Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/13869/20

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ___________________________________________________________________________________ П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 29 червня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/13869/20 Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А.В. Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Вербицької Н.В., суддів Джабурія О.В., - Кравченка К.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И Л А : 08 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмовити здійснити перерахунок його пенсії та зобов`язати здійснити перерахунок на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/2781 від 23.10.2020 року з 01 квітня 2019 року. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/2781 від 23.10.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/2781 від 23.10.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум. Рішення суду набрало законної сили 18.03.2021 року. 22 квітня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року ГУ ПФУ в Одеській області відмовлено в задоволенні заяви про роз`яснення рішення. Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права просить скасувати ухвалу та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву та роз`яснити рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року. Зокрема апелянт зазначає, що йому незрозуміло, з якої дати пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахунку. Відповідно до п. 1 ч.1 ст.311, ч.1 ст.312 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження. Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Відмовляючи в задоволенні заяви про роз`яснення рішення, суд першої інстанції виходив з її зрозумілості. Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне. Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Тобто роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом, та зумовлено нечіткістю судового рішення за змістом, коли таке є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить. Таким чином, підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення. В обґрунтування поданої заяви Головне управління ПФУ в Одеській області зазначило, що судом в ухваленому рішенні не зазначено, з якої дати пенсія позивача підлягає перерахунку. Як вбачається з матеріалів справи, позивач просив здійснити перерахунок його пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/2781 від 23.10.2020 року, починаючи з 01 квітня 2019 року з урахуванням вже виплачених сум. Приймаючи рішення та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/2781 від 23.10.2020 року, та що у позивача з 05 березня 2019 року виникло право на такий перерахунок. Зазначена справа є типовою, та підпадає під ознаки, викладені у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи № 160/8324/19 від 17.12.2019 року. Так, Верховний Суд у цій постанові зазначив, що відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Верховний Суд зазначив, що перерахунок пенсії, в даному випадку, повинен бути проведений з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії). Враховуючи, що суд першої інстанції з посиланням на зазначене рішення у зразковій справі дійшов аналогічних висновків, однак у резолютивній частині не зазначив дату, з якої пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахунку, судова колегія вважає, що заява ГУ ПФУ в Одеській області підлягає задоволенню. Отже роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року, шляхом зазначення дати, з якої підлягає перерахунку пенсія позивача - 01.04.2019 року, не змінює змісту рішення, оскільки судом повністю задоволенні позовні вимоги ОСОБА_1 , із посиланням на висновки у зазначеній зразковій справі. З метою уникнення непорозумінь при перерахунку пенсії ОСОБА_1 , колегія суддів вважає за необхідне задовольнити заяву ГУ ПФУ в Одеській області про роз`яснення судового рішення, роз`яснивши, що пенсія позивача підлягає перерахунку з 01 квітня 2019 року. Ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року, відповідно до п.4 ч.1 ст.317 КАС України, підлягає скасуванню, з ухваленням постанови про задоволення заяви ГУ ПФУ в Одеській області. Керуючись ст.ст.254, 308, 311, 312, 315,317,321,322,325,328 КАС України, судова колегія П О С Т А Н О В И Л А : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року - скасувати. Увалити постанову, якою задовольнити заяву Головного управління пенсійного фонду в Одеській області про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року. Роз`яснити, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/2781 від 23.10.2020 року підлягає проведенню з 01 квітня 2019 року. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її підписання, є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає. Головуючий: Н.В.Вербицька Суддя: О.В.Джабурія Суддя: К.В.Кравченко