Ухвала КАС ВС № 380/788/20

ÓÕÂÀËÀ 01 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹380/788/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/21336/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìàðòèíþê Í.Ì., ðîçãëÿíóâøè êëîïîòàííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó ó ñïðàâ³ ¹380/788/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü, çîáîâ`ÿçàííÿ âè÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹380/788/20 çà ñêàðãîþ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàêðèòî. 14 òðàâíÿ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó ñïëà÷åíîãî íåþ çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Îá´ðóíòîâóþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïóíêò 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð", â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñïëà÷åíà ñóìà ñóäîâîãî çáîðó ïîâåðòàºòüñÿ çà êëîïîòàííÿì îñîáè, ÿêà éîãî ñïëàòèëà çà óõâàëîþ ñóäó â ðàç³ çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïåðåâ³ðèâøè óêàçàíå êëîïîòàííÿ Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Ñóä íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ (â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ÷è êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó), ïðè öüîìó ï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïåðåäáà÷åíí³ ñàìå ñòàòòåþ 238 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à ñàìå ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó âèïàäêàõ, ÿêùî: 1) ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà; 2) ÿêùî ïîçèâà÷ â³äìîâèâñÿ â³ä ïîçîâó ³ â³äìîâó ïðèéíÿòî ñóäîì; 3) ÿêùî ñòîðîíè äîñÿãëè ïðèìèðåííÿ; 4) ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ; 5) ó ðàç³ ñìåðò³ àáî îãîëîøåííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïîìåðëîþ ô³çè÷íî¿ îñîáè àáî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, çà âèíÿòêîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ áóëè îäí³ºþ ³ç ñòîð³í ó ñïðàâ³, ÿêùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå äîïóñêàþòü ïðàâîíàñòóïíèöòâà; 6) ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÷è îêðåìèõ ¿õ ïîëîæåíü, ÿêùî îñêàðæóâàíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò àáî â³äïîâ³äí³ éîãî ïîëîæåííÿ âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè ³ íå÷èííèìè ð³øåííÿì ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè; 7) ùîäî îñêàðæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â òà ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî îñêàðæóâàí³ àêòè òà 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü áóëî çì³íåíî àáî ñêàñîâàíî ð³øåííÿì ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè; 8) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî îñêàðæóâàí³ ïîðóøåííÿ áóëè âèïðàâëåí³ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ ïðè öüîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîâíå â³äíîâëåííÿ çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à íåìîæëèâå áåç âèçíàííÿ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè ï³ñëÿ òàêîãî âèïðàâëåííÿ. Âîäíî÷àñ, ï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (ÿê îêðåìî¿ ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîöåñó) ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 339 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ö³ºþ ñòàòòåþ ñóä çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó âèïàäêàõ: 1) ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ îñîáà, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, çàÿâèëà êëîïîòàííÿ ïðî â³äìîâó â³ä ñêàðãè, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè º çàïåðå÷åííÿ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ïðèºäíàëèñÿ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè; 2) ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âèÿâèëîñÿ, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó íå ï³äïèñàíî, ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, àáî ï³äïèñàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè; 3) ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ïîäàíîþ îñîáîþ ç ï³äñòàâ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïèòàííÿ ïðî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîâèì ð³øåííÿì ïèòàííÿ ïðî ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè òàêî¿ îñîáè íå âèð³øóâàëîñÿ. Íàñë³äêîì çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ º â³äñóòí³ñòü (ñêàñóâàííÿ) ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³, òîä³ ÿê çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðèçâåäå äî çàëèøåííÿ â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Àíàë³ç ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷èòü ïðî íåìîæëèâ³ñòü îòîòîæíåííÿ ïîíÿòü «çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³» òà «çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ». Îòæå, ïóíêò 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó ëèøå ó âèïàäêó çàêðèòòÿ (ïðèïèíåííÿ) ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ (êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ ïîçèâà÷à â³ä ïîçîâó ³ òàêà â³äìîâà âèçíàíà ñóäîì), ó òîìó ÷èñë³ â àïåëÿö³éí³é òà êàñàö³éí³é ³íñòàíö³ÿõ. Ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó ó âèïàäêó çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ïóíêò 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» íå ïåðåäáà÷àº, ùî óíåìîæëèâëþº çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó. Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèêëàäåí³é â óõâàë³ â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹816/731/16 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 9901/9639/19). Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð", ñòàòòÿìè 238, 339 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ñóä - ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó ó ñïðàâ³ ¹380/788/20 â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó