Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 260/1632/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 æîâòíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/1632/22 ïðîâ. ¹ À/857/10512/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ - ̳êóëè Î. ²., ñóää³â - Êóðèëüöÿ À. Ð., Êóøíåðèêà Ì. Ï., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹260/1632/22 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ,- ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 20.06.2022 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Óæãîðîä, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 27.06.2022 ðîêó, â ñ ò à í î â è â: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à - ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ãðóïè ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ 3 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » (òèï À) ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî âèíåñåííÿ ð³øåííÿ â³ä 26 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïàñïîðòíèé äîêóìåíò ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_2 ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè òà òèì÷àñîâîìó îáìåæåíí³ ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 â³ä 26 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-ð³÷íîãî â³êó, ÿêå ïðèéíÿòî ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ãðóïè ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ 3 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » (òèï À) ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_4 , ïðî â³äìîâó ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïàñïîðòíèé äîêóìåíò ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_2 ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó â ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïîêëèêàþ÷èñü íà òå, ùî íà ð³âí³ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â íå âñòàíîâëåíî æîäíèõ îáìåæåíü ùîäî âè¿çäó ç Óêðà¿íè ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè â³êîì â³ä 18 äî 60 ðîê³â, â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à â ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó º íåçàêîííîþ. Çàçíà÷àº, ùî ç 2000 ðîêó ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³äêîþ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ òà çä³éñíþº òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü íà òåðèòî𳿠ö³º¿ êðà¿íè. Çâåðòຠóâàãó, ùî îáìåæåííÿ ùîäî ïåðåòèíó êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè íå çàñòîñîâóºòüñÿ äî îñ³á, ÿê³ âè¿õàëè äî ³íøèõ äåðæàâ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ââàæàº, ùî â³äñóòí³ñòü ó ïàñïîðò³ àïåëÿíòà øòàìïó «îôîðìëåíî âè¿çä íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ» íå ñïðîñòîâóº ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà íå ñâ³ä÷èòü ïðî íåâè¿çä îñîáè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøî¿ äåðæàâè. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ - áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ãðóïè òðàíñïîðòíîãî êîíòðîëþ 3 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (òèï À) ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 16-ð³÷íîãî â³êó â³ä 26 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_1 , â³äìîâëåíî ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó, ó çâ`ÿçêó ç íåíàäàííÿì íà ïàñïîðòíèé êîíòðîëü äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü (íàäàþòü) ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí. ³äìîâëÿþ÷è â ïîçîâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðè ïåðåòèí³ êîðäîíó íå áóëî íàäàíî äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóâàëè ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, à ñàìå: íå íàäàíî ïàñïîðòíèé äîêóìåíò ³ç øòàìïîì ïðî îôîðìëåííÿ âè¿çäó çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ïðè öüîìó ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ ñàìà ïî ñîá³ íå º äîñòàòí³ì ï³äòâåðäæóþ÷èì äîêóìåíòîì äëÿ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó, à òîìó â³äïîâ³äà÷, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó, ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàêèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ º ïðàâèëüíèì, çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñò.33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» â³ä 05 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó ¹1710-VI (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó àáî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, òðåò³é ñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêîìó â³äìîâëåíî ó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ïðè âè¿çä³ ç Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ â`¿çäó äî äåðæàâè ïðÿìóâàííÿ, òðàíçèòó, â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ àáî ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ éîãî ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè», â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ëèøå çà îá´ðóíòîâàíèì ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè. Óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äîïîâ³äຠíà÷àëüíèêó îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Òàêå ð³øåííÿ íàáèðຠ÷èííîñò³ íåâ³äêëàäíî. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó îôîðìëÿºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âèäàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ï³äòâåðäæóº ñâî¿ì ï³äïèñîì íà êîæíîìó ïðèì³ðíèêó ôàêò îòðèìàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè ï³äïèñàòè ð³øåííÿ ïðî öå ñêëàäàºòüñÿ àêò. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó, Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» â Óêðà¿í³ ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ï.2 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ (çîêðåìà, Äåðæàâí³ ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè) ðàçîì ³ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íøèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» çàõîäè ³ ïîâíîâàæåííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Çã³äíî ç ï.3 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 30, 34, 38, 39, 41 44, 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ââîäèòèñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â ìåæàõ òà îáñÿç³, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó». Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹133/2022 , â³ä 18 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ¹259/2022, â³ä 17 òðàâíÿ 2022 ðîêó ¹ 341/2022 ïðîäîâæóºòüñÿ ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³. Çà çì³ñòîì ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» â³ä 12 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹389-VIII (äàë³ Çàêîí ¹389-VIII ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) âîºííèé ñòàí - öå îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì, ùî ââîäèòüñÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÷è çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ òà ïåðåäáà÷ຠíàäàíèé â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ, â³éñüêîâèì àäì³í³ñòðàö³ÿì òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíèõ äëÿ â³äâåðíåííÿ çàãðîçè, â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, óñóíåííÿ çàãðîçè íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ òèì÷àñîâå, çóìîâëåíå çàãðîçîþ, îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. ³äïîâ³äíî äî ï.6 ÷.1 ñò.8 Çàêîíó ¹389-VIII â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, â³éñüêîâå êîìàíäóâàííÿ ðàçîì ³ç â³éñüêîâèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ìîæóòü ñàìîñò³éíî àáî ³ç çàëó÷åííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè â ìåæàõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, òàê³ çàõîäè ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó: âñòàíîâëþâàòè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îñîáëèâèé ðåæèì â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæóâàòè ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. Çã³äíî ç³ ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 21 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹3543-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹3543-XII â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî ìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî. Çà çì³ñòîì ñò.22 Çàêîíó ¹3543-XII âèçíà÷åí³ îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿí ùîäî ìîá³ë³çàö³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ìîá³ë³çàö³¿. Ïîðÿä ç öèì ñòàòòåþ 23 Çàêîíó ¹3543-XII ïåðåäáà÷åíà â³äñòðî÷êà â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.23 Çàêîíó ¹3543-Õ²² íå ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³: çàáðîíüîâàí³ íà ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿ òà íà âîºííèé ÷àñ çà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ çà ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ àáî â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ òèì÷àñîâî íåïðèäàòíèìè äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà òåðì³í äî øåñòè ì³ñÿö³â (ç íàñòóïíèì ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿); æ³íêè òà ÷îëîâ³êè, íà óòðèìàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàþòü òðîº ³ á³ëüøå ä³òåé â³êîì äî 18 ðîê³â; æ³íêè òà ÷îëîâ³êè, ÿê³ ñàìîñò³éíî âèõîâóþòü äèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â; æ³íêè òà ÷îëîâ³êè, îï³êóíè, ï³êëóâàëüíèêè, ïðèéîìí³ áàòüêè, áàòüêè-âèõîâàòåë³, ÿê³ âèõîâóþòü äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ â³êîì äî 18 ðîê³â; æ³íêè òà ÷îëîâ³êè, îï³êóíè, ï³êëóâàëüíèêè, ïðèéîìí³ áàòüêè, áàòüêè-âèõîâàòåë³, ÿê³ âèõîâóþòü äèòèíó, õâîðó íà òÿæê³ ïåðèíàòàëüí³ óðàæåííÿ íåðâîâî¿ ñèñòåìè, òÿæê³ âðîäæåí³ âàäè ðîçâèòêó, ð³äê³ñí³ îðôàíí³ çàõâîðþâàííÿ, îíêîëîã³÷í³, îíêîãåìàòîëîã³÷í³ çàõâîðþâàííÿ, äèòÿ÷èé öåðåáðàëüíèé ïàðàë³÷, òÿæê³ ïñèõ³÷í³ ðîçëàäè, öóêðîâèé ä³àáåò ² òèïó (³íñóë³íîçàëåæíèé), ãîñòð³ àáî õðîí³÷í³ çàõâîðþâàííÿ íèðîê IV ñòóïåíÿ, äèòèíó, ÿêà îòðèìàëà òÿæêó òðàâìó, ïîòðåáóº òðàíñïëàíòàö³¿ îðãàíà, ïîòðåáóº ïàë³àòèâíî¿ äîïîìîãè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêóìåíòîì, âèäàíèì ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíîþ êîì³ñ³ºþ çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ â ïîðÿäêó òà çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíèìè öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, àëå ÿê³é íå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü; æ³íêè òà ÷îëîâ³êè, íà óòðèìàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâຠïîâíîë³òíÿ äèòèíà, ÿêà º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ÷è II ãðóïè; óñèíîâèòåë³, îï³êóíè, ï³êëóâàëüíèêè, ïðèéîìí³ áàòüêè, áàòüêè-âèõîâàòåë³, íà óòðèìàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàþòü ä³òè-ñèðîòè àáî ä³òè, ïîçáàâëåí³ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, â³êîì äî 18 ðîê³â; çàéíÿò³ ïîñò³éíèì äîãëÿäîì çà õâîðîþ äðóæèíîþ (÷îëîâ³êîì), äèòèíîþ, à òàêîæ áàòüêàìè ñâî¿ìè ÷è äðóæèíè (÷îëîâ³êà), ÿê³ çà âèñíîâêîì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ÷è ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïîòðåáóþòü ïîñò³éíîãî äîãëÿäó; ÿê³ ìàþòü äðóæèíó (÷îëîâ³êà) ³ç ÷èñëà îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ òà/àáî îäíîãî ³ç ñâî¿õ áàòüê³â ÷è áàòüê³â äðóæèíè (÷îëîâ³êà) ³ç ÷èñëà îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ÷è II ãðóïè; îï³êóíè îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ, âèçíàíî¿ ñóäîì íå䳺çäàòíîþ; îñîáè, çàéíÿò³ ïîñò³éíèì äîãëÿäîì çà îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ãðóïè; îñîáè, çàéíÿò³ ïîñò³éíèì äîãëÿäîì çà îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè àáî çà îñîáîþ, ÿêà çà âèñíîâêîì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ àáî ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíî¿ êîì³ñ³¿ çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïîòðåáóº ïîñò³éíîãî äîãëÿäó, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìîæóòü çä³éñíþâàòè òàêèé äîãëÿä; íàðîäí³ äåïóòàòè Óêðà¿íè, äåïóòàòè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì; ïðàö³âíèêè îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ (îðãàí³â óïðàâë³ííÿ), â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (ï³äðîçä³ë³â), ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè; ³íø³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ àáî îêðåì³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Òàêèì ÷èíîì, ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ó ö³é ñïðàâ³ â³äíîñèí â Óêðà¿í³ ä³ÿâ âîºííèé ñòàí òà áóëî îãîëîøåíî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ, à òîìó êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà â³ëüíå çàëèøàííÿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè îáìåæóâàëîñü çàêîíîäàâñòâîì. Çã³äíî ç ï.8 Ïîðÿäêó âñòàíîâëåííÿ îñîáëèâîãî ðåæèìó â`¿çäó ³ âè¿çäó, îáìåæåííÿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ¹1455 (ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí), ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ïóíêòàõ êîíòðîëþ íà òåðèòîð³¿, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ï.2 Ïðàâèë ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹57 (ó ðåäàêö³¿, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) ïåðåäáà÷àº, ùî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíè êð³ì ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ïîâèíí³ ìàòè òàêîæ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðè ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íèì ïðåä`ÿâëåíî çîêðåìà ïîñâ³äêó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â ×åñüê³é Ðåñïóáë³ö³. ³äïîâ³äíî äî ï.6 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâàìè ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âè¿çäó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 16 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹816 ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâíèêîì ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè ç³ øòàìïîì çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî äîâ³äêè ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, âèäàíî¿ îðãàíîì ðåºñòðàö³¿, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí ÄÌÑ ïðîñòàâëÿº â ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè (íà îäí³é ³ç ñòîð³íîê ç îäèíàäöÿòî¿ ïî ø³ñòíàäöÿòó) òà â ïàñïîðò³ (ïàñïîðòàõ) ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí (íà îäí³é ³ç ñòîð³íîê ç äðóãî¿ ïî ï`ÿòó) øòàìïè ïðî îôîðìëåííÿ âè¿çäó çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ÿê³ ñêð³ïëþþòüñÿ ïå÷àòêîþ (ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ íà ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿íó âêàçàí³ øòàìïè àíóëþþòüñÿ). Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ â òàêî¿ îñîáè ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êàðòêè ç áåçêîíòàêòíèì åëåêòðîííèì íîñ³ºì òåðèòîð³àëüíèé îðãàí ÄÌÑ âíîñèòü ³íôîðìàö³þ ïðî îôîðìëåííÿ âè¿çäó çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ äî áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ. ßêùî äî áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, ÿêèé ³ìïëàíòîâàíî ó ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êàðòêè, îðãàí ðåºñòðàö³¿ íå âí³ñ ³íôîðìàö³þ ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí ÄÌÑ ïåðåä âíåñåííÿì ³íôîðìàö³¿ ïðî îôîðìëåííÿ âè¿çäó çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ âíîñèòü äî áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ çàçíà÷åíó ³íôîðìàö³þ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. ßê ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå çàñòîñîâóþòüñÿ îáìåæåííÿ ó ïðàâ³ ïåðåòèíó êîðäîíó ÷îëîâ³êàì â³ä 18 äî 60 ðîêó, ÿê³ âè¿õàëè äî ³íøèõ äåðæàâ íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ùî â³äïîâ³äíî äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíî òà òàêèìè ï³äòâåðäæóþ÷èìè äîêóìåíòàìè º, çîêðåìà, â³äì³òêà ó ïàñïîðòíîìó äîêóìåíò³ ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â ____ àáî ïå÷àòêà îôîðìëåíî âè¿çä íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷åì òàêèõ íå íàäàíî. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ïðè ïðîõîäæåíí³ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ íèì ï³äòâåðäæåíî ì³ñöå ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè. Òàêèì ÷èíîì, àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðè ïåðåòèí³ êîðäîíó íå áóëî íàäàíî äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóâàëè ï³äñòàâó äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, à ñàìå: íå íàäàíî ïàñïîðòíèé äîêóìåíò ³ç øòàìïîì ïðî îôîðìëåííÿ âè¿çäó çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ïðè öüîìó ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ ñàìà ïî ñîá³ íå º äîñòàòí³ì ï³äòâåðäæóþ÷èì äîêóìåíòîì äëÿ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó, à òîìó â³äïîâ³äà÷, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó, ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ³íø³ çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, êð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. Ç âðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 242, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹260/1632/22 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. ². ̳êóëà ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü Ì. Ï. Êóøíåðèê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 26 æîâòíÿ 2022 ðîêó.