Окрема думка КЦС ВС № 539/4114/19

ÎÊÐÅÌÀ ÄÓÌÊÀ Ñóää³ Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Êðàòà Â. ². 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 539/4114/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-8093ñâ20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Êðàòà Â. ²., ñóää³â: Àíòîíåíêî Í. Î. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Êðàñíîùîêîâà ª. Â., Ðóñèí÷óêà Ì. Ì., Ò³òîâà Ì. Þ., êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèâ áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàëèøèâ áåç çì³í. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçàëà, ùî: «çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïîñèëàííÿì íà ñòàòò³ 293, 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè, çàÿâíèê ïðîñèâ óñòàíîâèòè ôàêò íàëåæíîñò³ éîìó àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹ 179/1/8651 â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêà ï³äòâåðäæóº éîãî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ôàêòó éîìó íåîáõ³äíî äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ é àïåëÿö³éíèé ñóä, çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâó, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî çàÿâíèê ïðîñèòü óñòàíîâèòè íå ôàêò éîãî ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à ôàêò íàëåæíîñò³ éîìó àðõ³âíî¿ äîâ³äêè, îñê³ëüêè òàêà äîâ³äêà íåîáõ³äíà äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà, ïðîòå â í³é äîïóùåíî ïîìèëêó â éîãî ïð³çâèù³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â îñîá³, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöå ³ ÷àñ íàðîäæåííÿ ÿêî¿, ùî çàçíà÷åí³ â äîêóìåíò³, íå çá³ãàþòüñÿ ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöåì ³ ÷àñîì íàðîäæåííÿ ö³º¿ îñîáè, çàçíà÷åíèì ó ñâ³äîöòâ³ ïðî íàðîäæåííÿ àáî â ïàñïîðò³. Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 761/16799/15 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-139öñ18) çàçíà÷åíî, ùî «ñóä ðîçãëÿäຠâ ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ÿêùî: çã³äíî ³ç çàêîíîì òàê³ ôàêòè ïîðîäæóþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè, òîáòî â³ä íèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ; ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ; çàÿâíèê íå ìຠ³íøî¿ ìîæëèâîñò³ îäåðæàòè àáî â³äíîâèòè çàãóáëåíèé ÷è çíèùåíèé äîêóìåíò, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº ôàêò, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ; âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ôàêòó íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ïîäàëüøèì âèð³øåííÿì ñïîðó ïðî ïðàâî». Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿ ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 551 (äàë³ Ïîðÿäîê) ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü, êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿì ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè (ïóíêò 11 Ïîðÿäêó). Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, çðîáèâ ïðàâèëüíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî äîâ³äêà ¹ 179/1/8651 â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ º íåîáõ³äíèì äîêóìåíòîì äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ çàÿâíèêó, ïðîòå ó í³é äîïóùåíî ïîìèëêè, ÿê³ çàÿâíèê íå ìîæå ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó âèïðàâèòè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 179/1/8651». Íå ìîæó ïîãîäèòèñÿ ³ç öèì âèñíîâêîì êîëå㳿 ñóää³â ç òàêèõ ìîòèâ³â. 1. Îêðåìå ïðîâàäæåííÿ öå âèä íåïîçîâíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, â ïîðÿäêó ÿêîãî ðîçãëÿäàþòüñÿ öèâ³ëüí³ ñïðàâè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ þðèäè÷íèõ ôàêò³â, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ îõîðîíè ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè àáî ñòâîðåííÿ óìîâ çä³éñíåííÿ íåþ îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ àáî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ íåîñïîðþâàíèõ ïðàâ. Ñóä ðîçãëÿäຠâ ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà, ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ (÷àñòèíè ïåðøà òà äðóãà ñòàòò³ 293 ÖÏÊ Óêðà¿íè). 2. Ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â îñîá³, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöå ³ ÷àñ íàðîäæåííÿ ÿêî¿, ùî çàçíà÷åí³ â äîêóìåíò³, íå çá³ãàþòüñÿ ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöåì ³ ÷àñîì íàðîäæåííÿ ö³º¿ îñîáè, çàçíà÷åíèì ó ñâ³äîöòâ³ ïðî íàðîäæåííÿ àáî â ïàñïîðò³ (ïóíêò 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè). 3. Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 761/16799/15 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-139öñ18) çàçíà÷åíî, ùî «ñóä ðîçãëÿäຠâ ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ÿêùî: çã³äíî ³ç çàêîíîì òàê³ ôàêòè ïîðîäæóþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè, òîáòî â³ä íèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ; ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ; çàÿâíèê íå ìຠ³íøî¿ ìîæëèâîñò³ îäåðæàòè àáî â³äíîâèòè çàãóáëåíèé ÷è çíèùåíèé äîêóìåíò, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº ôàêò, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ; âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ôàêòó íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ïîäàëüøèì âèð³øåííÿì ñïîðó ïðî ïðàâî». 4. Äîâ³äêà ïðî ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ íå º ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èì äîêóìåíòîì, à òîìó öåé ôàêò íå ìîæå áóòè âñòàíîâëåíèé íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Òîìó âèìîãà ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ äîâ³äêè ïðî ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. 5. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëå㳿 ñóää³â êàñàö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, îñêàðæåí³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ñóääÿ Â. ². Êðàò