Постанова КЦС ВС № 539/4114/19

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 539/4114/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-8093ñâ20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Êðàòà Â. ²., ñóää³â: Àíòîíåíêî Í. Î. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Êðàñíîùîêîâà ª. Â., Ðóñèí÷óêà Ì. Ì., Ò³òîâà Ì. Þ., ó÷àñíèêè ñïðàâè: çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_1 , çà³íòåðåñîâàí³ îñîáè: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó â ñêëàä³ ñóää³ ²âàùåíêà Þ. À. òà íà ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 òðàâíÿ 2020 ðîêó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïðÿäê³íî¿ Î. Â., Áóòåíêî Ñ. Á., Îá³ä³íî¿ Î. ²., ÂÑÒÀÍÎÂÈ : Îïèñîâà ÷àñòèíà Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã Ó æîâòí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ. Çàçíà÷àâ, ùî â ïåð³îä ç 05 òðàâíÿ 1986 ðîêó ïî 03 ñåðïíÿ 1986 ðîêó â³í ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ³ ïðàöþâàâ â 30-òè ê³ëîìåòðîâ³é çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Äàíèé ôàêò ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 1) ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 05 æîâòíÿ 2009 ðîêó. Ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãîð³¿, â³í çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, äå éîãî çîáîâ`ÿçàëè íàäàòè àðõ³âíó äîâ³äêó ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóâàëà á ôàêò éîãî ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ó äîâ³äö³ Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹179/1/8651 â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó ³ì`ÿ çàÿâíèêà çàçíà÷åíî ïî àðõ³âíèì äîêóìåíòàì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_2 , ó çâ`ÿçêó ç ÷èì Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³äìîâèëî ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³ òà ðåêîìåíäóâàëî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷îãî äîêóìåíòà. Ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä âñòàíîâèòè ôàêò íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_3 , äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 179/1/8651 â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é гøåííÿì Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 òðàâíÿ 2020 ðîêó, çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî; âñòàíîâëåíî ôàêò íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_3 , äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹179/1/8651 â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çà íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ éîìó àðõ³âíî¿ äîâ³äêè, îñê³ëüêè íåîáõ³äíèé äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ äîêóìåíò ì³ñòèòü äîïóùåíó ïîìèëêó â éîãî ïð³çâèù³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî íåìຠï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ï³äñòàâ þðèñäèêö³¿ ðîçãëÿäó òàêî¿ çàÿâè, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, íå çàÿâëÿº âèìîãè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó éîãî ó÷àñò³ â ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à ïðîñèòü âñòàíîâèòè ôàêò íàëåæíîñò³ éîìó äîâ³äêè, âèäàíî¿ Ãàëóçåâèì Äåðæàâíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿê³é îìèëêîâî çàçíà÷åíî éîãî ïð³çâèùå ÿê « ÎÑÎÁÀ_3 » ï çàì³ñòü â³ðíîãî « ÎÑÎÁÀ_4 ». Ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 1), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèäàíèì éîìó 05 æîâòíÿ 2009 ðîêó ïîñâ³ä÷åííÿì. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ó òðàâí³ 2020 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàëî êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëî ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó òà ïîñòàíó Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî ñóäè ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ðîçãëÿíóëè ñïðàâó â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ, àäæå çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ôàêòó ÿê íàëåæí³ñòü îñîá³ äîâ³äêè, ùî ï³äòâåðäæóº ó÷àñòü îñîáè â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ. Âêàçóº, ùî âèìîãà çàÿâíèêà ñïðÿìîâàíà íà îñêàðæåííÿ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿê³é äîïóùåíî ïîìèëêó â éîãî ïð³çâèù³, òàê³ ä³¿ àðõ³âó ïîçèâà÷ ìîæå îñêàðæèòè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äíèé îðãàí âèïðàâèòè äîïóùåí³ ïîìèëêè. Ïîñèëàºòüñÿ íà àíàëîã³÷í³ ñïðàâè, ó ÿêèõ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â íàëåæíîñò³ äîâ³äêè îñîáàì ùîäî ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ Ëóáåíñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ íàÿâíîñò³ ì³æ ñòîðîíàìè ñïîðó ïðî ïðàâî. Ðóõ ñïðàâè Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ìåæ³ òà ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó Ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè).  óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó âêàçàíî, ùî íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ì³ñòÿòü ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà). Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠàðãóìåíòè, ÿê³ âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, ç òàêèõ ìîòèâ³â. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Ëóáåíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹ 882 â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç 28 òðàâíÿ 1986 ðîêó ïî 05 ëèïíÿ 1986 ðîêó â ñêëàä³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_4 ³ ïðàöþâàâ â 30-òè ê³ëîìåòðîâ³é çîí³ â³ä÷óæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî êîﳿ â³éñüêîâîãî êâèòêà ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_5 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â ïåð³îä ç 28 òðàâíÿ 1986 ðîêó ïî 05 ëèïíÿ 1986 ðîêó â ñêëàä³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_4 . Ç îáë³êîâî¿ êàðòî÷êè ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî, ùî â³í ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç 28 òðàâíÿ 1986 ðîêó ïî 05 ëèïíÿ 1986 ðîêó â ñêëàä³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_4 . Ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ1) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_6 , âèäàíå 05 æîâòíÿ 2009 ðîêó íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Íàòîì³ñòü ó Àðõ³âí³é äîâ³äö³ ¹ 179/1/8651 â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, âèäàíî¿ ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ, âêàçàíî ïð³çâèùå çàÿâíèêà « ÎÑÎÁÀ_3 ». Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³ ç òèõ ï³äñòàâ, ùî â õîä³ ôîðìóâàííÿ ñïðàâè ùîäî îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÑÅ ó 1986 ðîö³ äëÿ ïîäàííÿ íà ðîçãëÿä ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿì ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, áóëè çðîáëåí³ â³äïîâ³äí³ çàïèòè ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó òà îòðèìàíî àðõ³âíó äîâ³äêó ¹ 179/1/8651 â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿê³é íåâ³ðíî çàçíà÷åíî ïð³çâèùå çàÿâíèêà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîìó ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷îãî äîêóìåíòà. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïîñèëàííÿì íà ñòàòò³ 293, 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè, çàÿâíèê ïðîñèâ óñòàíîâèòè ôàêò íàëåæíîñò³ éîìó àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹ 179/1/8651 â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêà ï³äòâåðäæóº éîãî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ôàêòó éîìó íåîáõ³äíî äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ é àïåëÿö³éíèé ñóä, çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâó, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî çàÿâíèê ïðîñèòü óñòàíîâèòè íå ôàêò éîãî ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à ôàêò íàëåæíîñò³ éîìó àðõ³âíî¿ äîâ³äêè, îñê³ëüêè òàêà äîâ³äêà íåîáõ³äíà äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà, ïðîòå â í³é äîïóùåíî ïîìèëêó â éîãî ïð³çâèù³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â îñîá³, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöå ³ ÷àñ íàðîäæåííÿ ÿêî¿, ùî çàçíà÷åí³ â äîêóìåíò³, íå çá³ãàþòüñÿ ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöåì ³ ÷àñîì íàðîäæåííÿ ö³º¿ îñîáè, çàçíà÷åíèì ó ñâ³äîöòâ³ ïðî íàðîäæåííÿ àáî â ïàñïîðò³. Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 761/16799/15 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-139öñ18)çàçíà÷åíî, ùî «ñóä ðîçãëÿäຠâ ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ÿêùî: çã³äíî ³ç çàêîíîì òàê³ ôàêòè ïîðîäæóþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè, òîáòî â³ä íèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ; ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ; çàÿâíèê íå ìຠ³íøî¿ ìîæëèâîñò³ îäåðæàòè àáî â³äíîâèòè çàãóáëåíèé ÷è çíèùåíèé äîêóìåíò, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº ôàêò, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ; âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ôàêòó íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ïîäàëüøèì âèð³øåííÿì ñïîðó ïðî ïðàâî». Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿ ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 551 (äàë³ Ïîðÿäîê) ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü, êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿì ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè (ïóíêò 11 Ïîðÿäêó). Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, çðîáèâ ïðàâèëüíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî äîâ³äêà ¹ 179/1/8651 â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ º íåîáõ³äíèì äîêóìåíòîì äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ çàÿâíèêó, ïðîòå ó í³é äîïóùåíî ïîìèëêè, ÿê³ çàÿâíèê íå ìîæå ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó âèïðàâèòè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 179/1/8651. Àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñïðàâà çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëóáåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå â³äìîâëÿâ çàÿâíèêó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òîìó â íüîãî â³äñóòí³ ï³äñòàâè íà îñêàðæåííÿ òàêèõ ä³é äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ, îñê³ëüêè ïî ñâî¿é ñóò³ çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ùîäî óñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà ôàêòè, ùî áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ é îö³íêè ñóäîì, ÿêèé îá´ðóíòîâàíî ¿õ ñïðîñòóâàâ. Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 410 ÖÏÊ Óêðà¿íè íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíå ïðàâèëüíå ïî ñóò³ ³ çàêîííå ð³øåííÿ ç îäíèõ ëèøå ôîðìàëüíèõ ì³ðêóâàíü. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî îñêàðæåíí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåí³ ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â ó ñïðàâ³, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 409, 410, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ëþòîãî 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïîëòàâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Â. ². Êðàò Ñóää³ Í. Î. Àíòîíåíêî ª. Â. Êðàñíîùîêîâ Ì. Ì. Ðóñèí÷óê Ì. Þ. Ò³òîâ