Постанова 4857 № 500/1556/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/1556/21 ïðîâ. ¹ À/857/9903/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñâÿòåöüêîãî Â.Â. ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Äîâãîïîëîâà Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹500/1556/21 (ãîëîâóþ÷à ñóääÿ ×åïåíþê Î.Â., ì. Òåðíîï³ëü) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Òåðíîï³ëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðèçîâíî¿ êîì³ñ³¿, êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, ³ìåííîãî ñïèñêó, íàêàçó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 30 áåðåçíÿ 2021 ðîêó äî Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 , ïîäàíà ÷åðåç ïðåäñòàâíèê³â àäâîêàò³â Øåâ÷óêà Â.Î. òà Áàêàëüöÿ ².Ã., äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Òåðíîï³ëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðèçîâíî¿ êîì³ñ³¿, êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿêîìó ïðîñèòü: à) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè: - ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðèçîâíî¿ êîì³ñ³¿, à ñàìå - ïðîòîêîë Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðèçîâíî¿ êîì³ñ³¿ ¹25 â³ä 05.11.2020, â ÷àñòèí³ ïðèçîâó íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ÎÑÎÁÀ_1 ; - ³ìåííèé ñïèñîê íà â³éñüêîâó êîìàíäó ¹65/6310 â³ä 20.11.2020, äî ÿêî¿ áóâ çàðàõîâàíèé ÎÑÎÁÀ_1 , ùî íàïðàâëÿâñÿ ç Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (êîëèøíÿ íàçâà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) íà îáëàñíèé çá³ðíèé ïóíêò äëÿ â³äïðàâëåííÿ ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó, ÿêèé áóâ ñêëàäåíèé â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè; á) ñêàñóâàòè íàêàç â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (íèí³øíÿ íàçâà: â³éñüêîâèé êîì³ñàð Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè) ùîäî ïðèçîâó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ìåøêàíöÿ ÀÄÐÅÑÀ_1 , íà ñòîêîâó ñëóæáó äî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó ÷åðãîâèé îñ³íí³é ïðèçîâ 2020 ðîêó; â) çîáîâ`ÿçàòè Òåðíîï³ëüñüêó ì³ñüêó ïðèçîâíó êîì³ñ³þ íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 â³äñòðî÷êó â³ä ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïåð³îä íàâ÷àííÿ îñòàííüîãî â Ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íîìó óí³âåðñèòåò³ ì³ñòà Ïøåâîðñüê Ðåñïóáë³êè Ïîëüùà; ã) çîáîâ`ÿçàòè Òåðíîï³ëüñüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (êîëèøíÿ íàçâà Òåðíîï³ëüñüêèé ÎÌÂÊ), â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (êîëèøíÿ íàçâà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ) òà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè Â× ÍÎÌÅÐ_1 çâ³ëüíèòè ³ç ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ìåøêàíöÿ ÀÄÐÅÑÀ_1 , ²ÏÍ ÍÎÌÅÐ_2 , ïðèçîâíèêà ÷åðãîâîãî îñ³ííüîãî ïðèçîâó 2020 ðîêó; ä) ñêàñóâàòè ð³øåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïðèéíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ Â× ÍÎÌÅÐ_3 . Óõâàëîþ ñóää³ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 02.04.2021 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîçèâà÷, ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà, 10.04.2021 íàä³ñëàâ íà àäðåñó ñóäó çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, äî ÿêî¿ äîëó÷èâ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ â³ä 16 êâ³òíÿ 2021 ðîêó Òåðíîï³ëüñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâåðíóâ ïîçâó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ç òèõ ï³äñòàâ, ùî âêàçàí³ â çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ï³äñòàâè âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè (÷.2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äèâ íàëåæíèì ÷èíîì îáñòàâèíè ïîäàííÿ ïîçîâó, çîêðåìà, òå, ùî ç îñêàðæóâàíèìè ð³øåííÿìè ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçèâà÷ îçíàéîìëåíèé íå áóâ; íà àäâîêàòñüêèé çàïèò òàê³ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê íå íàäàâàëèñÿ, çîêðåìà âèòÿã çà íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹12 â³ä 20.11.2020 ,,Ïðî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ ïðèçèâàþòüñÿ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó îòðèìàíèé ëèøå 02.04.2021, ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîçîâó. Êð³ì òîãî, ïðåäñòàâíèêè àïåëÿíòà âêàçóþòü íà òå, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïðàâëåíèé äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî âêàçóº íà îáìåæåííÿ äëÿ îñîáè, ÿêà ¿¿ ïðîõîäèòü, ó ïåðåñóâàíí³ òà ñï³ëêóâàíí³. Ââàæàº, ùî âêàçàí³ îáñòàâèíè âêàçóþòü íà ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à ïðîòèëåæí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóþòü íà ôîðìàëüíèé ï³äõ³ä äî îö³íêè òàêèõ îáñòàâèí. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äà÷³ ïðàâîì ïîäàííÿ ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî â ñèëó âèìîã ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Ïîëîæåííÿìè ÷. 2 ñò. 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî çàãàëüíå ïðàâèëî, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ³ç ÷.3 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñîâóºòüñÿ ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ï.17 ÷.4 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðåãëàìåíòîâàí³ ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ç ÷.1 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó (÷.2 ñò.123 ÊÀÑ). Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì âêàçóº íà ÷³òêó ïîñë³äîâí³ñòü ä³é ñóäó ï³ä ÷àñ ç`ÿñóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó äî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïðè öüîìó, êëþ÷îâèì ìîìåíòîì â òàêîìó ïîðÿäêó º çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ ïîçèâà÷ó íàëåæíèì ÷èíîì îá´ðóíòóâàòè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äëÿ öüîãî, çàêîíîäàâöåì ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêîâå âèíåñåííÿ ñóäîì óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó ³ íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ âêàçàòè â³äïîâ³äí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Îòæå, â äàíîìó âèïàäêó ñóä, âñòàíîâèâøè ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà â³äñóòí³ñòü îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ, ï³äñòàâíî çàëèøèâ ïîçîâíó çàÿâó áåç ðóõó ³ íàäàâ ìîæëèâ³ñòü ïîçèâà÷ó âêàçàòè ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Îö³íþþ÷è íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç óñòàëåíîþ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïåðåá³ã ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, òîáòî, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäìåòîì ïîçîâó º ïðàâîì³ðí³ñòü â³äïðàâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó çà óìîâè, ùî òàêèé ìຠïðàâî íà â³äñòðî÷êó ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì. Àäæå â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 17 çàêîíó Óêðà¿íè ,,Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó â³äñòðî÷êà â³ä ïðèçîâó íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó íàäàºòüñÿ ïðèçîâíèêàì çà ð³øåííÿì ðàéîííî¿ (ì³ñüêî¿) ïðèçîâíî¿ êîì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, äëÿ çäîáóòòÿ îñâ³òè òà ïðîäîâæåííÿ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Êð³ì òîãî, ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïðèçîâó âñòàíîâëåíî Ïîëîæåííÿì ïðî ï³äãîòîâêó ³ ïðîâåäåííÿ ïðèçîâó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó òà ïðèéíÿòòÿ ïðèçîâíèê³â íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 21.03.2002 ¹352, â³äïîâ³äíî äî ï. 64 ÿêîãî îïîâ³ùåííÿ ãðîìàäÿí ïðî ïðèçîâ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó òà ¿õ ïðèáóòòÿ íà ïðèçîâí³ ä³ëüíèö³ â³äáóâàºòüñÿ çà íàêàçàìè ðàéîííèõ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³â (äîäàòîê 14) ³ ïîâ³ñòêàìè (äîäàòîê 15), âðó÷åíèìè ïðèçîâíèêàì ÷åðåç æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éí³ îðãàí³çàö³¿, äîìîâëàñíèê³â, â³äïîâ³äí³ âèêîíàâ÷³ îðãàíè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ ³ ì³ñüêèõ ðàä, äå íåìຠâ³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ ³ ôîðìè âëàñíîñò³. ³äòàê, âêàçàíèé âèùå ïîðÿäîê ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçêîâå âðó÷åííÿ ïîâ³ñòêè ïðèçîâíèêó, ïðèìóñîâå äîñòàâëåííÿ ïðèçîâíèê³â áåç íàëåæíîãî ïîïåðåäíüîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðèçîâíèêà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ç`ÿâèòèñÿ éîìó íà ïðèçîâíó ä³ëüíèöþ íå ïåðåäáà÷åíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì ïîêëèêàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ç òèì, ùî éîãî ïðèçîâ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó áóâ ïðîòèïðàâíèì ùå ï³ñëÿ éîãî çàòðèìàííÿ, ÿêå îñêàðæóâàëîñÿ â ñóä³, îñê³ëüêè â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè íå îö³íþâàëèñÿ ï³äñòàâè òà îáñòàâèíè ïðèçîâó ïîçèâà÷à. Îñê³ëüêè ïðåäñòàâíèêàìè ïîçèâà÷à îñêàðæóþòüñÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ïîçèâà÷à ïðèçâàíî íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, ïðîòå â³äñóòí³ äîêàçè âðó÷åííÿ ïîâ³ñòêè ïîçèâà÷ó, ÿê òîãî âèìàãຠÏîëîæåííÿ 352, à òàêîæ äîêàçè îçíàéîìëåííÿ ç òàêèìè ð³øåííÿìè íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íåïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî â³äáóâàþ÷è ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, ïîçèâà÷ ÷àñòêîâî îáìåæåíèé ó ñâî¿õ ä³ÿõ, à òîìó ï³äãîòîâ÷³ 䳿 íà ïðåäñòàâíèöòâî éîãî ³íòåðåñ³â àäâîêàòàìè íå ìîãëè çä³éñíþâàòèñÿ îïåðàòèâíî. Êð³ì òîãî, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî îñòàíí³ìè â÷èíÿëèñÿ âñ³ íåîáõ³äí³ ä³¿ äëÿ îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü â³äïîâ³äà÷³â ó ñïðàâ³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ àäâîêàòñüêèõ çàïèò³â. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ç`ÿñóâàâ, íå äîñë³äèâ ³ íå âñòàíîâèâ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, çà ÿêèõ ïîçèâà÷ ðåàë³çîâóâàâ ñâîº ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" âèçíà÷åíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó ìຠáóòè åôåêòèâíèì. Ðåàë³çóþ÷è ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Ðàçîì ç òèì, ñóä çàçíà÷àº, ùî íå ïîâèííî áóòè çàíàäòî ôîðìàëüíîãî ñòàâëåííÿ äî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã, òàê ÿê äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ ïîâèíåí áóòè íå ëèøå ôàêòè÷íèì, àëå ³ ðåàëüíèì (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ ,,Æîôôð äå ëÿ Ïðàäåëü ïðîòè Ôðàíö³¿ â³ä 16 ãðóäíÿ 1992 ð.). Ó Ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ ,,Áåëëå ïðîòè Ôðàíö³¿ â³ä 4 ãðóäíÿ 1995 ðîêó ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ,,ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. Íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ñòðîêè ïîäà÷³ ñêàðã, áåçñóìí³âíî, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ìàþòü ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâàí³. Ó òîé æå ÷àñ òàê³ íîðìè òà ¿õ çàñòîñóâàííÿ íå ïîâèíí³ ïåðåøêîäæàòè ó÷àñíèêàì ïðîâàäæåííÿ âèêîðèñòîâóâàòè äîñòóïí³ çàñîáè çàõèñòó (гøåííÿ ó ñïðàâ³ ,,Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 28 áåðåçíÿ 2006 ðîêó). Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî òà âðàõîâóþ÷è, ùî ïðåäñòàâíèêàìè ïîçèâà÷à âèêîíàíî âèìîãè óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó òà îá´ðóíòîâàíî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî óõâàëà Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.04.2021 ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðèéíÿòà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, à îòæå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà - íàïðàâëåííþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 308, 311, 315, 320, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Ñêàñóâàòè óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹500/1556/21 òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 22.06.2021.