Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4047/21

Ñïðàâà ¹ 991/4047/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/4111/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâ ñêàðãó Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Ïåðåñóâíà ìåõàí³çîâàíà êîëîíà-15» «Äóíàéâîäáóä» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÏÀÒ «Ïåðåñóâíà ìåõàí³çîâàíà êîëîíà-15» «Äóíàéâîäáóä» (äàë³ ÏÀÒ) íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 2.Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ ÏÀÒ, çàñîáîì ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ãîëîâîþ Ëèìàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_4 , ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè.  çàÿâ³ âêàçàíî, ùî íåâ³äîì³ îñîáè, éìîâ³ðíî çà ðîçïîðÿäæåííÿì êåð³âíèöòâà Ëèìàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïî÷àëè áóä³âåëüí³ ðîáîòè íà ìîñòó ÷åðåç Äæàíøòåéíñüêèé ëèìàí, ÿêèé ç 2004 ðîêó ïåðåáóâຠíà áàëàíñ³ ÏÀÒ òà çà ñâ³é ðàõóíîê óòðèìóº ³ ðåìîíòóº îá`ºêò. Âêàçàíèé ì³ñò ðîçðàõîâàíèé ëèøå äëÿ ï³øîõîä³â òà íå ïðèëàøòîâàíèé äëÿ ïðîêàòó âàæêî¿ òåõí³êè òà òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, òîìó ïîòåðï³ëîìó çàâäàþòüñÿ çáèòêè ïîâ`ÿçàí³ ç ðóéíàö³ºþ ìîñòà á³ëüøå í³æ 681 000 ãðí. Âèìîãè çàÿâè çâîäÿòüñÿ äî òàêîãî: âíåñòè äî ªÐÄÐ âèùåâêàçàí³ â³äîìîñò³; âèçíàòè ÏÀÒ ïîòåðï³ëèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ. 3.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 4.Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íàäàëè òàê³ ïîÿñíåííÿ: 4.1.Ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêè íàä³ñëàâ 15 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó çàÿâó ïðî ðîãëÿä ñêàðãè çà éîãî â³äñóòíîñò³, äîâîäè ñêàðãè ï³äòðèìàâ òà, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. 4.2.Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè íå áóëî çàáåçïå÷åíî ÿâêó ïðåäñòàâíèêà íà ñóäîâå çàñ³äàííÿ, îäíàê áóëî íàäàíî ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ.  íèõ çàçíà÷åíî, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÏÀÒ âñòàíîâëåíî, ùî ó îñòàíí³é íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà ÷àñ ¿¿ ðîçãëÿäó â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Êð³ì òîãî, âêàçàíó çàÿâó áóëî ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³. 5.Äîñë³äèâøè îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ â ñêàðç³ òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àëàõ, ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â: 5.1.Îö³íêà ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ ïåðåäáà÷ຠâèâ÷åííÿ: 1) íàÿâíîñò³ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ó äàíîìó âèïàäêó âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ); 2) íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ä³¿; 3) âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. 5.2. õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ÏÀÒ çâåðíóëîñü çàñîáîì ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó äî ÍÀÁ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàÿâà áóëà îòðèìàíà ÍÀÁ Óêðà¿íè 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. 5.3. çàÿâ³ çàçíà÷åíî, ùî íåâ³äîì³ îñîáè, éìîâ³ðíî çà ðîçïîðÿäæåííÿì êåð³âíèöòâà Ëèìàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïî÷àëè áóä³âåëüí³ ðîáîòè íà ìîñòó ÷åðåç Äæàíøòåéíñüêèé ëèìàí, ÿêèé ç 2004 ðîêó ïåðåáóâຠíà áàëàíñ³ ÏÀÒ òà çà ñâ³é ðàõóíîê óòðèìóº ³ ðåìîíòóº îá`ºêò. Âêàçàíèé ì³ñò ðîçðàõîâàíèé ëèøå äëÿ ï³øîõîä³â òà íå ïðèëàøòîâàíèé äëÿ ïðîêàòó âàæêî¿ òåõí³êè òà òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, òîìó ïîòåðï³ëîìó çàâäàþòüñÿ çáèòêè ïîâ`ÿçàí³ ç ðóéíàö³ºþ ìîñòà á³ëüøå í³æ 681 000 ãðí. Âêàçàí³ ä³¿ ãîëîâè Ëèìàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, íà ïåðåêîíàííÿ çàÿâíèêà, çàâäàëè çíà÷íî¿ øêîäè ÏÀÒ. Âêàçàí³ ä³¿ áóëè êâàë³ô³êîâàí³ çàÿâíèêîì çà ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. 5.4.Ïóíêòîì 2 ãëàâè 1 ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 ¹ 298) âñòàíîâëåíî òàêå: «Â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.» Àíàë³çóþ÷è âêàçàíå âèùå ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî â çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íàÿâíèé êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, òîìó ¿¿ ìîæíà ââàæàòè íàëåæíîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âæèòòÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 5.5.³äîìîñò³ ùîäî ïîøòîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ÀÒ «Óêðïîøòà» ¹ 6504802013477 ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî âîíà áóëà îòðèìàíà îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. ³äòàê, ïåðåäáà÷åíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, à òàêîæ ñòðîê íà íàäàííÿ çàÿâíèêó âèòÿãó ç ªÐÄÐ ïðîïóùåíèé, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 5.6.Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ôîðìóëþâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòåé 214 òà 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè îäíîçíà÷íî âêàçóþòü íà íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ó ôîðì³ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, îñê³ëüêè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ âèùå ó òåêñò³ óõâàëè. Îêð³ì òîãî, ïóíêòîì 5 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 4-ð(II)/2020 ïåðåäáà÷åíî, ùî çâåðòàþ÷èñü äî óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ç çàÿâîþ, ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáà î÷³êóâàíî ïåðåáóâຠâ ìåæàõ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè, çàáåçïå÷åííÿ ÿêî¿ º îäíèì ³ç çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ñòàòòÿ 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äòàê, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âïðàâ³ îö³íþâàòè ôàêòè, ùî âèêëàäåí³ â òåêñò³ çàÿâè íà ïðåäìåò ¿õ äîâåäåíîñò³ òà âñòàíîâëþâàòè íàÿâí³ñòü ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè öå ñâ³ä÷èòèìå ïðî ïåðåáèðàííÿ ïîâíîâàæåíü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 6.Òàêèì ÷èíîì, îö³íþþ÷è äîâîäè ñêàðãè òà ìàòåð³àëè, ùî äîäàí³ äî íå¿, ìîæíà ïðèéòè äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ íàäàòè ÏÀÒ ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà, â³äïîâ³äíî, íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ âèìîã ñêàðãè â ö³é ÷àñòèí³. 7.Ðàçîì ç òèì, íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèìîãà ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁ Óêðà¿íè íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ, îñê³ëüêè âêàçàíå íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ñë³ä÷îìó ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðàâà çàÿâíèêà íà îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèòÿãó ç ªÐÄÐ çàêð³ïëåí³ íîðìàìè ÷. 2 ñò. 60 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ áåç óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³. 7.1.Ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çã³äíî ïîëîæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè âèíèêàþòü ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ³ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âðó÷åííÿ çàÿâíèêó ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî ìîæëèâå ëèøå ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ³ íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè íà äàíèé ÷àñ ïðàâà çàÿâíèêà â ö³é ÷àñòèí³ íå ïîðóøåí³. 8.Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå âèùå, ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü âèùåíàâåäåíèì òà íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 214, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: 1. Ñêàðãó Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Ïåðåñóâíà ìåõàí³çîâàíà êîëîíà-15» «Äóíàéâîäáóä» íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Ïåðåñóâíà ìåõàí³çîâàíà êîëîíà-15» «Äóíàéâîäáóä» ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî íàä³éøëà äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðî ùî ïðî³íôîðìóâàòè çàÿâíèêà øëÿõîì íàäàííÿ âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 3. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàáîðîíè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), çã³äíî ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 4-ð(II)/2020 â³ä 17.06.2020 ðîêó). Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1