Постанова КЦС ВС № 461/5225/19

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 24 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 461/5225/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-14018ñâ20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Ãîëîâóþ÷îãî Êðàòà Â. ²., ñóää³â: Àíòîíåíêî Í. Î. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Äóíäàð ². Î., Êðàñíîùîêîâà ª. Â., Ðóñèí÷óêà Ì. Ì., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ ë³êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â ñêëàä³ ñóää³ Âîëîñêî ². Ð. òà íà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïðèêîëîòè Ò. ²., ̳êóø Þ. Ð., Ñàâóëÿêà Ð. Â., ÂÑÒÀÍÎÂÈ : ²ñòîð³ÿ ñïðàâè Ó ëèïí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â. Ïîçîâ ìîòèâóâàâ òèì, ùî ð³øåííÿì Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 27 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íåçàáåçïå÷åíí³ æèòëîì ÎÑÎÁÀ_1 ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ïóíêòîì 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Óêàçóâàâ òàêîæ, ùî ð³øåííÿì Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çîáîâ`ÿçàíî ë³êâ³äàö³éíó êîì³ñ³þ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ó âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ ïîçà÷åðãîâî áëàãîóñòðîºíîãî æèòëà, ÿêå çà ðîçì³ðîì ³ ñàí³òàðíèìè óìîâàìè â³äïîâ³äàòèìå íîðìàì ñòàòåé 48, 50 ÆÊ Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî âêàçàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ íå âèêîíóº, ïðî ùî ñâ³ä÷àòü ïîñòàíîâè äåðæàâíèõ âèêîíàâö³â ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà áîðæíèêà ó çâ`ÿçêó ³ç íåâèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó òà ëèñòóâàííÿ ñòîð³í ç ïðèâîäó íàäàííÿ æèòëà. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à êîøòè â ðîçì³ð³ 2 040 701,94 ãðí äëÿ ïðèäáàííÿ æèòëà, ÿêå çà ðîçì³ðîì ³ ñàí³òàðíèìè óìîâàìè â³äïîâ³äàòèìå ïîëîæåííÿì ñòàòåé 48, 50 ÆÊ Óêðà¿íè. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é гøåííÿì Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìîòèâîâàí³ òèì, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ñâ³ä÷èòü ïðî íåâèêîíàííÿ íèì âæå óõâàëåíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ïðî íàäàííÿ æèòëà ïîçèâà÷åâ³ òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿. Îñê³ëüêè ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê òà ïðîöåäóðó íàäàííÿ æèòëà ñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà â³äïîâ³äíîìó êâàðòèðíîìó îáë³êó, ñóäè íå âáà÷àëè ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä òàêî¿ ïðîöåäóðè øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâ³ êîøòè äëÿ ïðèäáàííÿ æèòëà. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóäè â³äìîâèëè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç ï³äñòàâ îáðàííÿ ïîçèâà÷åì íåïðàâèëüíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè 18 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà âêàçàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà ïðîñèâ ¿õ ñêàñóâàòè ÿê òàê³, ùî ïðèéíÿò³ ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî é ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî íàâ³òü çà íàÿâíîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè òà ÿêèìè â³äïîâ³äà÷à çîáîâ`ÿçàíî âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ æèòëà, ïîðóøåí³ ïðàâà ïîçèâà÷à çàëèøàþòüñÿ íåçàõèùåíèìè. Âêàçóâàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ òðàêòóº çì³ñò çàî÷íîãî ð³øåííÿ Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 461/5015/17 íà ñâîþ êîðèñòü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ ó ïîçà÷åðãîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ïîçèâà÷à áëàãîóñòðîºíèì æèòëîì. Çâåðíåííÿ äî ñóäó ç çàÿâàìè ïðî çì³íó ñïîñîáó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ íåîòðèìàíîãî æèòëà òà ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå äàëè áàæàíîãî ðåçóëüòàòó. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì ïîçèâà÷ óâàæàº, ùî â³í âè÷åðïàâ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ñïîñîáè çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, à òîìó ñóä ïîâèíåí áóâ çàñòîñóâàòè ºäèíèé ìîæëèâèé åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó, ÿêèé ïîëÿãຠñàìå ó ñòÿãíåíí³ ç â³äïîâ³äà÷à êîøò³â ó ñóì³, ùî â³äïîâ³äຠâàðòîñò³ áëàãîóñòðîºíîãî æèòëà, ÿêå çà ðîçì³ðîì ³ ñàí³òàðíèìè óìîâàìè â³äïîâ³äàòèìå íîðìàì ñòàòåé 48, 50 ÆÊ Óêðà¿íè. Ðóõ ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ìåæ³ òà ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó Ïåðåãëÿäàþ÷è â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè). ϳäñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü âèçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè.  óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (÷àñòèíà âîñüìà ñòàòò³ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè).  óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ëèñòîïàäà 2020 ðîêóçàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè, âêàçóþ÷è, ùî ñóäè ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó íå çàñòîñóâàëè âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16 âåðåñíÿ 2015 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 21-1465à15, â³ä 21 òðàâíÿ 2012 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 6-20öñ11, â³ä 12 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 6-32öñ13, ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 705/552/15-à, ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 826/14016/16, â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 940/2394/18. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî 31 ëèïíÿ 2000 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòèé íà ñëóæáó â îðãàíè âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. 12 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ³íñïåêòîðà ÷åðãîâî¿ ÷àñòèíè øòàáó Øåâ÷åíê³âñüêîãî РËÌÓ ÃÓÌÂÑ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³. Ç 05 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 º ïåíñ³îíåðîì ÌÂÑ, à ç 12 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó ìຠñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ-âåòåðàíà â³éíè. Çã³äíî äîâ³äêè ¹2501/233 â³ä 03 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, âèäàíî¿ óïðàâë³ííÿì æèòëîâîãî ãîñïîäàðñòâà äåïàðòàìåíòó æèòëîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà ³íôðàñòðóêòóðè Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 08 âåðåñíÿ 2006 ðîêó çà ¹ 21663, â ïåðøî÷åðãîâîìó ñïèñêó - ç 13 áåðåçíÿ 2015 ðîêó çà ¹6468 ÿê áàãàòîä³òíà ñ³ì`ÿ, ó ïîçà÷åðãîâîìó ñïèñêó ç 12 áåðåçíÿ 2009 ðîêó çà ¹ 1511 ÿê îñîáà, ïðèð³âíÿíà äî îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè, íà êîîïåðàòèâíîìó îáë³êó - ç 08 âåðåñíÿ 2006 ðîêó çà ¹15362 òà â ï³ëüãîâîìó ñïèñêó ç 12 áåðåçíÿ 2009 ðîêó çà ¹4552 ÿê îñîáà, ïðèð³âíÿíà äî îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè. гøåííÿì Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 27 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í óõâàëîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 òðàâíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íåçàáåçïå÷åíí³ æèòëîì ÎÑÎÁÀ_1 ó ñòðîê, ùî ïåðåäáà÷åíèé ïóíêòîì 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Çîáîâ`ÿçàíî Ëüâ³âñüêó ì³ñüêó ðàäó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ïîçà÷åðãîâî áëàãîóñòðîºíèì æèòëîì, ÿêå çà ðîçì³ðîì ³ ñàí³òàðíèìè óìîâàìè â³äïîâ³äຠñòàòòÿì 48, 50 ÆÊ Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Çàî÷íèì ð³øåííÿì Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, çàäîâîëåíî ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî ë³êâ³äàö³éíó êîì³ñ³þ ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ó âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ ïîçà÷åðãîâî áëàãîóñòðîºíîãî æèòëà, ÿêå çà ðîçì³ðîì ³ ñàí³òàðíèìè óìîâàìè â³äïîâ³äຠíîðìàì ñòàòåé 48, 50 ÆÊ Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Íà âèêîíàííÿ öüîãî ð³øåííÿ âèäàíî âèêîíàâ÷èé ëèñò ¹461/5015/18. 16 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó â³ää³ëîì ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ÂÏ ¹57000012. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ç äíÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè (07 ëèïíÿ 2018 ðîêó) ë³êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íå â÷èíèëà ä³é ùîäî éîãî äîáðîâ³ëüíîãî âèêîíàííÿ. Ïîñòàíîâàìè ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ Ïóøêàð ². ª. â³ä 25 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà â³ä 12 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó íàêëàäåíî øòðàô íà áîðæíèêà çà íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Ïîñòàíîâîþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ â³ä 16 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ çàê³í÷åíî. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ç ïðèâîäó íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ éîìó æèòëà, âíàñë³äîê ÷îãî â³äêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 62019140000000467 çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 365 ÊÊ Óêðà¿íè (ïåðåâèùåííÿ âëàäè àáî ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü ïðàö³âíèêàìè ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó) òà êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 62019140000000468 çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 382 ÊÊ Óêðà¿íè (íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ). Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà ïðèð³âíÿíèì äî íèõ îñîáàì íàäàºòüñÿ ï³ëüãà ó âèãëÿä³ ïîçà÷åðãîâîãî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ó òîìó ÷èñë³ çà ðàõóíîê æèëî¿ ïëîù³, ùî ïåðåäàºòüñÿ ì³í³ñòåðñòâàìè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè ó ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñöåâèõ ðàä òà äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Îñîáè, çàçíà÷åí³ â ö³é ñòàòò³, çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëîþ ïëîùåþ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, à îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í - ïðîòÿãîì ðîêó (ïóíêò 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»). Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 46 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ³ ïðèð³âíÿíèì äî íèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îñîáàì ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äàòè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ ¿õ äî ñïèñêó íà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, à ç íèõ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ïåðøî¿ ãðóïè ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ - ïðîòÿãîì ðîêó ç âèçíà÷åííÿì ïåðåâàæíîãî ïðàâà îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ³ ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îñ³á íà îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ïåðåä âñ³ìà ³íøèìè êàòåãîð³ÿìè ïîçà÷åðãîâèê³â. Ç îãëÿäó íà âêàçàí³ âèùå íîðìè ïðàâà ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàçíà÷èëè, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê òà ïðîöåäóðó íàäàííÿ æèòëà ï³ëüãîâèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà â³äïîâ³äíîìó êâàðòèðíîìó îáë³êó, òà çðîáèëè âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä âêàçàíî¿ ïðîöåäóðè øëÿõîì ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ãðîøîâèõ êîøò³â äëÿ ïðèäáàííÿ æèòëà. Ðàçîì ç òèì, âêàçàâøè íà íåïðàâèëüíî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó, ñóäè íå âðàõóâàëè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 9 ÆÊ ÓÐÑÐ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ÿêî¿ ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ó áåçñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî ÷è ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî íà îäåðæàííÿ çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ äëÿ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, àáî â áóäèíêàõ æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â. Ç`ÿñóâàâøè, ùî ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñòîðîíà àáî ³íøèé ó÷àñíèê ñóäîâîãî ïðîöåñó íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü ïîñëàâñÿ íå íà ò³ íîðìè ïðàâà, ùî ôàêòè÷íî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä ñàìîñò³éíî çä³éñíþº ïðàâèëüíó ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ îñòàíí³õ òà çàñòîñîâóº äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ò³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðåäìåòîì ðåãóëþâàííÿ ÿêèõ º â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Çàçíà÷åííÿ ïîçèâà÷åì êîíêðåòíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó íå º âèçíà÷àëüíèì ïðè âèð³øåíí³ ñóäîì ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèì çàêîíîì ñë³ä êåðóâàòèñÿ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó. Ñàìå íà ñóä ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê íàäàòè ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ â³äíîñèíàì ñòîð³í âèõîäÿ÷è ³ç ôàêò³â, óñòàíîâëåíèõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, òà âèçíà÷èòè, ÿêà ïðàâîâà íîðìà ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó. Ñàìîñò³éíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ òèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðåäìåòîì ðåãóëþâàííÿ ÿêèõ º â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, íå ïðèçâîäèòü äî çì³íè ïðåäìåòà ïîçîâó òà/àáî îáðàíîãî ïîçèâà÷åì ñïîñîáó çàõèñòó. Çì³ñò âèêëàäåíèõ ïîçèâà÷åì îáñòàâèí, ÿêèìè â³í îá´ðóíòîâóâàâ ïîçîâí³ âèìîãè, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðåä`ÿâèâ ïîçîâ ñàìå ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîìó äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. Ðåàë³çóþ÷è äèñêðåö³þ ïðè âèçíà÷åíí³ ïðåäìåòíî¿ òà/àáî ñóá`ºêòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ, ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ïóíêòàõ 1, 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð; ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - ñï³ð, ó ÿêîìó: õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ`ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì àáî íåíàäàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà º ñóá`ºêòîì âèáîð÷îãî ïðîöåñó àáî ïðîöåñó ðåôåðåíäóìó ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ ó òàêîìó ïðîöåñ³ ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøî¿ îñîáè. Ïðåä`ÿâëÿþ÷è ïîçîâ, ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ÿê îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ùî ï³äòâåðäæåíî ñóäîâèìè ð³øåííÿìè â ³íøèõ ñïðàâàõ. Íàáóòòÿ îñîáîþ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì íåþ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçàí³é ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà - öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Íàâåäåí³ íîðìè ïðàâà ïðÿìî ïåðåäáà÷àþòü, ùî â³éñüêîâà ñëóæáà íàëåæèòü äî ñëóæáè ïóáë³÷íî¿. Òàêà ãàðàíò³ÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ÿê ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå äî îòðèìàííÿ æèòëî º îäí³ºþ ç ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ï³ëüã äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó, òîáòî ïóáë³÷íó ñëóæáó, òà íàáóëè ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 712/5476/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-62öñ20) Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ùîäî âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñóäó ç ðîçãëÿäó ñïîð³â ïðî îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè òàê³ ïðèì³ùåííÿ ÷è êîìïåíñàö³þ â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó, ñôîðìóëüîâàíîãî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/104/16 çà ïîçîâîì îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Æèòîìèðà, æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷³â ç â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â íàäàòè ïîçèâà÷åâ³ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ àáî âèïëàòèòè íàëåæíó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ, ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âêàçàâøè, ùî çàçíà÷åí³ ñïîðè íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, îñê³ëüêè ñòîñóþòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè), à òàêîæ ïðèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ òàêèõ ãàðàíò³é (ï³ëüã). Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 553/4650/14-à (Ê/9901/1396/18) (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-930àïï18) çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî «äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Íàäàííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, êîøò³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é òà ñîö³àëüíèõ ôîíä³â íà çàñàäàõ àäðåñíîñò³ òà ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ. Ðîçðàõóíêè é îá´ðóíòóâàííÿ äî ïîêàçíèê³â âèäàòê³â íà ñîö³àëüí³ ïîòðåáè ó ïðîåêòàõ äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â çä³éñíþþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 18 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâè ùîäî ñïîð³â ô³çè÷íèõ îñ³á ç ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó […] çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ðîçãëÿäàþòüñÿ ì³ñöåâèìè çàãàëüíèìè ñóäàìè ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèìè». Îñê³ëüêè ñï³ð ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ïîâ`ÿçàíèé ç ðåàë³çàö³ºþ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè) ó âèãëÿä³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äî îòðèìàííÿ æèòëî, ÿêà ïåðåäáà÷åíà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ (ïóáë³÷íî¿) ñëóæáè, ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, º àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèìè, à òîìó ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 414 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî çàëèøåííÿì ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 255 òà 257 öüîãî Êîäåêñó. Ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ çàãàëüíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 19-22 öüîãî Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 414 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ çàêðèòòÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 öüîãî Êîäåêñó, ñóä çà çàÿâîþ ïîçèâà÷à ïîñòàíîâëÿº â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ óõâàëó ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â³äíåñåíî ðîçãëÿä òàêî¿ ñïðàâè, êð³ì âèïàäê³â çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ùîäî ê³ëüêîõ âèìîã, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÷è ïåðåäà÷³ ñïðàâè ÷àñòêîâî íà íîâèé ðîçãëÿä àáî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ï³äñóäíîñò³ ñïðàâè çà âèáîðîì ïîçèâà÷à ó éîãî çàÿâ³ ìຠáóòè çàçíà÷åíî ëèøå îäèí ñóä, äî ï³äñóäíîñò³ ÿêîãî â³äíîñèòüñÿ âèð³øåííÿ ñïîðó. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 ÖÏÊ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 414 öüîãî Êîäåêñó, ³ç ðîç`ÿñíåííÿì ïîçèâà÷ó íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 256 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðàâà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ äàíî¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 255, 256, 400, 402, 409, 414, 415, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîçàêðèòè. Ðîç`ÿñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ðîçãëÿä çàçíà÷åíî¿ ñïðàâè â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ùî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ ïîñòàíîâè â³í ìîæå çâåðíóòèñÿ äî Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. ²ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâà Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó âòðà÷àþòü çàêîííó ñèëó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Â. ². Êðàò Ñóää³ Í. Î. Àíòîíåíêî ². Î. Äóíäàð ª. Â. Êðàñíîùîêîâ Ì. Ì. Ðóñèí÷óê