Постанова 4857 № 140/5386/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/5386/20 ïðîâ. ¹ À/857/7453/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ Äîâãà Î.²., ñóääÿ Áðóíîâñüêà Í.Â., ñóääÿ Ãëóøêî ².Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êàëåíþê Æ.Â., ì. Ëóöüê) ó ñïðàâ³ ¹ 140/5386/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 07.04.2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çà îòðèìàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 16 ñåðïíÿ ïî 31 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó çàãàëüí³é ñóì³ 5302,48 ãðí. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â ïîâåðíóòî ïîçèâà÷åâ³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîêëèêàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âêàçóº, ùî íèì ïîìèëêîâî âèçíà÷åíî ï³äñóäí³ñòü ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿, à òîìó öå ïðèçâåëî äî âèìóøåíîãî ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà óõâàëó ñóäó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, íà ï³äñòàâ³ ñò.ñò. 294, 312 ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ ï³äñòàâè. Ñóäîì âñòàíîâëåí³ íàñòóïí³ îáñòàâèíè. Óõâàëîþ ñóää³ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 169, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ Óêðà¿íè) òà ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó øëÿõîì ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âêàçàâøè ï³äñòàâè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ ç ï³äòâåðäæåííÿì íàëåæíèìè äîêàçàìè. 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó äî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, â îá´ðóíòóâàííÿ ÿêî¿ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çâåðòàâñÿ ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çà îòðèìàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïðè çâåðíåíí³ ç âêàçàíèì ïîçîâîì ââàæàâ, ùî äàíèé ñï³ð ï³äëÿãຠâèð³øåííþ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà òà çàãàëüíèé ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 257 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñòàíîâèòü òðè ðîêè. Îäíàê óõâàëîþ Ëþáîìëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè äàíà ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ¿¿ íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òàêîæ âêàçàâ, ùî Ëóöüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í â³äïîâ³äíî, äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó, º áþäæåòíîþ îðãàí³çàö³ºþ 3 êëàñó, âëàñíèìè êîøòàìè íå âîëî䳺, à âèêîðèñòîâóº ëèøå âèä³ëåí³ êîøòè, ùî âïëèâຠíà â÷àñí³ñòü ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî ñóäó. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ëóöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹474-îñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» ç â³äïîâ³äà÷åì áóëî ðîç³ðâàíî êîíòðàêò òà çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «ä» (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», à íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹476-îñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» ñòàðøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âðó÷åíî ëèñò ¹11/11247 ç ïðîõàííÿì äî 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó ñïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü ïåðåä Ëóöüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì çà îòðèìàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç 16 ñåðïíÿ ïî 31 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, îäíàê òàêà çàáîðãîâàí³ñòü ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äà÷åì íå ïîãàøåíà. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî íàâåäåí³ ó çàÿâ³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º íåïîâàæíèìè, ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ñóäîì íå âñòàíîâëåíî. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè: 1) ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. 2) äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü òàêîæ âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâàìè ó ñïîðàõ çà ó÷àñòþ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó ïðîâåäåííÿ àíàë³çó åôåêòèâíîñò³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíî-ïðèâàòíîãî ïàðòíåðñòâà òà ïîçîâàìè ó ñïîðàõ, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì òà/àáî âèçíà÷åííÿì ðåçóëüòàò³â êîíêóðñó ç âèçíà÷åííÿ ïðèâàòíîãî ïàðòíåðà òà êîíöåñ³éíîãî êîíêóðñó, âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìàëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 3) äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 4) ÿêùî çàêîíîì ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó ³ ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ öèì ïîðÿäêîì, àáî çàêîíîì âèçíà÷åíà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó, òî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ßêùî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîçèâà÷à íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå áóëî ïðèéíÿòî òà (àáî) âðó÷åíî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçèâà÷ó ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì, òî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 5) äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Çã³äíî ³ç ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè: 1) ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. 2) ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. 3) ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. 4) ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà êîíòðàêòí³é îñíîâ³ ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. Ïðåäìåòîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º â³äøêîäóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî îòðèìàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå éîìó áóëî âèïëà÷åíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó º îäíèì ³ç âèä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º (÷àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó»). ³éñüêîâà ñëóæáà ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº, ùî ç óðàõóâàííÿì ëèñòà ïîçèâà÷à â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹11/11247 ç âèìîãîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïîãàñèòè çàáîðãîâàí³ñòü äî 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó, ïåðåá³ã ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì äëÿ ïîçèâà÷à ðîçïî÷àâñÿ 26 æîâòíÿ 2019 ðîêó, îäíàê ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ëèøå 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (äåíü, êîëè ïîçîâíó çàÿâó çäàíî íà ïîøòó). Àïåëÿíò íå çàïåðå÷óº ôàêò ïðîïóñêó ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ² ó ïîçîâí³é çàÿâ³, ³ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó òà é â àïåëÿö³éí³ ñêàðç³ ùîäî ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóâàâ çì³íîþ þðèñäèêö³¿ äàíî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ - ³ç öèâ³ëüíî¿ íà àäì³í³ñòðàòèâíó, òà âêàçóâàâ, ùî ³ íà äàíèé ÷àñ ³ñíóº ïðàêòèêà ðîçãëÿäó àíàëîã³÷íèõ ñóäîâèõ ñïîð³â â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îäíàê, òàê³ äîâîäè àïåëÿíòà ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè. Íà ÷àñ çâåðíåííÿ 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ³ç ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ÎÑÎÁÀ_1 ñïî÷àòêó äî Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³, óõâàëîþ ÿêîãî â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó öèâ³ëüíó ñïðàâó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä Ëþáîìëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³, ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñòîñîâíî âèð³øåííÿ ñïîð³â òàêî¿ êàòåãî𳿠â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà áóëà âèñëîâëåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹818/1688/16, â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/285/16. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿíòà ïðî â³äñóòí³ñòü îäíîçíà÷íî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè âèð³øåííÿ òàêîãî ðîäó ñïîð³â. Ðàçîì ç òèì, íå º ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, îñê³ëüêè îáñòàâèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ô³íàíñóâàííÿì óñòàíîâ ÷è îðãàí³çàö³é ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, â³äñóòí³ñòþ â íüîìó êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òîùî, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ó áóäü-ÿêèé íåîáìåæåíèé ÷àñ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òàêîãî ñòðîêó òà â³äïîâ³äíî ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ çàçíà÷åíîãî ñòðîêó. Ó ñèòóàö³¿ ç ïðîïóñêîì ñòðîê³â äåðæàâíèìè îðãàíàìè ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó íå ìîæå âèñòóïàòè íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ âíóòð³øíüî¿ ïðîöåäóðè âèä³ëåííÿ òà ïîãîäæåííÿ êîøò³â íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ÷è òèì÷àñîâà â³äñóòí³ñòü òàêèõ êîøò³â. Öå ïîâ`ÿçàíî ç òèì, ùî äåðæàâà ìຠäîòðèìóâàòèñü ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ» òà íå ìîæå îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ïîðóøåííÿ ïðàâèë òà îáîâ`ÿçê³â, âñòàíîâëåíèõ íåþ æ. Ïðè÷èíà ïðîïóñêó ñòðîêó º ïîâàæíîþ, ÿêùî âîíà â³äïîâ³äຠîäíî÷àñíî òàêèì êðèòåð³ÿì: ³ñíóþòü îáñòàâèíè, ÿê³ óíåìîæëèâëþâàëè àáî óñêëàäíèëè â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê ³ ñòâîðþâàëè îá`ºêòèâí³ ïåðåøêîäè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó; ö³ îáñòàâèíè º îá`ºêòèâíèìè ³ íå çàëåæàëè â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïðîïóñòèëà ñòðîê; öÿ ïðè÷èíà âèíèêëà ïðîòÿãîì ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî; ö³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâèííà ì³ñòèòè ðîç`ÿñíåííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ³ ï³äñòàâè, ç ÿêèõ çàÿâíèê ââàæຠö³ ïðè÷èíè ïîâàæíèìè.  çàÿâ³ ïîâèíí³ áóòè äîêàçè òîãî, ùî çä³éñíèòè â³äïîâ³äí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê ó çàÿâíèêà íå áóëî ìîæëèâîñò³, òîáòî, ³ñíóâàëè òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ñòîðîíè òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Êð³ì òîãî, çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ; âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îêðóæíèé ñóä ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, à òîìó äîâîäè àïåëÿíòà ñë³ä â³äõèëèòè. Çã³äíî ç ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Çàçíà÷åíå ïîëîæåííÿ ïîøèðþºòüñÿ íà äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ (䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³). Îêð³ì äîêàçóâàííÿ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ð³øåííÿ (òîáòî ïðàâîì³ðíîñò³), ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí äîêàçóâàòè ôàêòè÷íó ï³äñòàâó, òîáòî íàÿâí³ñòü ôàêò³â, ç ÿêèìè çàêîí ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 ÷è óòðèìàííÿ â³ä íå¿.  ðîçóì³íí³ ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì òà â³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/5386/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. ². Äîâãà ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà ². Â. Ãëóøêî