Постанова 4857 № 380/13156/22
від 27.04.2023 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 êâ³òíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/13156/22 ïðîâ. ¹ À/857/2847/23 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ Äîâãà Î.²., ñóääÿ Ãëóøêî ².Â., ñóääÿ Çàïîò³÷íèé ².². ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñàêàëîø Â.Ì., ì.Ëüâ³â) ó ñïðàâ³ ¹ 380/13156/22 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 20.09.2022 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-òè ð³÷íîãî â³êó - ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ), ïðèéíÿòå íà÷àëüíèêîì 4 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » (òèï À) ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 17.08.2022 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÎÌÅÐ_3 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ªÄÐÏÎÓ - ÍÎÌÅÐ_4 (àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) óòðèìàòèñÿ â³ä âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-òè ð³÷íîãî â³êó - ÎÑÎÁÀ_1 (ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_5 , âèäàíîãî - 14.06.2018 ðîêó (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ). Ïîçîâ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ïîçèâà÷ âèêîíàâ âñ³ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó, íàäàâ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ íàâ÷àííÿ â çàêëàä³ ôàõîâî¿ ïåðåä âèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè çà êîðäîíîì. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó ïðàâî íà ïåðåòèí êîðäîíó ìàþòü, çîêðåìà, îñîáè, ÿê³ º ñòóäåíòàìè ïðèçîâíîãî â³êó, ùî íàâ÷àþòüñÿ â çàêëàäàõ îñâ³òè çà ìåæàìè Óêðà¿íè. ³äòàê, íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³í ìàâ ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ÿê îñîáà, ÿêà çã³äíî ç ïóíêòîì 2-6 Ïðàâèë ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íå ï³äëÿãຠïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-òè ð³÷íîãî â³êó - ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèéíÿòå íà÷àëüíèêîì 4 ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » (òèï À) ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 17.08.2022 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) óòðèìàòèñÿ â³ä âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-òè ð³÷íîãî â³êó - ÎÑÎÁÀ_1 . Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîêëèêàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà çàçíà÷èâ, ùî ùî íîðìà ïóíêòó 2-6 Ïðàâèë ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ùîäî â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ îñ³á, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íå ïîøèðþºòüñÿ íà çäîáóâà÷³â ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿), ôàõîâî¿ ïåðåä âèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè. Îñîáè, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ìàþòü ïðàâî íà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó, ïðîòå äëÿ ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà âêàçàíà îáñòàâèíà ïîâèííà áóòè ï³äòâåðäæåíà íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè. ϳä ÷àñ ïåðåòèíó êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçèâà÷ íå íàäàâ íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, ó çâ`ÿçêó ç öèì ïðèéíÿòî îñêàðæåíå ð³øåííÿ. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, òàê ÿê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî óõâàëåíå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ (áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ ï³äñòàâè. Ñóäîì âñòàíîâëåí³ íàñòóïí³ îáñòàâèíè. Ïîçèâà÷ 17 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ïðîõîäèâ ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü â ì³æíàðîäíîìó àâòîìîá³ëüíîìó ïóíêò³ ïðîïóñêó «Øåãèí³» íà êîðäîí³ ç Ïîëüùåþ ç ìåòîþ âè¿çäó ³ç Óêðà¿íè ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè äëÿ ïðîäîâæåííÿ íàâ÷àííÿ â çàêîðäîííîìó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ îñâ³òè. Äëÿ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ïîäàâ, ñåðåä ³íøîãî, òàê³ äîêóìåíòè: îðèã³íàë â³éñüêîâî - îáë³êîâîãî äîêóìåíòó, à ñàìå: òèì÷àñîâå ïîñâ³ä÷åííÿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ¹ 23100/22/1195 â³ä 01.08.2022 ðîêó âèäàíèì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ³ç çàïèñîì ùîäî íàäàííÿ ìåí³ â³äñòðî÷êè â³ä ïðèçîâó çà ìîá³ë³çàö³ºþ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ»; îðèã³íàë äîâ³äêè âèäàíî¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ¹1196 â³ä 01 ñåðïíÿ 2022 ðîêó, äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí äëÿ çäîáóâà÷³â ôàõîâî¿ ïåðåäâèùî¿ òà âèùî¿ îñâ³òè, àñèñòåíò³â-ñòàæèñò³â, àñï³ðàíò³â òà äîêòîðàíò³â, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ çà êîðäîíîì çà äåííîþ àáî äóàëüíîþ ôîðìàìè çäîáóòòÿ îñâ³òè äëÿ ïðîäîâæåííÿ íàâ÷àííÿ â çàêîðäîííîìó âóç³, â ÿê³é âêàçàíî ùî çàïåðå÷åíü ùîäî âè¿çäó ïîçèâà÷à ç Óêðà¿íè ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äëÿ ïðîäîâæåííÿ íàâ÷àííÿ çà êîðäîíîì íå ìàº; îðèã³íàëè ñòóäåíòñüêîãî êâèòêà íà ³ì`ÿ ïîçèâà÷à òà äîêóìåíò³â ïðî éîãî íàâ÷àííÿ â çàêîðäîííîìó âóç³ ïåðåêëàäåí³ òà íîòàð³àëüíî çàâ³ðåí³. 17.08.2022 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÿêèé äîñÿã 16-òè ð³÷íîãî â³êó, çã³äíî ç ÿêèì ïîçèâà÷à òèì÷àñîâî îáìåæåíî ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç íåíàäàííÿì íà ïàñïîðòíèé êîíòðîëü äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå äîâ³â ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ éîãî çàïåðå÷åííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷àñòêîâî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Ñòàòòÿ 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðîãîëîøóº, ùî êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Ïðàâîâ³ îñíîâè çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, ïîðÿäîê éîãî çä³éñíåííÿ, óìîâè ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» â³ä 05.11.2009 ¹ 1710-VI (Çàêîí Óêðà¿íè ¹1710-VI). Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1710-VI ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1710-VI ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü - äåðæàâíèé êîíòðîëü, ùî çä³éñíþºòüñÿ Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, ÿêèé âêëþ÷ຠêîìïëåêñ ä³é ³ ñèñòåìó çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âñòàíîâëåííÿ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ³ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1710-VI ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü âêëþ÷ຠïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1710-VI ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü îðãàí³çóºòüñÿ òà çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ: 1) çàêîííîñò³; 2) â³äêðèòîñò³; 3) çàáåçïå÷åííÿ ïîâàãè äî ëþäñüêî¿ ã³äíîñò³ òà ð³âíîñò³ îñ³á íåçàëåæíî â³ä ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ìîâíèõ àáî ³íøèõ îçíàê; 4) çä³éñíåííÿ éîãî âèêëþ÷íî ñïåö³àëüíî ï³äãîòîâëåíèìè ç ö³ºþ ìåòîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè òà ïðàö³âíèêàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè; 5) âèá³ðêîâîñò³ êîíòðîëüíèõ çàõîä³â íà ï³äñòàâ³ îö³íêè ðèçèê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1710-VI ïàñïîðòí³ òà ³íø³ äîêóìåíòè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, ïåðåâ³ðÿþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ¿õ ä³éñíîñò³ òà ïðèíàëåæíîñò³ â³äïîâ³äí³é îñîá³. Ïðè öüîìó, ç`ÿñîâóºòüñÿ íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâî¿ â³äìîâè îñîá³ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøîþ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1710-VI ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó àáî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, òðåò³é ñòàòò³ 8 âêàçàíîãî Çàêîíó, à òàêîæ ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêîìó â³äìîâëåíî ó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ïðè âè¿çä³ ç Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ â`¿çäó äî äåðæàâè ïðÿìóâàííÿ, òðàíçèòó, â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ àáî ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ éîãî ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè», â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ëèøå çà îá´ðóíòîâàíèì ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè. Óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äîïîâ³äຠíà÷àëüíèêó îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Òàêå ð³øåííÿ íàáèðຠ÷èííîñò³ íåâ³äêëàäíî. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó îôîðìëÿºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âèäàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ï³äòâåðäæóº ñâî¿ì ï³äïèñîì íà êîæíîìó ïðèì³ðíèêó ôàêò îòðèìàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè ï³äïèñàòè ð³øåííÿ ïðî öå ñêëàäàºòüñÿ àêò. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè» â³ä 21.01.1994 ¹ 3857-XII (Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 3857-XII) ðåãóëþº ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ â`¿çä â Óêðà¿íó, ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ çàðóá³æíèõ ïî¿çäîê, âèçíà÷ຠâèïàäêè òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ðîçâ`ÿçàííÿ ñïîð³â ó ö³é ñôåð³. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3857-XII ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè ìຠïðàâî âè¿õàòè ç Óêðà¿íè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ òàêèì Çàêîíîì, òà â`¿õàòè â Óêðà¿íó. Íà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ çâåðíóëèñÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî âè¿çä ç Óêðà¿íè, ïîøèðþþòüñÿ óñ³ ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, âîíè êîðèñòóþòüñÿ âñ³ìà ïðàâàìè ³ íåñóòü âñòàíîâëåí³ çàêîíîì îáîâ`ÿçêè. Çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè çáåð³ãàþòüñÿ íà ¿¿ òåðèòî𳿠ìàéíî, êîøòè, ö³íí³ ïàïåðè òà ³íø³ ö³ííîñò³, ùî íàëåæàòü ¿ì íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³. Áóäü-ÿêå îáìåæåííÿ ¿õ ãðîìàäÿíñüêèõ, ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ³íøèõ ïðàâ íå äîïóñêàºòüñÿ. Ñòàòòÿ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3857-XII âñòàíîâëþº, ùî äîêóìåíòàìè, ùî äàþòü ïðàâî ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ â`¿çä â Óêðà¿íó, º: ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí; äèïëîìàòè÷íèé ïàñïîðò Óêðà¿íè; ñëóæáîâèé ïàñïîðò Óêðà¿íè; ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ìîðÿêà; ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà åê³ïàæó; ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó (äຠïðàâî íà â`¿çä â Óêðà¿íó). Ó ïåðåäáà÷åíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè âèïàäêàõ çàì³ñòü äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, äëÿ âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ³íø³ äîêóìåíòè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3857-XII ïåðåòèíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ îäíîãî ç äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 2 âêàçàíîãî Çàêîíó. Ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3857-XII òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3857-XII Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27.01.1995 ¹ 57 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.08.2010 ¹ 724) çàòâåðäæåíî Ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè (Ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè), ÿê³ âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê ïåðåòèíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè äåðæàâíîãî êîðäîíó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 âêàçàíèõ Ïðàâèë ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè (ãðîìàäÿíè) äåðæàâíîãî êîðäîíó çä³éñíþºòüñÿ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ïóíêòàõ êîíòðîëþ (ïóíêòè ïðîïóñêó), ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì, çà îäíèì ç òàêèõ äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè ³ â`¿çä â Óêðà¿íó: ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí; äèïëîìàòè÷íèé ïàñïîðò; ñëóæáîâèé ïàñïîðò; ïðî¿çíèé äîêóìåíò äèòèíè (÷èííèé ïðîòÿãîì ñòðîêó, íà ÿêèé â³í âèäàíèé); ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ìîðÿêà; ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà åê³ïàæó. Ó ðàç³ êîëè ãðîìàäÿíèí, ÿêèé ïîñò³éíî ïðîæèâຠâ Óêðà¿í³, âòðàòèâ çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè (ïàñïîðòí³ äîêóìåíòè) çà ìåæàìè Óêðà¿íè àáî ÿêùî ñòðîê 䳿 òàêèõ äîêóìåíò³â çàê³í÷èâñÿ ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ãðîìàäÿíèíà çà ìåæàìè Óêðà¿íè, àáî âñòàíîâëåíî, ùî âîíè º íåä³éñíèìè ç ³íøèõ ïðè÷èí, äîêóìåíòîì, ùî äຠïðàâî íà â`¿çä â Óêðà¿íó, º ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó, ÿêå âèäàºòüñÿ äèïëîìàòè÷íèì ïðåäñòàâíèöòâîì àáî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ Óêðà¿íè çà êîðäîíîì. Ó ïåðåäáà÷åíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè àáî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè âèïàäêàõ ïåðåòèíàííÿ ãðîìàäÿíèíîì äåðæàâíîãî êîðäîíó çä³éñíþºòüñÿ òàêîæ çà ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Ó òàêîìó ðàç³ ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ãðîìàäÿíèíîì ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â. Ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíè êð³ì ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ïîâèíí³ ìàòè òàêîæ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹2102-IÕ, ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, ïîñòàíîâëåíî: ââåñòè â Óêðà¿í³ âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á; â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ (Ãåíåðàëüíîìó øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 , êîìàíäóâàííÿì âèä³â, îêðåìèõ ðîä³â â³éñüê (ñèë) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, óïðàâë³ííÿì îïåðàòèâíèõ êîìàíäóâàíü, êîìàíäèðàì â³éñüêîâèõ ç`ºäíàíü, ÷àñòèí Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè) ðàçîì ³ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íøèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» çàõîäè ³ ïîâíîâàæåííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè; ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ââîäèòèñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â ìåæàõ òà îáñÿç³, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó». Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14.03.2022 ¹133/2022 ïðîäîâæåíèé ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 26 áåðåçíÿ ñòðîêîì íà 30 ä³á; öåé Óêàç Ïðåçèäåíòà çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.03.2022. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 18.04.2022 ¹ 259/2022 ïðîäîâæåíèé ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á; öåé Óêàç Ïðåçèäåíòà çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 21.04.2022 ¹ 2212-IX. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.05.2022 ¹ 341/2022 ïðîäîâæåíèé ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. öåé Óêàç Ïðåçèäåíòà çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 22.05.2022 ¹ 2263-IX. Îòæå, ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â Óêðà¿í³ ³ñíóâàâ ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó. Ñòàòòÿ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» â³ä 12.05.2015 ¹ 389-VIII (Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 389-VIII) âèçíà÷àº, ùî âîºííèé ñòàí - öå îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì, ùî ââîäèòüñÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÷è çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ òà ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ, â³éñüêîâèì àäì³í³ñòðàö³ÿì òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíèõ äëÿ â³äâåðíåííÿ çàãðîçè, â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, óñóíåííÿ çàãðîçè íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ òèì÷àñîâå, çóìîâëåíå çàãðîçîþ, îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 389-VIII â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, â³éñüêîâå êîìàíäóâàííÿ ðàçîì ³ç â³éñüêîâèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ìîæóòü ñàìîñò³éíî àáî ³ç çàëó÷åííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè â ìåæàõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, òàê³ çàõîäè ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó: âñòàíîâëþâàòè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îñîáëèâèé ðåæèì â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæóâàòè ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó âñòàíîâëåííÿ îñîáëèâîãî ðåæèìó â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæåííÿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.12.2021 ¹ 1455 (Ïîðÿäîê ¹1455), ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ïóíêòàõ êîíòðîëþ íà òåðèòîð³¿, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåí³ ïîëîæåííÿ, âðàõîâóþ÷è Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 33 Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó ìîæå áóòè îáìåæåíå. Ïîðÿä ç öèì, â³äïîâ³äí³ (êîíêðåòí³) óìîâè òà îáìåæåííÿ âè¿çäó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çàêîðäîí ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó âñòàíîâëþº â³éñüêîâå êîìàíäóâàííÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 21.10.1993 ¹ 3543-XII (Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 3543-XII) âèçíà÷àº, ùî ìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ, ï`ÿòîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3543-XII çàãàëüíà ìîá³ë³çàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ îäíî÷àñíî íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ñòîñóºòüñÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é. ×àñòêîâà ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå ïðîâîäèòèñÿ â îêðåìèõ ì³ñöåâîñòÿõ äåðæàâè, à òàêîæ ñòîñóâàòèñÿ ïåâíî¿ ÷àñòèíè íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é. Âèä, îáñÿãè, ïîðÿäîê ³ ñòðîê ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè â ð³øåíí³ ïðî ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 69/2022, çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03.03.2022 ¹ 2105-IX, ïîñòàíîâëåíî îãîëîñèòè òà ïðîâåñòè çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2, 4, 5 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 69/2022 ìîá³ë³çàö³þ ïðîâåñòè íà òåðèòî𳿠³ííèöüêî¿, Âîëèíñüêî¿, Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿, Äîíåöüêî¿, Æèòîìèðñüêî¿, Çàêàðïàòñüêî¿, Çàïîð³çüêî¿, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿, Êè¿âñüêî¿, ʳðîâîãðàäñüêî¿, Ëóãàíñüêî¿, Ëüâ³âñüêî¿, Ìèêîëà¿âñüêî¿, Îäåñüêî¿, Ïîëòàâñüêî¿, гâíåíñüêî¿, Ñóìñüêî¿, Òåðíîï³ëüñüêî¿, Õàðê³âñüêî¿, Õåðñîíñüêî¿, Õìåëüíèöüêî¿, ×åðêàñüêî¿, ×åðí³âåöüêî¿, ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñòåé, ì³ñòà Êèºâà. Ïðèçîâ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â òà çàëó÷åííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü Óêðà¿íè çä³éñíèòè â îáñÿãàõ, âèçíà÷åíèõ çã³äíî ç ìîá³ë³çàö³éíèìè ïëàíàìè. Ãåíåðàëüíîìó øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèçíà÷èòè ÷åðãîâ³ñòü òà îáñÿãè ïðèçîâó â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â òà òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè â ìåæàõ çàãàëüíîãî ñòðîêó ìîá³ë³çàö³¿. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.05.2022 ¹ 342/2022, çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 22.05.2022 ¹ 2264-IX, ïðîäîâæåíî ç 25.05.2022 ñòðîê ïðîâåäåííÿ çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ íà 90 ä³á. Îòæå, ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â Óêðà¿í³ òðèâàëà çàãàëüíà ìîá³ë³çàö³ÿ, ÿêà, â ÷àñòèí³ ïðèçîâó, ïîëÿãàëà ó ïðèçîâ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII (Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2232-XII) ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 1 âèçíà÷àº, ùî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê âêëþ÷àº: ï³äãîòîâêó ãðîìàäÿí äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ïðèïèñêó äî ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöü; ïðèéíÿòòÿ â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) òà ïðèçîâ íà â³éñüêîâó ñëóæáó; ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â çàïàñ³; ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³; äîòðèìàííÿ ïðàâèë â³éñüêîâîãî îáë³êó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 1 âêàçàíîãî Çàêîíó, çã³äíî ç ÿêèì ùîäî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ïîä³ëÿþòüñÿ íà òàê³ êàòåãîð³¿: 1) äîïðèçîâíèêè - îñîáè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïðèïèñö³ äî ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöü; 2) ïðèçîâíèêè - îñîáè, ïðèïèñàí³ äî ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöü; 3) â³éñüêîâîñëóæáîâö³ - îñîáè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó; 4) â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ - îñîáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³ äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü íà îñîáëèâèé ïåð³îä, à òàêîæ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ³ç çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè äåðæàâè; 5) ðåçåðâ³ñòè - îñîáè, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ³ ïðèçíà÷åí³ äëÿ ¿õ êîìïëåêòóâàííÿ ó ìèðíèé ÷àñ òà â îñîáëèâèé ïåð³îä. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî íàëåæí³ñòü ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äî ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êàòåãî𳿠ïîëÿãຠó íàÿâíîñò³ ó íüîãî ïåâíî¿ ãðóïè ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, òîáòî ïåðåáóâàííÿ ó â³äïîâ³äíîìó ïðàâîâîìó ñòàòóñ³ äîïðèçîâíèêà, ïðèçîâíèêà, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà. Ó ïóíêò³ 16 Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà âåäåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó ïðèçîâíèê³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.12.2016 ¹ 921 (Ïîðÿäîê ¹921) â³éñüêîâèé îáë³ê âåäåòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè òà òàêèõ â³éñüêîâî-îáë³êîâèõ äîêóìåíò³â: äëÿ ïðèçîâíèê³â - ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó äî ïðèçîâíî¿ ä³ëüíèö³; äëÿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ - â³éñüêîâîãî êâèòêà àáî òèì÷àñîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî. Êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº, ùî äî ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ ïðè âè¿çä³ ç Óêðà¿íè ïîçèâà÷åì íàäàíî: ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_5 , ïåðåêëàäåí³ òà íîòàð³àëüíî çàâ³ðåí³ äîêóìåíòè ïðî çàðàõóâàííÿ/íàâ÷àííÿ îñîáè â çàêîðäîííîìó âóç³, â³éñüêîâî-îáë³êîâèé äîêóìåíò, äîâ³äêó, âèäàíó òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí òà ðÿä äîâ³äîê. Ïðè öüîìó, ç àíàë³çó äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_7 ¹ 1196 â³ä 01.08.2022 òà ³ç â³äì³òêè ó ïîñâ³ä÷åíí³ ïðî ïðèïèñêó äî ïðèçîâíî¿ ä³ëüíèö³ ïîçèâà÷à ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íå ï³äëÿãຠïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, à ó â³äïîâ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íå áóëî çàïåðå÷åíü ùîäî âè¿çäó ïîçèâà÷à çà êîðäîí. Îòæå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóº, ùî àïåëÿíò íå íàäàâ äîêàç³â ³ñíóâàííÿ ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âñòàíîâëåíèõ çã³äíî ç ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 389-VIII â³éñüêîâèì êîìàíäóâàííÿì (çîêðåìà Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè) ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îáìåæåíü ó âè¿çä³ ïðèçîâíèê³â çàêîðäîí äëÿ íàâ÷àííÿ. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò íå âêàçàâ, ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ äîêóìåíòè, îêð³ì ïîäàíèõ, ïîâèíåí áóâ ïîäàòè ïîçèâà÷ ïðè ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ó ñòàòóñ³ ïðèçîâíèêà. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó â³äñóòí³ñòü â îñêàðæåíîìó ð³øåíí³ ïîñèëàíü íà ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîçèâà÷ íå ïîäàâ äëÿ ïåðåòèíó êîðäîíó áåçóìîâíî ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü, ùî, îêð³ì öüîãî, ïîñòàâèëî ïîçèâà÷à ó íåâèçíà÷åíå ñòàíîâèùå, òà ïîçáàâèëî éîãî ìîæëèâîñò³ ïîäàòè íåîáõ³äí³, íà äóìêó äåðæàâíîãî îðãàíó, äîêóìåíòè äëÿ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à óòðèìàòèñü â³ä âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ïîçèâà÷ó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè îñîáàìè çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1710-VI íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Àïåëÿö³éíèé ñóä âêàçóº íà òå, ùî äèñêðåö³ÿ öå íå îáîâ`ÿçîê, à ïîâíîâàæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó, îñê³ëüêè þðèäè÷íà êîíöåïö³ÿ äèñêðåö³¿ ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âèáîðó ì³æ àëüòåðíàòèâíèìè ñïîñîáàìè ä³é òà/àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ. Ó ðàç³, ÿêùî çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠïðèéíÿòòÿ ëèøå ïåâíîãî êîíêðåòíîãî ð³øåííÿ, òî öå íå º ðåàë³çàö³ºþ äèñêðåö³¿ (ïîâíîâàæåíü), à º âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçêó. Äèñêðåö³ÿ íå º äîâ³ëüíîþ; âîíà çàâæäè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (ïðàâà), îñê³ëüêè çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè «îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè». Çâ`ÿçàí³ñòü äèñêðåö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó çàêîíîì (ïðàâîì) ðîáèòü ìîæëèâèì çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè ïåðåâ³ðêè ð³øåíü (ä³é), ïðèéíÿòèõ àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì âíàñë³äîê ðåàë³çàö³¿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñêëàëàñÿ ïðàêòèêà, ÿêà ï³äòâåðäæóº, ùî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ íå ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ñâàâ³ëüíî, à ñóä ïîâèíåí êîíòðîëþâàòè ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ ðåàë³çàö³¿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ìàêñèìàëüíî åôåêòèâíî (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Hasan and Chaush v.Bulgaria» ¹ 30985/96). Òàêèì ÷èíîì, äèñêðåö³ÿ - öå åëåìåíò óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Âîíà ïîâ`ÿçàíà ç âëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ³ ¿õ íîñ³ÿìè îðãàíàìè - äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè. Äèñêðåö³þ íå ñë³ä îòîòîæíþâàòè ëèøå ç ôîðìàë³çîâàíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, âîíà õàðàêòåðèçóºòüñÿ â³äñóòí³ñòþ îäíîçíà÷íîãî íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ä³é ñóá`ºêòà. Íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîíÿòòÿ «äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ» ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äñóòíº. Ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ñôîðìîâàíî ïîçèö³þ ùîäî ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³ä ÿêèìè ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáèðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â êîíêðåòíîãî ïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîìó, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òîáòî, äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè ó âèáîð³ ä³ÿòè, ÷è íå ä³ÿòè, à ÿêùî ä³ÿòè, òî ó âèáîð³ âàð³àíòó ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñåðåä âàð³àíò³â, ùî ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî çàêð³ïëåí³ ó çàêîí³. Âàæëèâîþ îçíàêîþ òàêîãî âèáîðó º òå, ùî â³í çä³éñíþºòüñÿ áåç íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ âàð³àíòó âèáîðó áóäü-êèì. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà â³äïîâ³äí³ñòü, çàêð³ïëåíèì ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, íå âòðó÷àºòüñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ âèìîã ïðàâà, ³íàêøå áóëî á ïîðóøåíî ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹802/1286/18-à. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïèòàííÿ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè îñîáàìè º äèñêðåö³éíèì ïðàâîì óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à íå îáîâ`ÿçêîì. Ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó íå ìîæå ïåðåéìàòè íà ñåáå öèõ ïîâíîâàæåíü. Òàêîæ ñóä íå ìîæå íàäàâàòè ïðàâîâî¿ îö³íêè ä³ÿì â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ìîæóòü áóòè â÷èíåí³ íèì â ìàéáóòíüîìó. Äî öüîãî æ, çàáîðîíà ïðèéíÿòòÿ â ìàéáóòíüîìó â³äïîâ³äà÷åì ð³øåíü ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, íå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèíöèïàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à óòðèìàòèñÿ â³ä âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-òè ð³÷íîãî â³êó - ÎÑÎÁÀ_1 íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à óòðèìàòèñÿ â³ä âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-òè ð³÷íîãî â³êó - ÎÑÎÁÀ_1 º ï³äñòàâíèìè òà ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàâåäåíèìè âèùå ìîòèâàìè, âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Ðàçîì ç òèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ íà âêàçàí³ îáñòàâèíè íàëåæíî¿ óâàãè, íå äîñë³äèâ ¿õ íàëåæíèì ÷èíîì òà íå íàäàâ ¿ì â³äïîâ³äíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè, à òîìó ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ùîäî ï³äñòàâíîñò³ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³. Îäíî÷àñíî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâàæຠíà ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32 - 41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Çàçíà÷åíå ïîëîæåííÿ ïîøèðþºòüñÿ íà äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ (䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³). Îêð³ì äîêàçóâàííÿ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ð³øåííÿ (òîáòî ïðàâîì³ðíîñò³), ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí äîêàçóâàòè ôàêòè÷íó ï³äñòàâó, òîáòî íàÿâí³ñòü ôàêò³â, ç ÿêèìè çàêîí ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 ÷è óòðèìàííÿ â³ä íå¿.  ðîçóì³íí³ ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì òà â³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ àáî óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè àáî ïèòàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/13156/22 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) óòðèìàòèñÿ â³ä âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-òè ð³÷íîãî â³êó - ÎÑÎÁÀ_1 òà â ö³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  ðåøò³ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/13156/22 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. ². Äîâãà ñóää³ ². Â. Ãëóøêî ². ². Çàïîò³÷íèé