Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/74/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ëèïíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/74/21 ïðîâ. ¹ À/857/9542/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øåâ÷óê Ñ.Ì., ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Êóõòåÿ Ð.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (ð³øåííÿ óõâàëåíå â ì. Ëüâ³â â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóäîì ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Õîìè Î.Ï., äàòó ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó íå çàçíà÷åíî) ó ñïðàâ³ ¹ 380/74/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ  ñ³÷í³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ÿêîþ ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâ³ðíîãî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.03.2018; ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà éîãî êîðèñòü ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.03.2018 ó ñóì³ 75 839 ãðí 97 êîï. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) ùîäî íåâ³ðíîãî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_3 ) ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.01.2018. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_3 ) ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.01.2018 ó ñóì³ 75 839 (ñ³ìäåñÿò ï`ÿòü òèñÿ÷ â³ñ³ìñîò òðèäöÿòü äåâ`ÿòü) ãðí 97 ê., ç óðàõóâàííÿì ïîäàòê³â, çáîð³â òà ³íøèõ ïëàòåæ³â â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_3 ) 1 961 (îäíà òèñÿ÷à äåâ`ÿòñîò ø³ñòäåñÿò îäíó) ãðí 28 ê. ñóäîâèõ âèòðàò çà ïðîâåäåííÿ ñóäîâî-åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîñòàíîâó ñóäó ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Íà ï³äòâåðäæåííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ç 2016 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó ñòàâ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Âêàçóº, ùî ðåäàêö³ÿ ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078, ÿêà 䳺 ç 01.12.2015 ïîêëàäຠîáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â). Òîáòî, ç 01.12.2015 íà çì³íó áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ñòàëî âïëèâàòè âèêëþ÷íî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â). Ïðè öüîìó, â ÿêîñò³ ï³äñòàâè äëÿ çì³íè áàçîâîãî ì³ñÿöÿ Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠñàìå çì³íó òàðèôíèõ îêëàä³â, ùî â³äáóëàñü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íîâîþ ðåäàêö³ºþ ï. 5 Ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîþ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1013 â³ä 09.12.2015. Âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ ¹1013 íå ëèøå ³ñòîòíî çì³íåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 01.12.2015, àëå é ôàêòè÷íî âèçíà÷åíî áàçîâèé ì³ñÿöü (ñ³÷åíü 2016 ðîêó), ÿêèé íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè â ïîäàëüøîìó äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 75839,97 ãðí, òî âêàçóº, ùî ñàìå íà â³éñüêîâó ÷àñòèíó ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê íàðàõîâóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ âêàçóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåðó÷è äî óâàãè âèñíîâîê åêñïåðòà Ëüâ³âñüêîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ñóäîâèõ åêñïåðòèç ¹2706 â³ä 29.04.2020 ðîêó, ñêëàäåíèé çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñóäîâî-åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè íà çàìîâëåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî âèçíà÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.03.2018 â ñóì³ 75839,97 ãðí, ñòÿãíóâ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³þ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.01.2018, ùî âêàçóº íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó, îáñòàâèíàì ñïðàâè. Êð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ áóëî çä³éñíåíî çà ³í³ö³àòèâîþ ïîçèâà÷à, íå ó çâ`ÿçêó ç³ çâåðíåííÿì äî ñóäó òà íå ïîâ`ÿçàíå ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè. Çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç âèìîãîþ ñòÿãíóòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ëèñòà â³äïîâ³äà÷à ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî íàðàõóâàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, íå âèìàãàëà îáîâ`ÿçêîâîãî ïðîâåäåííÿ ïîïåðåäíüî åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ïî ñóò³ çàïåðå÷åííÿ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñï³âïàäàþòü ç ìîòèâàìè òà âèñíîâêàìè, çä³éñíåíèìè â ñóäîâîìó ð³øåíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó çâ`ÿçêó ç êðèòè÷íîþ ñèòóàö³ºþ, ùî ñêëàëàñÿ ³ç ô³íàíñîâèì çàáåçïå÷åííÿì ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â, çîêðåìà, â³äñóòí³ñòþ àñèãíóâàíü íà îïëàòó ïîñëóã ç ïåðåñèëàííÿ ïîøòîâî¿ êîðåñïîíäåíö³¿, êîﳿ óõâàëè ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñïðàâè äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñêåðîâàíî çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííèõ çàñîá³â çâ`ÿçêó íà åëåêòðîííó àäðåñó â³äïîâ³äà÷à, ïðî ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ òà äîêàçè. Ïîçèâà÷ó êîﳿ âêàçàíèõ âèùå óõâàë íàäñèëàëèñü çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó øëÿõîì íàïðàâëåííÿ ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, ïðî ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ äîêàçè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â.  ñèëó âèìîã ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅͲ ÑÓÄÎÌ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 òà íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 02.02.2018 ¹39 áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ ç ïîñàäè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà 1-ãî ðåàêòèâíîãî àðòèëåð³éñüêîãî äèâ³ç³îíó ç ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 06.03.2018 ¹53 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 ç 06.03.2018 ðîêó âèêëþ÷åíèé ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíèé äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Äðîãîáèöüêî-Áîðèñëàâñüêîãî ÎÐÂÊ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³. ÎÑÎÁÀ_1 21.11.2019 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó â³äïîâ³äü íà ÿêó îòðèìàâ äîâ³äêó ïðî äîõîäè çà 2015-2018 ðîêè. ³äïîâ³äà÷ íå íàðàõîâóâàâ òà íå âèïëàòèâ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.03.2018, ùî çóìîâèëî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹380/3805/20, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.10.2020, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.03.2018 òà çîáîâ`ÿçàíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.03.2018. гøåííÿ ñóäó â³ä 23.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹380/3805/20 íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.10.2020. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 23.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹380/3805/20 â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ¹847 â³ä 27.11.2020 âèïëàòèëà ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñóì³ 4 503 ãðí 21 ê., âêàçàíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.12.2020 ¹173. Ââàæàþ÷è íåïîâíîþ ñóìó íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ äî â/÷ À1108ç çàïèòîì â³ä 03.12.2020. Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ëèñòîì â³ä 15.12.2020 ¹173 ïîâ³äîìèëî ïðî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñóì³ 4 503 ãðí 21 ê. òà äîäàëî äî ëèñòà äîâ³äêó-ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè-ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ñ³÷åíü 2016 ðîêó çíà÷èòüñÿ ÿê áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íåïðàâîì³ðíî çàñòîñóâàâ ³íøèé áàçîâèé ì³ñÿöü í³æ òîé, ÿêèé âèçíà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹1294 Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.01.2008 òà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 01.03.2018 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹1294), âñòàíîâëåíî ï³äâèùåí³ ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âèçíà÷åí³ Äîäàòêîì ¹1 äî Ïîñòàíîâè ¹1294. Îòæå, ç 2016 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàâ ñ³÷åíü 2008 ðîêó.  ïîäàëüøîìó, ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 01.03.2018), ÿêîþ çàòâåðäæåíî ñõåìó òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë, áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàâ áåðåçåíü 2018 ðîêó. ϳäâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî áåðåçåíü 2018 ðîêó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íøîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, íå â³äáóâàëîñÿ. Òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñàìå ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à íå ñ³÷åíü 2016 ðîêó, ÿê ïîìèëêîâî ââàæຠâ³äïîâ³äà÷, º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. Âêàçàíå çóìîâëþº âèñíîâîê ñóäó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåïîâíîò³ íàðàõóâàíí³ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.03.2018. Ïîçîâíà âèìîãà ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.03.2018 ó ñóì³ 75 839 ãðí 97 ê. º ïîõ³äíîþ â³ä ïåðøî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè, òîìó òàêîæ ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. Ïðè öüîìó, ñóä áðàâ äî óâàãè âèñíîâîê åêñïåðòà Ëüâ³âñüêîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ñóäîâèõ åêñïåðòèç ¹ 2706 â³ä 29.04.2020, ñêëàäåíèì çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñóäîâî-åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè çà çàÿâîþ ïîçèâà÷à. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ïåðåâ³ðèâøè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòîâàíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî, çîêðåìà, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 3 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-XII (äàë³ - Çàêîí ¹1282-XII) ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Òîáòî, îñíîâíîþ ìåòîþ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ º çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè çà ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1282-XII âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà.  ñèëó ñò. 6 Çàêîíó ¹ 1282-XII ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàê, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1078 â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078), ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. Ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâè ¹1013 â³ä 09.12.2015, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 15.12.2015 òà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ ç 01.12.2015, ³ñòîòíî çì³íèâñÿ ïîðÿäîê ³íäåêñàö³¿ çàðïëàòè òà ³íøèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñåðåä ³íøîãî, âíåñåíèìè çì³íàìè ïåðåäáà÷åíî ðÿä íîâåë â ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Çîêðåìà, ÿêùî ðàí³øå áàçîâèì ì³ñÿöåì ââàæàâñÿ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè, ïåíñ³é, ñòèïåíä³é âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ÷è çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â (çà ðàõóíîê ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè), òî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ ñòàâ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078). Êð³ì òîãî, ÿêùî ðàí³øå áàçîâèé ì³ñÿöü (ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ) âèçíà÷àâñÿ â ðàç³ êîëè çðîñëà çàðïëàòà âíàñë³äîê ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) àáî çà ðàõóíîê áóäü-ÿêî¿ ïîñò³éíî¿ ñêëàäîâî¿ çàðïëàòè, òî ï³ñëÿ âíåñåííÿ çì³í - ò³ëüêè â ðàç³, ÿêùî ï³äâèùåíà òàðèôíà ñòàâêà (îêëàä).  ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿: "Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó…". Òàêèì ÷èíîì, ïî÷èíàþ÷è ç 01.12.2015 îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê, â òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Íàâåäåíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðîç`ÿñíåííÿìè ̳íñîöïîë³òèêè, íàäàíèìè Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 08.08.2017 ¹ 78/î/66-17. Âîäíî÷àñ, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äí³ çì³íè äî Ïîðÿäêó ¹1078 áóëè âíåñåí³ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1013 â³ä 09.12.205 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 1013). Ïóíêòîì 1 âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè ïåðåäáà÷åíî ï³äâèùåííÿ ç 01.12.2015 ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè) ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ, çàêëàä³â òà îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè òà äåÿêèõ ³íøèõ ïðàö³âíèê³â. Ïðè öüîìó ï³äâèùåííÿ îêëàä³â íå ñòîñóâàëîñü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òîáòî, Ïîñòàíîâîþ ¹ 1013 áóëè ï³äâèùåí³ îêëàäè ìàéæå â óñ³õ ãàëóçÿõ áþäæåòíî¿ ñôåðè (çà âèíÿòêîì ïðàö³âíèê³â 1- 3-ãî òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ªÒÑ), îêð³ì îêëàä³â ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çì³íà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äáóëàñü ëèøå ç 01.03.2018 ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêîþ çàòâåðäæåíî íîâó òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Öå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ö³ëÿõ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó íà áåðåçåíü 2018 ðîêó. ³äòàê, ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹ 1013, ÿêîþ áóëî çì³íåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, òîáòî ç 01.12.2015 ³ âêëþ÷íî äî 01.03.2018, ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå çì³íèëèñÿ. Âëàñíå, ñàìå íà âêàçàíîìó âèùå íàãîëîøóº ïîçèâà÷, çàçíà÷àþ÷è, ùî îñê³ëüêè ðîçì³ð îêëàäó ïîçèâà÷à çà ïîñàäîþ çàëèøàâñÿ íà òîìó æ ð³âí³, â³äïîâ³äà÷ íåïðàâîì³ðíî ðîçðàõóâàâ ³íäåêñàö³þ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 äî 01.03.2018 ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2016 ðîêó. Ïðîòå òàêå òâåðäæåííÿ º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîñòàíîâè ¹ 1013: "̳í³ñòðàì, êåð³âíèêàì ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ãîëîâàì îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà âëàñíèõ êîøò³â âæèòè çàõîä³â äëÿ ï³äâèùåííÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ð. ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ïåðåãëÿäó ðîçì³ð³â íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, ñïðÿìóâàâøè íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ âñ³ âèïëàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó ãðóäí³ 2015 ð., ç òèì, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñóìàðíîìó âèðàç³ äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ó ãðóäí³ 2015 ð. ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêó éîìó ïîâèíí³ áóëè âèïëàòèòè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ð. â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð. ¹ 1078". Îòæå, âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ Óðÿä ôàêòè÷íî çàïðîïîíóâàâ â ãðóäí³ 2015 ðîêó ï³äâèùèòè çàðïëàòè ïðàö³âíèêàì áþäæåòíî¿ ñôåðè çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê) òà ï³äâèùåííÿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè, ç ò³ºþ ìåòîþ, ùîá ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ðîçïî÷àòè çàíîâî îá÷èñëþâàòè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Òîáòî Ïîñòàíîâîþ ¹ 1013 íå ëèøå ³ñòîòíî çì³íåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïî÷èíàþ÷è ç 01.12.2015, àëå é âèçíà÷åíî áàçîâèé ì³ñÿöü (ñ³÷åíü 2016 ðîêó), ç ÿêîãî â ïîäàëüøîìó íåîáõ³äíî â³äøòîâõóâàòèñü äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çîêðåìà ç äîâ³äêè ïðî äîõîäè, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà 2015 ð³ê ñòàíîâèëî 3368,88 ãðí (à.ñ.10), çà 2016 ð³ê ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîâèëî: ñ³÷åíü 2016 ðîêó 9832,21 ãðí; à ç ëþòîãî 2016 ðîêó ³ íàäàë³ 11323,01ãðí (à.ñ.10 íà çâîðîò³). Òàêèì ÷èíîì, ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ï³äâèùèëîñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. Òîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ âèêîíàâ óìîâè, âèçíà÷åí³ àáçàöîì 1 ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ¹ 1013, à â³äòàê äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 1078, ÿê áàçîâèé ì³ñÿöü (ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ) âðàõóâàâ ñ³÷åíü 2016 ðîêó, ùî ïåðåäáà÷åíî àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ¹ 1013. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, çä³éñíþþ÷è íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 äî 01.03.2018 íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ö³é ñïðàâ³, â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî òà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñòîñîâíî ñòÿãíåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç â³äïîâ³äà÷à ñóìè ³íäåêñàö³¿ íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó åêñïåðòà Ëüâ³âñüêîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ñóäîâèõ åêñïåðòèç ¹2706 â³ä 29.04.2020 ðîêó â ðîçì³ð³ 75839,97 ãðí, òî àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóä íå âïðàâ³ ï³äì³íÿòè ³íø³ îðãàíè òà ñàìîñò³éíî íàðàõîâóâàòè ³ âèçíà÷àòè ïåâíèé ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñê³ëüêè òàêèìè ïîâíîâàæåííÿìè íàä³ëåíèé âèêëþ÷íî â³äïîâ³äà÷, ÿê ðîáîòîäàâåöü. Ñóä âïðàâ³ ëèøå íàäàòè ïðàâîâó îö³íêó ä³ÿì â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî íàðàõóâàííþ ÷è íå íàðàõóâàííþ òàêî¿ ³íäåêñàö³¿. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â ñèëó ïðèïèñ³â ñò. 108 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèñíîâîê åêñïåðòà äëÿ ñóäó íå ìຠçàçäàëåã³äü âñòàíîâëåíî¿ ñèëè ³ îö³íþºòüñÿ ñóäîì ðàçîì ³ç ³íøèìè äîêàçàìè çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ñòàòòåþ 90 öüîãî Êîäåêñó. ³äõèëåííÿ ñóäîì âèñíîâêó åêñïåðòà ïîâèííî áóòè ìîòèâîâàíèì ó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Îö³íþþ÷è íàäàíèé ïîçèâà÷åì âèñíîâîê, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó ñóìè ³íäåêñàö³¿ íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à ÿê ðîáîòîäàâöÿ. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º êîíòðîëü çà ëåã³òèìí³ñòþ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, à òîìó íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à ó äàíîìó âèïàäêó º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä, à íå ñòÿãíåííÿ âèçíà÷åíî¿ ó âèñíîâêó åêñïåðòà ñóìè çàáîðãîâàíîñò³. Âèñíîâîê åêñïåðòà îö³íþºòüñÿ â ñóêóïíîñò³ ç ³íøèìè äîêàçàìè ïî ñïðàâ³ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî âñóïåðå÷ âèìîãàì ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 101 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèñíîâêó åêñïåðòà íå çàçíà÷åíî, ùî â³í ïîïåðåäæåíèé (îá³çíàíèé) ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâèé âèñíîâîê (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3468/18). Ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó, ³ ÿêèé âèïëà÷óâàâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ñàìå íà â³äïîâ³äà÷à çà íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à òà â ñâîþ ÷åðãó óíåìîæëèâëþº ïîñòàíîâèòè ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ êîíêðåòíî¿ ñóìè ãðîøîâèõ êîøò³â. Êð³ì òîãî, ï³äëÿãຠòàêîæ âðàõóâàííþ é òå, ùî çã³äíî ñò. ñò. 5, 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ïîâíîâàæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äíîñíî çä³éñíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º äèñêðåö³éíèìè, òà ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.01.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì ïåâíèõ ìåòîäèê òà â³ðíèõ ïîêàçíèê³â äëÿ òàêî¿ ³íäåêñàö³¿ ñóäîì, îñòàíí³é ôàêòè÷íî ïåðå áåðå íà ñåáå â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿, ùî íå óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè çàêîíó. Òàê, ìåòîþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Öÿ ìåòà óçãîäæóºòüñÿ ç³ ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. ³äïîâ³äíî äî íå¿ êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ÷èñëåííèõ ð³øåííÿõ ñôîðìóâàâ ñòàëó ïðàêòèêó îö³íêè åôåêòèâíîñò³ çàñîáó þðèäè÷íîãî çàõèñòó. Çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿêîãî âèìàãຠñòàòòÿ 13, ìຠáóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ç ïðàêòè÷íî¿, òàê ³ ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó, òîáòî òàêèì, ùî àáî çàïîá³ãຠñòâåðäæóâàíîìó ïîðóøåííþ ÷è éîãî ïîâòîðåííþ â ïîäàëüøîìó, àáî çàáåçïå÷óº àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ çà òå ÷è ³íøå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå â³äáóëîñÿ. Íàâ³òü ÿêùî ÿêèéñü îêðåìèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ñàì ïî ñîá³ íå çàäîâîëüíÿº âèìîãè ñòàòò³ 13, çàäîâîëåííÿ ¿¿ âèìîã ìîæå çàáåçïå÷óâàòèñÿ çà äîïîìîãîþ ñóêóïíîñò³ çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì (ï. 64 ð³øåííÿ â³ä 15.10.2009 ð. ó ñïðàâ³ «Þð³é Ìèêîëàéîâè÷ ²âàíîâ ïðîòè Óêðà¿íè»). Çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ìຠáóòè «åôåêòèâíèì» â òåî𳿠ïðàâà òà íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, â òîìó ñåíñ³, ùî ìîæëèâ³ñòü éîãî âèêîðèñòàííÿ íå ìîæå áóòè íåâèïðàâäàíî óñêëàäíåíà ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â âëàäè äåðæàâè-â³äïîâ³äà÷à (ï. 95 ð³øåííÿ â³ä 18.12.1996 ð. ó ñïðàâ³ «Àêñîé ïðîòè Òóðå÷÷èíè» (Aksoy v. Turkey)). Ïðè îö³íö³ åôåêòèâíîñò³ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè íå ò³ëüêè ôîðìàëüí³ çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó, à é çàãàëüíèé ïðàâîâèé ³ ïîë³òè÷íèé êîíòåêñò, â ÿêîìó âîíè ä³þòü, é îñîáèñò³ îáñòàâèíè çàÿâíèêà (ï.ï. 36-40 ð³øåííÿ â³ä 24.07.2012 ð. ó ñïðàâ³ «Äæîðäæåâè÷ ïðîòè Õîðâàò³¿», ï. 101; ð³øåííÿ â³ä 06.11.1980 ð. ó ñïðàâ³ «Âàí Îñòåðâ³éê ïðîòè Áåëü㳿»). Îòæå, åôåêòèâí³ñòü çàñîáó çàõèñòó îö³íþºòüñÿ íå àáñòðàêòíî, à ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí êîíêðåòíî¿ ñïðàâè òà ñèòóàö³¿, â ÿê³é îïèíèâñÿ Ïîçèâà÷ ï³ñëÿ ïîðóøåííÿ. ×àñòèíîþ 1 òà 2 ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè âêàçàíî, ùî ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ïî ñóò³, ñóä ìîæå çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ÷è â³äìîâèòè â éîãî çàäîâîëåíí³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî. Ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, çîêðåìà ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïîëîæåííÿìè ÷. 4 ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 2 ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîíÿòòÿ «äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ» ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äñóòíº. Ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ñôîðìîâàíî ïîçèö³þ ùîäî ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³ä ÿêèìè ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáèðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â êîíêðåòíîãî ïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òîáòî, äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè ó âèáîð³ ä³ÿòè, ÷è íå ä³ÿòè, à ÿêùî ä³ÿòè, òî ó âèáîð³ âàð³àíòó ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñåðåä âàð³àíò³â, ùî ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî çàêð³ïëåí³ ó çàêîí³. Âàæëèâîþ îçíàêîþ òàêîãî âèáîðó º òå, ùî â³í çä³éñíþºòüñÿ áåç íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ âàð³àíòó âèáîðó áóäü-êèì. Ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à øëÿõîì ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 75 839,97 ãðí, âòðóòèâñÿ â ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ÿêîãî ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çä³éñíþâàòè ðîçðàõóíîê ñóìè ³íäåêñàö³¿ ÿê ðîáîòîäàâöÿ. Ùîäî ñòÿãíåííÿ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóäîâèõ âèòðàò çà ïðîâåäåííÿ ñóäîâî-åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè â ðîçì³ð³ 1961,28 ãðí, òî àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹808/3092/17 ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â ÿêîìó â³í çàçíà÷èâ, ùî íå ìîæå äîñë³äèòè, ÿê³ ñàìå äîêóìåíòè íàäàâàëèñÿ ïîçèâà÷åì äëÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ òà ÷è áóëè äîêóìåíòè ïîäàí³ äëÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Íàãîëîñèâ, ùî ñóäîâî-åêîíîì³÷íå äîñë³äæåííÿ ïî ñïðàâ³ íå ïðèçíà÷àëîñÿ; ç â³äïîâ³äà÷åì íå îáãîâîðþâàëèñÿ ïèòàííÿ, ïîñòàâëåí³ äëÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ; íå îãëÿäàëèñÿ äîêóìåíòè, ùî ïîäàâàëèñÿ ïîçèâà÷åì äëÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ. Âèùåçàçíà÷åíå íå íàäàëî ìîæëèâîñò³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ îö³íêè åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ, ïðîâåäåíîãî íå â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, ÿê äîêàçó, ùî íàäຠï³äñòàâè äëÿ ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â àêòà ïåðåâ³ðêè. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ó äàí³é ñïðàâ³ âðàõîâóâàâ ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ òà øîñòî¿ ñòàòò³ 137 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçì³ð âèòðàò íà ï³äãîòîâêó åêñïåðòíîãî âèñíîâêó íà çàìîâëåííÿ ñòîðîíè, ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè, çàëó÷åííÿ ñïåö³àë³ñòà, ïåðåêëàäà÷à ÷è åêñïåðòà âñòàíîâëþºòüñÿ ñóäîì íà ï³äñòàâ³ äîãîâîð³â, ðàõóíê³â òà ³íøèõ äîêàç³â. Ðîçì³ð âèòðàò íà îïëàòó ðîá³ò (ïîñëóã) çàëó÷åíîãî ñòîðîíîþ ñïåö³àë³ñòà, ïåðåêëàäà÷à ÷è åêñïåðòà ìຠáóòè ñï³âì³ðíèì ³ç ñêëàäí³ñòþ â³äïîâ³äíî¿ ðîáîòè (ïîñëóã), ¿¿ îáñÿãîì òà ÷àñîì, âèòðà÷åíèì íèì íà âèêîíàííÿ ðîá³ò (íàäàííÿ ïîñëóã). Ñòàòòåþ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ äàíî¿ ñòàòò³ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò ñóä âðàõîâóº, çîêðåìà, ÷è ïîâ`ÿçàí³ ö³ âèòðàòè ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè. Çâåðòàþ÷èñü ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïîçèâà÷ ïðîñèâ òàêîæ ñòÿãíóòè íà éîãî êîðèñòü âèòðàòè íà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíîãî åêîíîì³÷íîãî äîñë³äæåííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî åêñïåðòíå åêîíîì³÷íå äîñë³äæåííÿ áóëî ïðîâåäåíî ó ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ³ñòèíè ùîäî â³äñóòíîñò³ àáî íàÿâíîñò³ ó íüîãî ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îá´ðóíòîâàíîãî ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, ÿêà íàëåæèòü äî íàðàõóâàííÿ. Âîäíî÷àñ, ïðèâîäîì ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ áóëà ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèçíà÷åííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîþ íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷. Òàêèì ÷èíîì, ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ áóëî çä³éñíåíî çà ³í³ö³àòèâîþ ïîçèâà÷à, íå ó çâ`ÿçêó ç³ çâåðíåííÿì äî ñóäó òà íå ïîâ`ÿçàíå ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè. Çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç âèìîãîþ ñòÿãíóòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ëèñòà â³äïîâ³äà÷à ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî íàðàõóâàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, íå âèìàãàëà îáîâ`ÿçêîâîãî ïðîâåäåííÿ ïîïåðåäíüî åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ. Äàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹420/1207/19. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.12.2020 ó ñïðàâ³ 824/647/19-à, çã³äíî ÿêî¿ âèñíîâîê åêñïåðòà ìîæå áóòè íàäàíèé íà çàìîâëåííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè àáî íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñóäó ïðî ïðèçíà÷åííÿ åêñïåðòèçè. Ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 137 ÊÀÑ ïåðåäáà÷àþòü, ùî ñóäîì âñòàíîâëþºòüñÿ ðîçì³ð âèòðàò íà ï³äãîòîâêó åêñïåðòíîãî âèñíîâêó íà çàìîâëåííÿ ñòîðîíè, ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè, çàëó÷åííÿ ñïåö³àë³ñòà, ïåðåêëàäà÷à ÷è åêñïåðòà íà ï³äñòàâ³ äîãîâîð³â, ðàõóíê³â òà ³íøèõ äîêàç³â. Ó÷àñíèêàìè ñïðàâè º, çîêðåìà, ñòîðîíè, òðåò³ îñîáè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 42 ÊÀÑ). Ñòîðîíàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ º ïîçèâà÷ òà â³äïîâ³äà÷ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 46 ÊÀÑ). Òàêèì ÷èíîì ÊÀÑ âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè íà çàìîâëåííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè òà ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà ï³äãîòîâêó åêñïåðòíîãî âèñíîâêó íà çàìîâëåííÿ ñòîðîíè. Öå îçíà÷àº, ùî äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì òà ïðîâåäåííÿì åêñïåðòèçè ÿê ïåâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè ìຠâ³äáóâàòèñÿ â ìåæàõ âèêëþ÷íî ñóäîâîãî ïðîöåñó, îñê³ëüêè ñòàòóñ ó÷àñíèêà ñïðàâè, çîêðåìà ñòîðîíè ó ñïðàâ³, îñîáà íàáóâຠï³ñëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì òà â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Îòæå, îñê³ëüêè â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàìîâëåííÿ åêñïåðòèçè òà îòðèìàííÿ åêñïåðòíîãî âèñíîâêó â³äáóëîñÿ çà ³í³ö³àòèâîþ ïîçèâà÷à äî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ ïîçèâà÷ó âèòðàò íà ï³äãîòîâêó åêñïåðòíîãî âèñíîâêó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ñóòòºâèìè ³ ñêëàäàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà (íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ), ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÷åðåç ùî ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ç âèùåâèêëàäåíèõ ìîòèâ³â. Êåðóþ÷èñü ñò. 308, ñò. 311, ñò. 315, ñò. 317, ñò. 321, ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/74/21 ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Øåâ÷óê ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê Ð. Â. Êóõòåé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó.