñòè ì³ñÿö³â (ç íàñòóïíèì ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿); æ³íêè òà ÷îëîâ³êè, íà óòðèìàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàþòü òðîº ³ á³ëüøå ä³òåé â³êîì äî 18 ðîê³â; æ³íêè òà ÷îëîâ³êè, ÿê³ ñàìîñò³éíî âèõîâóþòü äèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â; æ³íêè òà ÷îëîâ³êè, îï³êóíè, ï³êëóâàëüíèêè, ïðèéîìí³ áàòüêè, áàòüêè-âèõîâàòåë³, ÿê³ âèõîâóþòü äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ â³êîì äî 18 ðîê³â; æ³íêè òà ÷îëîâ³êè, îï³êóíè, ï³êëóâàëüíèêè, ïðèéîìí³ áàòüêè, áàòüêè-âèõîâàòåë³, ÿê³ âèõîâóþòü äèòèíó, õâîðó íà òÿæê³ ïåðèíàòàëüí³ óðàæåííÿ íåðâîâî¿ ñèñòåìè, òÿæê³ âðîäæåí³ âàäè ðîçâèòêó, ð³äê³ñí³ îðôàíí³ çàõâîðþâàííÿ, îíêîëîã³÷í³, îíêîãåìàòîëîã³÷í³ çàõâîðþâàííÿ, äèòÿ÷èé öåðåáðàëüíèé ïàðàë³÷, òÿæê³ ïñèõ³÷í³ ðîçëàäè, öóêðîâèé ä³àáåò I òèïó (³íñóë³íîçàëåæíèé), ãîñòð³ àáî õðîí³÷í³ çàõâîðþâàííÿ íèðîê IV ñòóïåíÿ, äèòèíó, ÿêà îòðèìàëà òÿæêó òðàâìó, ïîòðåáóº òðàíñïëàíòàö³¿ îðãàíà, ïîòðåáóº ïàë³àòèâíî¿ äîïîìîãè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêóìåíòîì, âèäàíèì ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíîþ êîì³ñ³ºþ çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ â ïîðÿäêó òà çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíèìè öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, àëå ÿê³é íå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü; æ³íêè òà ÷îëîâ³êè, íà óòðèìàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâຠïîâíîë³òíÿ äèòèíà, ÿêà º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ I ÷è II ãðóïè; óñèíîâèòåë³, îï³êóíè, ï³êëóâàëüíèêè, ïðèéîìí³ áàòüêè, áàòüêè-âèõîâàòåë³, íà óòðèìàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàþòü ä³òè-ñèðîòè àáî ä³òè, ïîçáàâëåí³ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, â³êîì äî 18 ðîê³â; çàéíÿò³ ïîñò³éíèì äîãëÿäîì çà õâîðîþ äðóæèíîþ (÷îëîâ³êîì), äèòèíîþ, à òàêîæ áàòüêàìè ñâî¿ìè ÷è äðóæèíè (÷îëîâ³êà), ÿê³ çà âèñíîâêîì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ÷è ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïîòðåáóþòü ïîñò³éíîãî äîãëÿäó; ÿê³ ìàþòü äðóæèíó (÷îëîâ³êà) ³ç ÷èñëà îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ òà/àáî îäíîãî ³ç ñâî¿õ áàòüê³â ÷è áàòüê³â äðóæèíè (÷îëîâ³êà) ³ç ÷èñëà îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ I ÷è II ãðóïè; îï³êóíè îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ, âèçíàíî¿ ñóäîì íå䳺çäàòíîþ; îñîáè, çàéíÿò³ ïîñò³éíèì äîãëÿäîì çà îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè; îñîáè, çàéíÿò³ ïîñò³éíèì äîãëÿäîì çà îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè àáî çà îñîáîþ, ÿêà çà âèñíîâêîì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ àáî ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïîòðåáóº ïîñò³éíîãî äîãëÿäó, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìîæóòü çä³éñíþâàòè òàêèé äîãëÿä; íàðîäí³ äåïóòàòè Óêðà¿íè, äåïóòàòè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì; ïðàö³âíèêè îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ (îðãàí³â óïðàâë³ííÿ), â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (ï³äðîçä³ë³â), ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè; ³íø³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ àáî îêðåì³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Ïðîàíàë³çóâàâøè âèùåíàâåäåí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â Óêðà¿í³ ä³ÿâ ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó òà áóëî îãîëîøåíî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ, à òîìó êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà â³ëüíå çàëèøàííÿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè îáìåæóâàëîñü çàêîíîäàâñòâîì. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó âñòàíîâëåííÿ îñîáëèâîãî ðåæèìó â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæåííÿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ¹ 1455 (ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí), ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ïóíêòàõ êîíòðîëþ íà òåðèòîð³¿, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïðè ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íèì ïðåä`ÿâëåíî, çîêðåìà, ïîñâ³äêó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â ×åñüê³é Ðåñïóáë³ö³, òîìó ââàæàº, ùî ïðè ïðîõîäæåíí³ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ï³äòâåðäèâ ì³ñöå ñâîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè. ²ç îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè â³ä 26 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó, îñê³ëüêè â³í íå çì³ã íàäàòè íà ïàñïîðòíèé êîíòðîëü äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü (íàäàþòü) ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí (à.ñ.8) ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïðàâèë ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹ 57 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåòèíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè (äàë³ - ãðîìàäÿíè) äåðæàâíîãî êîðäîíó çä³éñíþºòüñÿ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ïóíêòàõ êîíòðîëþ (äàë³ - ïóíêòè ïðîïóñêó), ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì, çà îäíèì ç òàêèõ äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ â`¿çä â Óêðà¿íó: 1) ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí; 2) äèïëîìàòè÷íèé ïàñïîðò; 3) ñëóæáîâèé ïàñïîðò; 4) ïðî¿çíèé äîêóìåíò äèòèíè (÷èííèé ïðîòÿãîì ñòðîêó, íà ÿêèé â³í âèäàíèé); 5) ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ìîðÿêà; 6) ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà åê³ïàæó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïóíêòîì 2 Ïðàâèë ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹ 57 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíè, êð³ì ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â, ïîâèíí³ ìàòè òàêîæ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâàìè ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âè¿çäó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 16 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹ 816 ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâíèêîì ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè ç³ øòàìïîì çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî äîâ³äêè ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, âèäàíî¿ îðãàíîì ðåºñòðàö³¿, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí ÄÌÑ ïðîñòàâëÿº â ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè (íà îäí³é ³ç ñòîð³íîê ç îäèíàäöÿòî¿ ïî ø³ñòíàäöÿòó) òà â ïàñïîðò³ (ïàñïîðòàõ) ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí (íà îäí³é ³ç ñòîð³íîê ç äðóãî¿ ïî ï`ÿòó) øòàìïè ïðî îôîðìëåííÿ âè¿çäó çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ÿê³ ñêð³ïëþþòüñÿ ïå÷àòêîþ (ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ íà ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿íó âêàçàí³ øòàìïè àíóëþþòüñÿ). Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ â òàêî¿ îñîáè ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êàðòêè ç áåçêîíòàêòíèì åëåêòðîííèì íîñ³ºì òåðèòîð³àëüíèé îðãàí ÄÌÑ âíîñèòü ³íôîðìàö³þ ïðî îôîðìëåííÿ âè¿çäó çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ äî áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ. ßêùî äî áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, ÿêèé ³ìïëàíòîâàíî ó ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êàðòêè, îðãàí ðåºñòðàö³¿ íå âí³ñ ³íôîðìàö³þ ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí ÄÌÑ ïåðåä âíåñåííÿì ³íôîðìàö³¿ ïðî îôîðìëåííÿ âè¿çäó çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ âíîñèòü äî áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ çàçíà÷åíó ³íôîðìàö³þ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðè ïåðåòèí³ êîðäîíó íå áóëî íàäàíî äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóâàëè ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, à ñàìå íå íàäàíî ïàñïîðòíèé äîêóìåíò ³ç øòàìïîì ïðî îôîðìëåííÿ âè¿çäó çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ.  òîé æå ÷àñ, ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ ñàìà ïî ñîá³ íå º äîñòàòí³ì ï³äòâåðäæóþ÷èì äîêóìåíòîì äëÿ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó, ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Òàêîæ çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíî¿, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 316, ÷. 1 ñò. 321, ñò. 322, ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/1639/22 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Á. Çàâåðóõà ñóää³ Î. Ì. óíäà Â. Â. ͳêîë³í Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 24 æîâòíÿ 2022 ðîêó.