Ухвала КАС ВС № 520/7852/2020

ÓÕÂÀËÀ 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 520/7852/2020 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/13751/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Óõàíåíêà Ñ.À., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð. ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàã³íó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàã³íó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à 592608,00 ãðí çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó, ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íèìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ïåðåãëÿíóòè ³ ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðåäìåòîì ñïîðó º â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íó çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 3, 4, 12, 13, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Çàëèøàþ÷è ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âïåðøå ç òàêèì ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çáèòê³â ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Âîâ÷àíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ³ ð³øåííÿì öüîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Îäíàê, óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2018 ðîêó âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áóëî ñêàñîâàíå, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî, îñê³ëüêè âêàçàíèé ñï³ð ìàâ âèð³øóâàòèñü çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2018 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Ïîâòîðíî ç òàêèì ïîçîâîì äî ñóäó íàëåæíî¿ þðèñäèêö³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó, îñê³ëüêè ââàæàâ, ùî ñòðîê íåîáõ³äíî îá÷èñëþâàòè ç äàòè îòðèìàííÿ íèì ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹638/11953/17, ÿêó, çà ÿêîãî òâåðäæåííÿì, â³í îòðèìàâ ëèøå ó òðàâí³ 2020 ðîêó. Âñòàíîâëþþ÷è îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïîâòîðíî ÷åðåç òå, ùî ïåðâèííèé ñóäîâèé ðîçãëÿä â³äáóâñÿ ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë þðèñäèêö³¿, îäíàê ñóä âèçíàâ ïîìèëêîâèì òâåðäæåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî òå, ùî ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó íåîáõ³äíî îá÷èñëþâàòè ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ íèì ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ ¹638/11953/17. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøàþ÷è éîãî áåç çì³í, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, òàê ÿê â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 273 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÖÏÊ Óêðà¿íè), ð³øåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó. Òàê, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. ²íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ïðè öüîìó çàêîíîäàâåöü âèçíàâ ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá ó ñïðàâàõ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì çà ¿õ çàõèñòîì. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òîìó ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê çà â³äñóòíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, îñê³ëüêè ïî÷àòîê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à ñàìå ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî íàëåæíîãî ñóäó, ðàõóºòüñÿ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ Õàðê³âñüêèì àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äïîâ³äíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó æîâòí³ 2018 ðîêó, ÿêèì âèçíà÷åíî þðèñäèêö³éíó ï³äñóäí³ñòü âêàçàíî¿ ñïðàâè, ïðîòå ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó, ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî îá`ºêòèâíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íåìàº, à òîìó ïîçîâ íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Ìîòèâè, íàâåäåí³ â îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ òà îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çîêðåìà, ùîäî íåïðàâèëüíî¿ îö³íêè îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñâ³ä÷àòü ïðî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íå âèêëèêຠñóìí³â³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ, òîìó ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Òàêèì ÷èíîì, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàã³íó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 328, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 329 òà ñòàòòåþ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ó Õ Â À Ë È Â : 1. Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàã³íó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàã³íó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè â³äìîâèòè. 2. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. 3. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà