Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4494/21

Ñïðàâà ¹ 991/4494/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/4555/21 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ ñêàðãó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 24.06.2021. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 25.06.2021 ÃÎ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî» íàïðàâèëà äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà âèõ ¹ 283/1, â ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèâ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Äåïàðòàìåíòó æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà áóä³âíèöòâà Êàì`ÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà âèçíà÷åíà â³äïîâ³äàëüíîþ çà îðãàí³çàö³þ òà ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóð çàêóï³âë³, çà â÷èíåííÿ ä³é, ÿê³ ìàþòü îçíàêè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 191, ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíå ïîâ³äîìëåííÿ áóëî çàðåºñòðîâàíî â ÍÀÁÓ 29.06.2021 çà âõ³äíèì íîìåðîì 204/938-00-þî. Îäíàê ñòàíîì íà 01.07.2021 êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ âêàçàíî¿ çàÿâè íå ðîçïî÷àòî, â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íå âíåñåíî. Ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî ïîðóøåííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî» çà âèõ. ¹ 283/1 â³ä 24.06.2021 òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 05.07.2021 áóëî â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ö³ºþ ñêàðãîþ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó 07 ëèïíÿ 2021 ðîêó, ïðî ùî ñêàðæíèê ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ 07.07.2021 ïðåäñòàâíèê Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. Ñóäîâå çàñ³äàííÿ áóëî â³äêëàäåíî íà 14.07.2021. 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ñêàðæíèê ïîâòîðíî íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. Äåòåêòèâ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äàòó òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â íå çä³éñíþâàëàñÿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç íåïðèáóòòÿì ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè (÷. 1 ñò. 1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. Çâàæàþ÷è íà ïîâòîðíó íåÿâêó ñêàðæíèêà áåç ïîâ³äîìëåííÿ ïðè÷èíè òàêî¿ íåÿâêè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê ïðî âòðàòó àêòóàëüíîñò³ ïîäàíî¿ ñêàðãè äëÿ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî». ³äïîâ³äíî äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíîþ 6 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, êîëè ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó íå ðåãóëþþòü àáî íåîäíîçíà÷íî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàñòîñîâóþòüñÿ çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 öüîãî Êîäåêñó. Âèõîäÿ÷è ³ç çàñàä çìàãàëüíîñò³ òà äèñïîçèòèâíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, îñê³ëüêè îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, íå ïðîÿâëÿº æîäíîãî ³íòåðåñó äî ¿¿ ðîçãëÿäó, ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñêàðãè ïî ñóò³. Îòæå, ñêàðãó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ñë³ä çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 9, 26, 303-309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ñêàðãó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ä³ÿ Êàì`ÿíñüêîãî» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1