Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/15436/20

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ___________________________________________________________________________________ П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 13 серпня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/15436/20 Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А.В. П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: доповідача судді Турецької І. О., суддів Стас Л. В., Шеметенко Л. П. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року про відмову в задоволенні заяви про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії В С Т А Н О В И В: У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ в Одеській області) в якому просив: - визнати протиправними дії щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/1959 від 14.09.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року; - зобов`язати здійснити перерахунок та виплату з 01 квітня 2019 року пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/1959 від 14.09.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, з урахуванням раніше здійснених виплат. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року позов ОСОБА_1 задоволено. Суд визнав протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/1959 від 14.09.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року. Зобов`язав ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/1959 від 14.09.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, з урахуванням вже виплачених сум. У квітні 2021 року дане судове рішення набрало законної сили. 21 травня 2021 року ГУ ПФУ в Одеській області звернулось до суду першої інстанції із заявою про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року. В обґрунтування даної заяви ГУ ПФУ в Одеській області заявило про незрозумілість резолютивної частини судового рішення, оскільки судом не зазначено дату з якої необхідно провести перерахунок пенсії на підставі відповідної довідки. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року в задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення відмовлено. Відмовляючи в роз`ясненні судового рішення від 15 березня 2021 року, суд першої інстанції вказав, воно ухвалене в межах заявлених позовних вимог, з його мотивувальної, а також резолютивної частин не вбачається труднощів для розуміння, суть його ясна, недвозначна, а тому розширеному тлумаченню, шляхом роз`яснення, не потребує. Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ГУ ПФУ в Одеській області подало апеляційну скаргу в якій, посилаючись на його необґрунтованість, порушення норм процесуального права, просить його скасувати та прийняти нове, яким роз`яснити рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року, а саме: з якої дати необхідно провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги скаржник зазначає, що в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року суд дійшов висновку про беззаперечне право позивача на перерахунок пенсії з 05.03.2019 року, однак в резолютивній частині не вказав, з якої саме дати необхідно провести перерахунок та виплату пенсії. ОСОБА_1 не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу. Враховуючи, що відсутні клопотання від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції, відповідно до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, розглянув справу в порядку письмового провадження. Переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що наявні підстави для її задоволення, з огляду на таке. Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Мета вказаної статті, на думку колегії суддів, полягає в тому, що резолютивна частина рішення не повинна припускати кілька варіантів тлумачення. Як випливає з рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року, резолютивну частину якого просить роз`яснити ГУ ПФУ в Одеській області, суд встановив право позивача на перерахунок та виплату пенсії з 05 березня 2019 року, не зазначивши, при цьому дату проведення перерахунку Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення, послався на те, що рішення суду є повним, форма викладення у ньому чітка і труднощів для розуміння не викликає. Однак, з таким висновком суду погодитись неможна, з огляду на таке. Установивши право пенсіонера на перерахунок та виплату відповідної пенсії, суд у своєму рішенні повинен вказати дату з якої слід провести такий перерахунок та виплату. Інакше, виконання такого судового рішення буде викликати труднощі. Усуваючи вказаний недолік суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ. Відповідно до ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки слід провести з 01.04.2019 року, оскільки обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії настали 05.03.2019 року. Відповідно до п.1 ч.1 ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Порушення норм процесуального права, знайшло своє відображення у відсутності в резолютивної частини рішення конкретизації дати, з якої у суб`єкта владних повноважень виникає обов`язок вчинити певні дії. Так, зі змісту статті 246 КАС України у разі задоволення позову суд викладає свій висновок по суті кожної вимоги в обсязі, в якому їх було задоволено, шляхом зазначення відповідного способу захисту. Резолютивна частина повинна містити чітке формулювання способу звернення рішення суду до виконання Ураховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про скасування ухвали суду першої інстанції про відмову в роз`ясненні судового рішення та ухвалення нового рішення про роз`яснення резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року. За правилами ч.2 ст.328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Оскільки ухвала суду першої інстанції про роз`яснення або відмови у роз`ясненні судового рішення у зазначеному переліку відсутня, оскарженню у касаційному порядку вона не підлягає. Керуючись ст. ст. 254, 308, 311, 312, 315, 317, 328 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року про відмову в задоволенні заяви про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року скасувати. Ухвалити постанову, якою заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року задовольнити. Роз`яснити, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повинно здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/1959 від 14.09.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, з урахуванням вже виплачених сум, з 01 квітня 2019 року. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Доповідач - суддя І. О. Турецька суддя Л. В. Стас суддя Л. П. Шеметенко Повне судове рішення складено 13.08.2021 року.