Постанова 4851 № 520/7852/2020
від 17.02.2021 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ëþòîãî 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 520/7852/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñïàñê³íà Î.À., Ñóää³â: Ï`ÿíîâî¿ ß.Â. , Ëþá÷è÷ Ë.Â. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìåäÿíèê À.Î., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Õ³ëüêîâñüêîãî Î.Î., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Ëàçåáíîãî Þ.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.10.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Øëÿõîâà Î.Ì., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïî ñïðàâ³ ¹ 520/7852/2020 çà ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 , íà êîðèñòü äåðæàâè â îñîá³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) çáèòêè, ó ðîçì³ð³ 592608 ãðèâåíü 00 êîï. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.10.2020 ðîêó êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à - çàäîâîëåíî. Ïîçîâ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè - çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó, à ñïðàâó ïîâåðíóòè íà ñòàä³þ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. Ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òèì, ùî ùå ó 2016 ðîö³ íèì áóëî ïîäàíî ïîçîâ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïðîòå, ñóäîì çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó çàçíà÷åíî¿ ñïðàâè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà â òîìó ÷èñë³ ³ ï³ä ÷àñ ñëóõàííÿ äàíî¿ ñïðàâè ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ Õàðê³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ôàêòè÷íî áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó íàïîëÿãàâ íà çàêîííîñò³ óõâàëè òà ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ìîòèâè òà äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàçíà÷èâ, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º ïðàâîì³ðíîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ ³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àº. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà êåðóþ÷èñü ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàëèøàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Àáçàöîì 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü òàêîæ âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Òàê, âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì òà ñóäîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè, ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ïîâàæíèìè æ ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíàþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè òà íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ñòîðîíè ³ ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó îá÷èñëþºòüñÿ çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè - öå ôàêòè÷íèé íàñë³äîê ïðîòèïðàâíîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ êîíêðåòíî¿ îñîáè (àáî îñ³á) ùîäî íå¿. Ïîðóøåííÿ ìຠì³ñöå ÿê òîä³, êîëè íåãàòèâí³ íàñë³äêè âæå íàñòàëè, òàê ³ òîä³, êîëè âîíè ëèøå ìîæóòü íàñòàòè ç ïåâíîþ â³ðîã³äí³ñòþ. Äåíü, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, - öå âñòàíîâëåíèé äîêàçàìè äåíü, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, âíàñë³äîê ÿêî¿ â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ ¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ßêùî öåé äåíü âñòàíîâèòè òî÷íî íå ìîæëèâî, ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ (ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â). Ïðè öüîìó «ïîâèííà» ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Äîêàçàìè òîãî, ùî îñîáà çíàëà ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, º ¿¿ 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, çîêðåìà, îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ (䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü), ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó, à òàêîæ äîêàçè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî áóëè ñòâîðåí³ óìîâè, çà ÿêèõ îñîáà ìàëà ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. ßê âñòàíîâëåíî ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî ïåðâèííî ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, çà ñòÿãíåííÿì çáèòê³â ç â³äïîâ³äà÷à Õàðê³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í çâåðíóâñÿ äî Âîâ÷àíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³. гøåííÿì Âîâ÷àíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 638/11953/17 áóëî ñòÿãíóòî ç ÎÑÎÁÀ_1 , íà êîðèñòü äåðæàâè â îñîá³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) çáèòêè, ó ðîçì³ð³ 592608 ãðèâåíü 00 êîï. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2018 ðîêó âêàçàíå ð³øåííÿ áóëî ñêàñîâàíå, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî, îñê³ëüêè âêàçàíèé ñï³ð ìຠâèð³øóâàòèñü çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2018 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. 19.06.2020 Õàðê³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ çà ñòÿãíåííÿì ç â³äïîâ³äà÷à âêàçàíî¿ ñóìè çáèòê³â äî íàëåæíîãî ñóäó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà âêàçóâàâ, ùî ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó íèì äîòðèìàíî, îñê³ëüêè öÿ ïîä³ÿ â³äáóëàñü ç äîòðèìàííÿì ïðèïèñ³â ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ó òðàâí³ 2020 ðîêó ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 638/11953/17. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷ ÿê ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òàê ³ ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóâàâ, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ïðî ³ñíóâàííÿ ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó â³í ä³çíàâñÿ ó 2016 ðîö³, à ç ïîçîâîì äî ñóäó çâåðíóâñÿ ó 2020 ðîö³. Ó çâ`ÿçêó ç âèùåçàçíà÷åíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, îñê³ëüêè ïåðâèííå ñóäîâå îñêàðæåííÿ â³äáóëîñü íå çà ïðèïèñàìè íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Òâåðäæåííÿ ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó ïî÷èíàâñÿ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 638/11953/17 º áåçï³äñòàâíèìè. Òàê, çã³äíî ç ñò.273 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ñò.384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, îá´ðóíòóâàííÿ ïðè÷èí ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âêàçàí³ â çàÿâ³ ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå âáà÷àþòüñÿ ñóäîì ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêèì áóëà äàíà îö³íêà â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè, ´ðóíòóþòüñÿ íà ñóá`ºêòèâí³é îö³íö³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà äîêàç³â. Çàçíà÷åí³ äîâîäè íå ì³ñòÿòü ïîñèëàíü íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè ÷è ôàêòè àáî íà íîâ³ äîêàçè, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïî÷àòîê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³íñòàðòèâíîãî ñóäó, à ñàìå ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî íàëåæíîãî ñóäó, ðàõóºòüñÿ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ Õàðê³âñüêèì àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äïîâ³äíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêèì âèçíà÷åíî þðèñäèêö³éíó ï³äñóäí³ñòü âêàçàíî¿ ñïðàâè 31.10.2018 ðîêó, à ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó, ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» âèçíà÷åíî, ùî ñóäè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ çàñòîñîâóþòü ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òàêîæ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ñâîºþ ñóòòþ íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñïðàâà «Ñòàáá³ãñ òà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿», ñïðàâà «Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿»). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ. Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ ³ ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ «Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 28.10.1998 ðîêó, çàÿâà ¹ 28090/95, ïóíêò 45). Ðåàë³çóþ÷è ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, íàâåäåíî¿ ó ð³øåíí³ â³ä 13.12.2011 ðîêó ¹ 17-ðï/2011, íàÿâí³ñòü çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê îáìåæåííÿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò - çàêîíîäàâåöü â òàêèé ñïîñ³á ëèøå âñòàíîâëþº ÷àñîâ³ ìåæ³ ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëà Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.10.2020 ðîêó â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ çàÿâè ç ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ÷. 4 ñò. 241, ÷. 3 ñò. 243, ñò.ñò. 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.10.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/7852/2020 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.À. Ñïàñê³í Ñóää³ ß.Â. Ï`ÿíîâà Ë.Â. Ëþá÷è÷ Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 18.02.2021 ðîêó