Постанова КАС ВС № 820/2786/16

ô ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹820/2786/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/30516/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â ªðåñüêî Ë.Î., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàã³íó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2016 ðîêó (ñóääÿ Ìàð`ºíêî Ë.Ì.) òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó (ñóää³: Áåðøîâ Ã.ª., Ðàëü÷åíêî ².Ì., Êàòóíîâ Â.Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàã³íó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî Äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ. Õàðê³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ ïîçèâà÷), çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ à Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ , â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèâ ñóä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèêëþ÷èòè âèñíîâêè, çàçíà÷åí³ â àáç.9 ñòîð. 14 ï.2 ðîçä³ëó ²², àáç. 9-10 ñòîð 40 ï.8 ðîçä³ëó ²², àáç.10 ñòîð. 56 ï.10 ðîçä³ëó ²², àáç.10 ñòîð. 65 ï.11 ðîçä³ëó ²², àáç.9 ñòîð. 72 ï.15 ðîçä³ëó ²² ç àêòó ðåâ³ç³¿ â³ä 30 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 08-20/06.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ÄÔ² â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ðåâ³ç³þ îêðåìèõ íàïðÿìê³â ô³íàíñîâî - ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ( â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), ó òîìó ÷èñë³ ùîäî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, âèä³ëåíèõ ç ðåçåðâíîãî ôîíäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó ó çâ`ÿçêó ç îãîëîøåíîþ ìîá³ë³çàö³ºþ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò â³ä 30 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 08-20/06. Ïîçèâà÷ ââàæຠâèñíîâêè, çàçíà÷åí³ â àáç.9 ñòîð. 14 ï.2 ðîçä³ëó ²², àáç. 9-10 ñòîð 40 ï.8 ðîçä³ëó ²², àáç.10 ñòîð. 56 ï.10 ðîçä³ëó ²², àáç.10 ñòîð. 65 ï.11 ðîçä³ëó ²², àáç.9 ñòîð. 72 ï.15 ðîçä³ëó ²² ç àêòó â³ä 30 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 08-20/06 ðåâ³ç³¿ íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü âèêëþ÷åííþ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2016 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. гøåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ìîòèâîâàí³ òèì, ùî àêò ðåâ³ç³¿ íå ì³ñòèòü âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ïðèïèñ³â ùîäî ïîçèâà÷à, à ëèøå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî âèÿâëåí³ ï³ä ÷àñ ðåâ³ç³¿ ïîðóøåííÿ. Âèñíîâêè çàçíà÷åí³ â àêò³ ðåâ³ç³¿ íå ïîðîäæóþòü òà íå çì³íþþòü ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîçèâà÷à, à òîìó âèìîãè ïðî âèçíàííÿ òàêèõ âèñíîâê³â íåïðàâîì³ðíèìè íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè â äàíîìó ïîðÿäêó ìîæå áóòè îñêàðæåíî ëèøå ð³øåííÿ, ÿêå ïîðîäæóº áåçïîñåðåäíüî ïðàâî ÷è îáîâ`ÿçêè äëÿ ïîçèâà÷à. Àêò ïåðåâ³ðêè íå º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íå ïîðîäæóº í³ÿêèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â äëÿ ïîçèâà÷à. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ïîâí³ñòþ. Îá´ðóíòîâóþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó, ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà ïîìèëêîâ³ñòü ïîçèö³¿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, îñê³ëüêè îñêàðæóâàí³ âèñíîâêè â³äïîâ³äà÷à º òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, à òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ³íøèé ñóäîâèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ àêò³â ðåâ³ç³¿ ô³íàíñîâèõ ³íñïåêö³é çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíèé. Ñêàðæíèê íå çàÿâëÿâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî ó÷àñòþ. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³ä â³äïîâ³äà÷à äî ñóäó íàä³éøëè çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêèõ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàëèøèòè áåç çì³í. ³äïîâ³äà÷ íå çàÿâëÿâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî ó÷àñòþ. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàã³íó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2016 ðîêó òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàã³íó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî Äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Íà âèêîíàííÿ ïï. 4 ï. 1 Ðîçä³ëó VII Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, äàíó êàñàö³éíó ñêàðãó ðàçîì ç ìàòåð³àëàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ïåðåäàí³ íà ðîçãëÿä Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïðîòîêîëîì ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñêëàäó ñóäó, êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/30516/18 (àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà¹820/2786/16) âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó íàñòóïíîìó ñêëàä³: ñóää³ - äîïîâ³äà÷à Îëåíäåðà ². ß., ñóää³â: Ãîí÷àðîâî¿ ². À., Õàíîâî¿ Ð. Ô. Ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 109/0/78-20 ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë, ó çâ`ÿçêó ç âíåñåííÿì çì³í äî Ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ òà ñóäîâèõ ïàëàò Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó (гøåííÿ çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹33, ùî óíåìîæëèâëþº ó÷àñòü ñóää³ - äîïîâ³äà÷à Îëåíäåðà ². ß. ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ, êàòåãî𳿠ÿêèõ â³äíåñåí³ äî ñïåö³àë³çàö³¿ ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íàìè). Ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî íàñòóïíèé ñêëàä ñóäó: ñóää³ - äîïîâ³äà÷à Çàãîðîäíþêà À. Ã., ñóää³â: ªðåñüêî Ë. Î., Ñîêîëîâà Â. Ì. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó çàçíà÷åíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèçíà÷èâ äî ðîçãëÿäó. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè. ÄÔ² â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ðåâ³ç³þ îêðåìèõ íàïðÿìê³â ô³íàíñîâî - ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ( â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), ó òîìó ÷èñë³ ùîäî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, âèä³ëåíèõ ç ðåçåðâíîãî ôîíäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó ó çâ`ÿçêó ç îãîëîøåíîþ ìîá³ë³çàö³ºþ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò â³ä 30 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 08-20/06. Äàíèì àêòîì âñòàíîâëåíî êîëî ïåâíèõ ïîðóøåíü ïîçèâà÷åì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ òà îñêàðæóº âèñíîâêè, çàçíà÷åí³ â àáç.9 ñòîð. 14 ï.2 ðîçä³ëó ²², àáç. 9-10 ñòîð 40 ï.8 ðîçä³ëó ²², àáç.10 ñòîð. 56 ï.10 ðîçä³ëó ²², àáç.10 ñòîð. 65 ï.11 ðîçä³ëó ²², àáç.9 ñòîð. 72 ï.15 ðîçä³ëó ²². Òàê, â àáç.9 ñòîð. 14 ï.2 ðîçä³ëó ²² çàçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå äîòðèìàíî âèìîãè ï. 5.1 Ðîçä³ëó 5 „Ñêëàäàííÿ ³íâåñòîðñüêî¿ êîøòîðèñíî¿ äîêóìåíòàö³¿" ÄÑÒÓ Á Ä. 1.1-1:2013, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 05 ëèïíÿ 2013 ðîêó ¹ 293, òà ï. 3, 4 Ïîðÿäêó çàòâåðäæåííÿ ïðîåêò³â áóä³âíèöòâà ³ ïðîâåäåííÿ ¿õ åêñïåðòèçè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 11 òðàâíÿ 2011 ðîêó ¹560, ïðè âèêîðèñòàíí³ êîøò³â îáëàñíîãî áþäæåòó íà âèêîíàííÿ çàõîä³â ðåã³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè «Îáëàøòóâàííÿ òà ðåêîíñòðóêö³ÿ óêðà¿íñüêî-ðîñ³éñüêî¿ ä³ëÿíêè äåðæàâíîãî êîðäîíó â ìåæàõ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³» íà çàãàëüíó ñóìó 3500000,00 ãðí.  àáç. 9-10 ñòîð 40 ï.8 ðîçä³ëó ²² çàçíà÷åíî íàñòóïíå: "Êð³ì òîãî, íà ÷àñòèíó ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé (ªÃÎÇÀ, äðîâà çì³øàíèõ ïîð³ä) áóëè íàäàí³ àêòè íà ñïèñàííÿ, ÿê³ òàêîæ áóëè îôîðìëåí³ â õîä³ ðåâ³ç³¿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè. Ïðîòå, ðåâ³ç³ºþ íå ï³äòâåðäæåíî íàÿâí³ñòü îäíîãî ñëóæáîâîãî ìîäóëþ çàãàëüíîþ âàðò³ñòþ 62708,00 ãðí, ùî ôàêòè÷íî º íåñòà÷åþ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé. Âèùåâêàçàíå ïðèçâåëî äî íåñòà÷³ ñëóæáîâîãî ìîäóëÿ íà ñóìó 62708,00 ãðí, ÷èì çàâäàíî øêîäè (çáèòê³â) â/÷ 9951 íà â³äïîâ³äíó ñóìó, òà, ÿê íàñë³äîê, â³äïîâ³äíå ïîðóøåííÿ â ô³íàíñîâ³é çâ³òíîñò³ ïðèçâåëî äî çàâèùåííÿ àêòèâ³â ó ôîðì³ ¹ 1 «Áàëàíñ» çà 2015 ð³ê â ñóì³ 62708,00 ãðí, ùî º ïîðóøåííÿì ï.1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü â Óêðà¿í³" â³ä 16 ëèïíÿ 1999 ðîêó ¹ 996-XIV."  àáç.10 ñòîð. 56 ï.10 ðîçä³ëó ²² çàçíà÷åíî íàñòóïíå: "Òàêèì ÷èíîì, â ïîðóøåííÿ ï.ï. 20, 29 Ïîðÿäêó ¹228, ÷.1 ñò.49 Áþäæåòíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè òà ï.1 ïîñòàíîâè ¹117 â/÷ 9951 ïðîâåäåíî îïëàòó â ñóì³ 92853,92 ãðí. çà êîìóíàëüí³ ïîñëóãè, ÿê³ ôàêòè÷íî óñòàíîâîþ íå ñïîæèòî, ùî ïðèçâåëî äî çàâèùåííÿ êàñîâèõ òà ôàêòè÷íèõ âèäàòê³â ó ôîðì³ ¹2-ä «Çâ³ò ïðî íàäõîäæåííÿ òà âèêîðèñòàííÿ êîøò³â çàãàëüíîãî ôîíäó», à òàêîæ çàíèæåííÿ äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ó ôîðì³ ¹7ä «Çâ³ò ïðî çàáîðãîâàí³ñòü çà áþäæåòíèìè êîøòàìè» çà 2015 ð³ê ïî ÊÏÊ 1002030 çà ÊÅÊ 2271 íà ñóìó 67442,76 ãðí, ÊÅÊ 2272 - 12253,91 ãðí òà ïî ÊÅÊ 2274 íà ñóìó 13157,25 ãðí, ÷èì ïîðóøåíî ï.1 ñòàòòþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü â Óêðà¿í³» â³ä 16 ëèïíÿ 1999 ðîêó ¹996-XIV."  àáç.10 ñòîð. 65 ï.11 ðîçä³ëó ²² çàçíà÷åíî íàñòóïíå: «Âñüîãî çàêóïëåíî ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ çà ö³íàìè âèùå ðèíêîâèõ íà çàãàëüíó ñóìó 98302,82 ãðí. òà çàêóï³âëþ çà ö³íàìè, ùî íèæ÷å ñåðåäí³õ ö³í, íà ñóìó 32105,68 ãðí».  àáç.9 ñòîð. 72 ï.15 ðîçä³ëó ²² çàçíà÷åíî íàñòóïíå: "Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå ðåâ³ç³ºþ âñòàíîâëåíî, ùî â/÷ 9951 äî ðîçðàõóíêó âàðòîñò³ ïîñëóã ç õàð÷óâàííÿ íå âêëþ÷àëèñü âèòðàòè íà îïëàòó ïðàö³ òà íàðàõóâàííÿ íà îïëàòó ïðàö³, íà îïëàòó êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, òîáòî íå âðàõîâóþòüñÿ âèòðàòè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî íåñå â³éñüêîâà ÷àñòèíà." Íå ïîãîäèâøèñü ç äàíèìè âèñíîâêàìè àêòó ðåâ³ç³¿, Õàðê³âñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì ( â/÷ 9951) áóëî ïîäàíî çàïåðå÷åííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêèõ âèñíîâêè àêòó ðåâ³ç³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. Çà ðåçóëüòàòàìè âèñíîâê³â ðåâ³ç³¿ ÄÔ² â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà àäðåñó ïîçèâà÷à íàïðàâëåíî âèìîãó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü â³ä 20 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 20-08-25-14/2883. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ³ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à òà çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðêà ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà - íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 211 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) òà ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 159 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) òà ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 26 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ¹ 2939-XII Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³ ãîëîâíèìè çàâäàííÿìè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º: çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ çáåðåæåííÿì äåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íåîáîðîòíèõ òà ³íøèõ àêòèâ³â, ïðàâèëüí³ñòþ âèçíà÷åííÿ ïîòðåáè â áþäæåòíèõ êîøòàõ òà âçÿòòÿì çîáîâ`ÿçàíü, åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì êîøò³â ³ ìàéíà, ñòàíîì ³ äîñòîâ³ðí³ñòþ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ ó ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ôîíäàõ, ôîíäàõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ñóá`ºêòàõ ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü (îòðèìóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ôîíä³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî (äàë³ - ï³äêîíòðîëüí³ óñòàíîâè), çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî äåðæàâí³ çàêóï³âë³, ä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ íå â³äíåñåí³ çàêîíîäàâñòâîì äî ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, çà ñóäîâèì ð³øåííÿì, óõâàëåíèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé êîíòðîëü çàáåçïå÷óºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ÷åðåç ïðîâåäåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó, ïåðåâ³ðêè äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü òà ³íñïåêòóâàííÿ. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó, ³íñïåêòóâàííÿ òà ïåðåâ³ðîê äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü óñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 7 ÷.1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³ îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íàäàºòüñÿ ïðàâî ïåðåâ³ðÿòè â õîä³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ãðîøîâ³ òà áóõãàëòåðñüê³ äîêóìåíòè, çâ³òè, êîøòîðèñè é ³íø³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü íàäõîäæåííÿ ³ âèòðà÷àííÿ êîøò³â òà ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, äîêóìåíòè ùîäî ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóð äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü, ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêè ôàêòè÷íî¿ íàÿâíîñò³ ö³ííîñòåé (êîøò³â, ö³ííèõ ïàïåð³â, ñèðîâèíè, ìàòåð³àë³â, ãîòîâî¿ ïðîäóêö³¿, óñòàòêóâàííÿ òîùî); ïðåä`ÿâëÿòè êåð³âíèêàì òà ³íøèì îñîáàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, âèëó÷àòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó äî áþäæåòó âèÿâëåí³ ðåâ³ç³ÿìè ïðèõîâàí³ ³ çàíèæåí³ âàëþòí³ òà ³íø³ ïëàòåæ³, ñòàâèòè ïåðåä â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ³ êðåäèòóâàííÿ, ÿêùî îòðèìàí³ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè êîøòè ³ ïîçè÷êè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîëîæåííÿ ïðî äåðæàâí³ ô³íàíñîâ³ ³íñïåêö³¿ ó ðàéîíàõ, ì³ñòàõ òà ì³æðàéîíí³, îá`ºäíàí³ â ðàéîíàõ òà ì³ñòàõ äåðæàâí³ ô³íàíñîâ³ ³íñïåêö³¿, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2011 ðîêó ¹1236, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 19 æîâòíÿ 2011 ðîêó çà ¹1212/19950, îñíîâíèì çàâäàííÿì ²íñïåêö³é º ðåàë³çàö³ÿ ïîâíîâàæåíü Äåðæô³í³íñïåêö³¿ íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1-3 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ Äåðæàâíîþ ô³íàíñîâîþ ³íñïåêö³ºþ, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 550 â³ä 20 êâ³òíÿ 2006 ðîêó, îñòàíí³é âèçíà÷ຠïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ â ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ôîíäàõ, ôîíäàõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ó ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü (îòðèìóâàëè â ïåð³îä, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ôîíä³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè ó ïåð³îä, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî (äàë³ - ï³äêîíòðîëüí³ óñòàíîâè), à íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó - â ³íøèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. ²íñïåêòóâàííÿ ïîëÿãຠó äîêóìåíòàëüí³é ³ ôàêòè÷í³é ïåðåâ³ðö³ ïåâíîãî êîìïëåêñó àáî îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îá`ºêòà êîíòðîëþ ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ôîðì³ ðåâ³ç³¿, ÿêà ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè âèÿâëåííÿ ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåííÿ âèííèõ ó ¿õ äîïóùåíí³ ïîñàäîâèõ ³ ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á. Ñòàòòåþ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ó ñóäàõ ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é) âèçíà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ÷è çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ó ñóäàõ ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é) êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Òàêèì ÷èíîì, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âïðàâ³ çâåðíóòèñÿ êîæíà îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ¿¿ ïðàâî ÷è îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ïîðóøåíî, ïîçàÿê ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó ç ïîçîâîì º ¿¿ ñóá`ºêòèâíå óÿâëåííÿ, îñîáèñòå ïåðåêîíàííÿ â ïîðóøåíí³ ïðàâ ÷è ñâîáîä. Îäíàê, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ çä³éñíåííÿ òàêîãî çàõèñòó ñóäîì º îá`ºêòèâíà íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ ïðàâà àáî çàêîííîãî ³íòåðåñó íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó. Àêò ðåâ³ç³¿ - äîêóìåíò, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ùî ïðîâîäèëè ðåâ³ç³þ, ô³êñóº ôàêò ¿¿ ïðîâåäåííÿ òà ðåçóëüòàòè. Çàïåðå÷åííÿ, çàóâàæåííÿ äî àêòà ðåâ³ç³¿ (çà ¿õ íàÿâíîñò³) òà âèñíîâêè íà íèõ º íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ àêòà. Îòæå, àêò - ñëóæáîâèé äîêóìåíò, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ôàêò ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³¿ ³ º íîñ³ºì äîêàçîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà îðãàíè äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ó öüîìó âèïàäêó àêò ïåðåâ³ðêè, â ÿêîìó â³äîáðàæåíî óçàãàëüíåíèé îïèñ âèÿâëåíèõ ïåðåâ³ðêîþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåíèì ïðàâèëàì ñêëàäàííÿ àêòà ïåðåâ³ðêè, íå º ïðàâîâèì äîêóìåíòîì, ÿêèé âñòàíîâëþº â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ òà, â³äïîâ³äíî, íå º àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ ó ðîçóì³íí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè. ij¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ùîäî âêëþ÷åííÿ äî àêòà ïåâíèõ âèñíîâê³â íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ñóä³. Çàïåðå÷åííÿ, çàóâàæåííÿ äî àêòà ïåðåâ³ðêè (çà ¿õ íàÿâíîñò³) òà âèñíîâêè íà íèõ º íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ àêòà. Öå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî 䳿, ïîâ`ÿçàí³ ç âêëþ÷åííÿì äî àêòà âèñíîâê³â, º îáîâ`ÿçêîâèìè, òîä³ ÿê ñàì³ âèñíîâêè òàêèìè íå º. Îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî ñóäó, º òå, ùî âîíè áåçïîñåðåäíüî ïîðîäæóþòü ïåâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ ñóá`ºêò³â â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ìàþòü îáîâ`ÿçê³â õàðàêòåð. Âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó àêò³, íå ïîðîäæóþòü îáîâ`ÿçêîâèõ þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â. Âîäíî÷àñ ñóäæåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðî í³ê÷åìí³ñòü îêðåìèõ óãîä º âèñíîâêàìè ò³ëüêè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, çàçíà÷åííÿ ÿêèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè íå ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó. Òàê³ òâåðäæåííÿ àêòà ìîæóòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ àáî ñïðîñòîâàí³ ñóäîì ó ðàç³ ñïîðó ïðî çàêîíí³ñòü ð³øåíü, ä³é, â îñíîâó ÿêèõ ïîêëàäåí³ çãàäóâàí³ âèñíîâêè àêòà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî àêò ïåðåâ³ðêè íå º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ðîçóì³íí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå çóìîâëþº âèíèêíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â äëÿ îñ³á, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïåðåâ³ðÿëàñÿ, òîìó éîãî âèñíîâêè íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ñïîðó. Àêò ïåðåâ³ðêè º íîñ³ºì äîêàçîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèÿâëåí³ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ïîðóøåííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî, âàëþòíîãî òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, äîêóìåíòîì, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïðèéìàºòüñÿ â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, à òîìó îö³íêà àêòà, â òîìó ÷èñë³ é îö³íêà ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ùîäî éîãî ñêëàäàííÿ, âèêëàäåííÿ ó íüîìó âèñíîâê³â ïåðåâ³ðêè, ìîæå áóòè íàäàíà ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ, ïðèéíÿòîãî íà ï³äñòàâ³ òàêîãî àêòà. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/11213/15 (ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/11615/18). Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè . Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ùîäî ïîìèëêîâîñò³ âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ï³äòâåðäèëèñÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì íàäàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íèòü ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëèòü íîâå, â³í â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Îñê³ëüêè Âåðõîâíèé Ñóä íå çì³íþº ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà íå óõâàëþº íîâå, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàã³íó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2016 ðîêó òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³ Ë.Î. ªðåñüêî Â.Ì. Ñîêîëîâ