Постанова КАС ВС № 813/2549/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹813/2549/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/25867/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Òàö³é Ë.Â., ñóää³â: Ðèáà÷óêà À.²., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., - ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ (äàë³ - ³íñïåêö³ÿ ÄÀÁÊ) íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñåðïíÿ 2019 ðîêó (ïðèéíÿòó ñóäîì ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Õîáîð Ð.Á., ñóää³â: Ïîïêà ß.Ñ., Ñåíèêà Ð.Ï.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÎÑÁÁ Ðóñëà» (äàë³ - ÒΠ«ÎÑÁÁ Ðóñëà») äî ²íñïåêö³¿ ÄÀÁÊ, íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ³íñïåêö³éíî¿ ðîáîòè ²íñïåêö³¿ ÄÀÁÊ Ïàâëèøèíà Òàðàñà ²ãîðîâè÷à, ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó ³íñïåêö³éíî¿ ðîáîòè ²íñïåêö³¿ ÄÀÁÊ Òêà÷à Áîãäàíà Ìèêîëàéîâè÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó ÒΠ«ÎÑÁÁ Ðóñëà» çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ³íñïåêö³éíî¿ ðîáîòè Ïàâëèøèíà Òàðàñà ²ãîðîâè÷à òà ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó ³íñïåêö³éíî¿ ðîáîòè Òêà÷à Áîãäàíà Ìèêîëàéîâè÷à ²íñïåêö³¿ ÄÀÁÊ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) äîòðèìàííÿ ÒΠ«ÎÑÁÁ Ðóñëà» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë íà îá'ºêò³ «Áóä³âíèöòâî øåñòè çáëîêîâàíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â íà âóë. Ô. Âîâêà, 11 ³ç çíåñåííÿì ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó», çà ðåçóëüòàòàìè ÿêèõ îôîðìëåíî àêò ¹ 250-ïï; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïîâí³ñòþ ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, âèäàíèé 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ²íñïåêö³ºþ ÄÀÁÊ â îñîá³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ³íñïåêö³éíî¿ ðîáîòè Ïàâëèøèíà Ò.². òà ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó ³íñïåêö³éíî¿ ðîáîòè Òêà÷à Á.Ì. ÒΠ«ÎÑÁÁ Ðóñëà» çà ðåçóëüòàòàìè ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, ïðîâåäåíî¿ íà îá'ºêò³ «Áóä³âíèöòâî øåñòè çáëîêîâàíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â íà âóë. Ô. Âîâêà, 11 ³ç çíåñåííÿì ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïîâí³ñòþ ïðèïèñ ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, âèäàíèé 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ²íñïåêö³ºþ ÄÀÁÊ â îñîá³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ³íñïåêö³éíî¿ ðîáîòè Ïàâëèøèíà Ò.². òà ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó ³íñïåêö³éíî¿ ðîáîòè Òêà÷à Á.Ì. ÒΠ«ÎÑÁÁ Ðóñëà» çà ðåçóëüòàòàìè ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, ïðîâåäåíî¿ íà îá'ºêò³ «Áóä³âíèöòâî øåñòè çáëîêîâàíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â íà âóë. Ô. Âîâêà, 11 ³ç çíåñåííÿì ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó». Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ äîòðèìàâ ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ó ñôåð³ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî ó ïîçèâà÷à íå âèíèêëî ïðàâà íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Ïîçèâà÷ ó ñïðàâ³ íå ïðîÿâèâ ðîçóìíî¿ îáà÷íîñò³, îñê³ëüêè, çíàâ òà ìàâ ìîæëèâ³ñòü äîòðèìàòèñü ïðàâèë òà íîðì ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, îäíàê íå âæèâ äîñòàòí³õ çàõîä³â ùîäî ¿õ äîòðèìàííÿ òà âèêîíàííÿ. Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 06 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàâ òà ïðèéíÿâ íîâó ïîñòàíîâó - ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, âèäàíèé 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ²íñïåêö³ºþ ÄÀÁÊ ÒΠ«ÎÑÁÁ Ðóñëà» çà ðåçóëüòàòàìè ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, ïðîâåäåíî¿ íà îá'ºêò³ «Áóä³âíèöòâî øåñòè çáëîêîâàíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â íà âóë. Ô. Âîâêà, 11 ³ç çíåñåííÿì ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó». Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ïðèïèñ ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, âèäàíèé 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ²íñïåêö³ºþ ÄÀÁÊ âèäàíèé ÒΠ«ÎÑÁÁ Ðóñëà» çà ðåçóëüòàòàìè ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, ïðîâåäåíî¿ íà îá'ºêò³ «Áóä³âíèöòâî øåñòè çáëîêîâàíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â íà âóë. Ô. Âîâêà, 11 ³ç çíåñåííÿì ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó». Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî, îñê³ëüêè âñòàíîâëåíî, ùî àêò ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º íåäîïóñòèìèì äîêàçîì ó ñïðàâ³, òî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè, âèíåñåíèé íà ï³äñòàâ³ àêòà ïåðåâ³ðêè ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Íàòîì³ñòü â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ³íñïåêö³éíî¿ ðîáîòè Ïàâëèøèíà Ò.². òà ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó ³íñïåêö³éíî¿ ðîáîòè Òêà÷à Á.Ì. ²íñïåêö³¿ ÄÀÁÊ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) äîòðèìàííÿ ÒΠ«ÎÑÁÁ Ðóñëà» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë íà îá'ºêò³ «Áóä³âíèöòâî øåñòè çáëîêîâàíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â íà âóë. Ô. Âîâêà, 11 ³ç çíåñåííÿì ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó», çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî îôîðìëåíî àêò ¹ 250-ïï íåîáõ³äíî â³äìîâèòè âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ñòàòòÿ 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ) íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà øëÿõîì âèçíàííÿ ä³é ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè áåçâ³äíîñíî äî îáîâ'ÿçêó ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 09 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ÒΠ«ÎÑÁÁ Ðóñëà» çâåðíóëîñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñêàñóâàòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³ - çàëèøèòè â ñèë³. Ó ñêàðç³, çîêðåìà çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè áóëî ïðåä'ÿâëåíî íàêàç â³ä 15 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 250-Ï òà íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó â³ä 15 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 250-ïï, îäíàê ïîçèâà÷ â³äìîâèâñÿ îòðèìóâàòè êîï³þ íàïðàâëåííÿ.  îñòàíí³é äåíü ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïîñàäîâèìè îñîáàìè ²íñïåêö³¿ ÄÀÁÊ ñêëàäåíî äîêóìåíòè çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òà íàäàí³ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷ó, ïðîòå ïîçèâà÷ â³äìîâèâñÿ â³ä ï³äïèñàííÿ öèõ äîêóìåíò³â, ïðî ùî çä³éñíåíî â³äïîâ³äíèé çàïèñ ó àêò³ ïåðåâ³ðêè òà ïðèïèñàõ. Ùîäî äîâîäó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî àêò ïåðåâ³ðêè, ÿêèé íàä³ñëàíèé ïîçèâà÷ó, íå ï³äïèñàíèé ïîñàäîâèìè îñîáàìè, ÿê³ éîãî ñêëàëè, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî, ïî-ïåðøå, îäèí ïðèì³ðíèê àêòà íå ï³äïèñàíèé îäí³ºþ ³ç ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ ïðîâîäèëè ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó, ïî-äðóãå, ï³ä ÷àñ âðó÷åííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ñêëàäåí³ çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè (ùî â³äîáðàæåíî íà êàìåð³ â³äåîñïîñòåðåæåííÿ), ïîçèâà÷ ì³ã çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî àêò íå ï³äïèñàíèé òà âíåñòè â³äïîâ³äí³ çàóâàæåííÿ, ïî-òðåòº, â³äñóòí³ñòü îäíîãî ï³äïèñó ïîñàäîâî¿ îñîáè â àêò³ (ÿêèé íå º ðîçïîðÿä÷èì äîêóìåíòîì) íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ïðèïèñ³â òà íå ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ³ñòîòíîþ óìîâîþ âèíèêíåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îäèíàäöÿòèé ðîáî÷èé äåíü áóëà á ñàìå â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ (䳿) â³äïîâ³äà÷à ùîäî ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ àáî ¿¿ ïîâåðíåííÿ. Çàêîíîäàâåöü âêàçàíå ïðàâî ïîçèâà÷à íå ïîâ'ÿçóº ³ç îòðèìàííÿì ÷è íå îòðèìàííÿì â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, à ëèøå ç éîãî íàÿâí³ñòþ. Ó ïîçèâà÷à íå âèíèêëî ïðàâî íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, îñê³ëüêè éîìó áóëî ñâîº÷àñíî ïîâåðíóòî íà äîîïðàöþâàííÿ äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ Ë 092151770003 â³ä 15 ñåðïíÿ 2015 ðîêó. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÒΠ«ÎÑÁÁ Ðóñëà» ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 09 âåðåñíÿ 2019 ðîêó âèçíà÷åíî òàêèé ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàö³é Ë.Â., ñóää³: Ðèáà÷óê À.²., Ñòåöåíêî Ñ.Ã., ñêàðãó ïåðåäàíî ñóää³-äîïîâ³äà÷ó. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É ²íñïåêö³ÿ ÄÀÁÊ ç 15 ïî 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 15 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 250-Ï òà íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó â³ä 15 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 250-ïï ïðîâåëà ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ ñóá'ºêòàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â òà ïðàâèë íà îá'ºêò³: «Áóä³âíèöòâî øåñòè çáëîêîâàíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â íà âóë. Ô. Âîâêà, 11 ³ç çíåñåííÿì ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó». Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷ ñêëàâ àêò ¹ 250-ïï. 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ²íñïåêö³ÿ ÄÀÁÊ âèíåñëà ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ÿêèì âñòàíîâëåíî: ùî íà îá'ºêò³ çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Ô. Âîâêà, 11 çä³éñíþþòüñÿ áóä³âåëüí³ ðîáîòè ïî áóä³âíèöòâó øåñòè çáëîêîâàíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â. Ç â³çóàëüíîãî îãëÿäó, áóä³âåëüí³ ðîáîòè ôàêòè÷íî çàâåðøåí³, îá'ºêò ãîòîâèé äî ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ. Íàÿâí³ îçíàêè ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ ëþäåé â æèòëîâèõ áóäèíêàõ. Ïðîâåäåíîþ ïåðåâ³ðêîþ ªäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, âñòàíîâëåíî, ùî æîäíèõ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà çä³éñíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ÷è áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çà âèùåíàâåäåíîþ àäðåñîþ íå çàðåºñòðîâàíî, ùî º ïîðóøåííÿì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», àáçàöó 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 êâ³òíÿ 2011 ðîêó ¹ 466. 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ²íñïåêö³ÿ ÄÀÁÊ âèäàëà ïðèïèñ ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿêèì çîáîâ'ÿçàíî ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ öüîãî ïðèïèñó çóïèíèòè âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêò³ «Áóä³âíèöòâî øåñòè çáëîêîâàíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â íà âóë. Ô. Âîâêà, 11 ³ç çíåñåííÿì ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó». Êð³ì öèõ äîêóìåíò³â, â³äïîâ³äà÷ 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ñêëàâ ïðîòîêîë ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî 30 òðàâíÿ 2018 ðîêó âèí³ñ ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ¹ 0006-âèõ-1876/39. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ³ç öèìè ä³ÿìè òà ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷à òà çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïåðåâ³ðèâ ïîñòàíîâëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, îáãîâîðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òàêå. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî, ïðèéíÿòòþ 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì ïðèïèñó ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü òà ïðèïèñó ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïåðåäóâàëî ïðîâåäåííÿ âè¿çíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ñêëàäåíî àêò ïåðåâ³ðêè ¹ 250-ïï. Òàêèì ÷èíîì, îñêàðæåí³ ïðèïèñè â ðàìêàõ òîãî ÷è ïðèéíÿò³ âîíè íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, íåîáõ³äíî ïåðåâ³ðèòè, ïî÷èíàþ÷è ç çàêîííîñò³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 16 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó ¹ 2780-XII «Ïðî îñíîâè ì³ñòîáóäóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2780-XII) ì³ñòîáóäóâàííÿ (ì³ñòîáóä³âíà ä³ÿëüí³ñòü) - öå ö³ëåñïðÿìîâàíà ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ãðîìàäÿí, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí ïî ñòâîðåííþ òà ï³äòðèìàííþ ïîâíîö³ííîãî æèòòºâîãî ñåðåäîâèùà, ÿêà âêëþ÷ຠïðîãíîçóâàííÿ ðîçâèòêó íàñåëåíèõ ïóíêò³â ³ òåðèòîð³é, ïëàíóâàííÿ, çàáóäîâó òà ³íøå âèêîðèñòàííÿ òåðèòîð³é, ïðîåêòóâàííÿ, áóä³âíèöòâî îá`ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ, ñïîðóäæåííÿ ³íøèõ îá`ºêò³â, ðåêîíñòðóêö³þ ³ñòîðè÷íèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ïðè çáåðåæåíí³ òðàäèö³éíîãî õàðàêòåðó ñåðåäîâèùà, ðåñòàâðàö³þ òà ðåàá³ë³òàö³þ îá`ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ñòâîðåííÿ ³íæåíåðíî¿ òà òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹ 2780-XII âèçíà÷åíî, ùî çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî ì³ñòîáóäóâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ ç Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Çàêîíó, Çàêîí³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹ 3038-VI «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³ - Çàêîíó ¹ 3038-VI), «Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü» òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî âèäàþòüñÿ íà ¿õ âèêîíàííÿ. Îðãàíè, ùî çä³éñíþþòü äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ, íàâåäåí³ ó ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 2780-XII, çà çì³ñòîì ÿêî¿ òàêå ðåãóëþâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ³íøèìè îðãàíàìè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþþòü îðãàíè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹3038-VI.  ñâîþ ÷åðãó, àáçàöîì ÷åòâåðòèì ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹3038-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó º öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó. ×àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ, ïóíêòàìè 1, 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 41 Çàêîíó ¹ 3038-VI âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü - öå ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ çàìîâíèêàìè, ïðîåêòóâàëüíèêàìè, ï³äðÿäíèêàìè òà åêñïåðòíèìè îðãàí³çàö³ÿìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 41 Çàêîíó ¹ 3038-VI Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 23.05.2011 ¹553 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ» çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ¹553, ÿêèé âèçíà÷ຠïðîöåäóðó çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 5 âèùåíàâåäåíîãî Ïîðÿäêó ¹553 äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ òà ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì. Ïîçàïëàíîâîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ùî íå ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ðîáîòè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. ϳäñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º, çîêðåìà, âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà. Ñòðîê ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â, à ó ðàç³ ïîòðåáè ìîæå áóòè îäíîðàçîâî ïðîäîâæåíèé çà ïèñüìîâèì ð³øåííÿì êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ÷è éîãî çàñòóïíèêà íå á³ëüøå í³æ íà äâà ðîáî÷èõ äí³. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çîáîâ`ÿçàíà ïðåä`ÿâèòè ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ òà íàäàòè êîï³þ íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè (ïóíêò 7 Ïîðÿäêó ¹ 553). Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ïðèñóòíîñò³ ñóá`ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ àáî ¿õ ïðåäñòàâíèê³â, ÿê³ áóäóþòü àáî çáóäóâàëè îá`ºêò áóä³âíèöòâà (ïóíêò 9 Ïîðÿäêó ¹ 553).  òîé æå ÷àñ, çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹553 ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ìàþòü ïðàâî: 1) áåçïåðåøêîäíîãî äîñòóïó íà ì³ñöå áóä³âíèöòâà îá`ºêòà òà äî îá`ºêò³â, ùî ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó îáñòåæåííþ; 2) ñêëàäàòè ïðîòîêîëè ïðî â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü òà àêòè ïåðåâ³ðîê, ³ íàêëàäàòè øòðàôè ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; 3) ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèäàâàòè îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ ïðèïèñè ùîäî: óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë; çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. ϳäãîòîâ÷³ òà áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, áóä³âåëüíèì íîðìàì, ñòàíäàðòàì ³ ïðàâèëàì, ì³ñòîáóä³âíèì óìîâàì òà îáìåæåííÿì, çàòâåðäæåíîìó ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîìó ïàñïîðòó çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèêîíóþòüñÿ áåç íàáóòòÿ ïðàâà íà ¿õ âèêîíàííÿ, ï³äëÿãàþòü çóïèíåííþ äî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; 4) ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó â³äïîâ³äíîñò³ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, çàòâåðäæåíèì ïðîåêòíèì âèìîãàì, ð³øåííÿì, òåõí³÷íèì óìîâàì, ñâîº÷àñíîñò³ òà ÿêîñò³ ïðîâåäåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-òåõí³÷íîþ ³ ïðîåêòíîþ äîêóìåíòàö³ºþ çéîìîê, çàì³ð³â, âèïðîáóâàíü, à òàêîæ âåäåííÿ æóðíàë³â ðîá³ò, íàÿâíîñò³ ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ ïàñïîðò³â, àêò³â òà ïðîòîêîë³â âèïðîáóâàíü, ñåðòèô³êàò³â òà ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿; 5) ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó â³äïîâ³äíîñò³ áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â, âèðîá³â ³ êîíñòðóêö³é, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà îá`ºêò³â, âèìîãàì äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â, íîðì ³ ïðàâèë çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì; 7) çàëó÷àòè äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ïðåäñòàâíèê³â öåíòðàëüíèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, åêñïåðòíèõ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é (çà ïîãîäæåííÿì ç ¿õ êåð³âíèêàìè), ôàõ³âö³â ãàëóçåâèõ íàóêîâî-äîñë³äíèõ òà íàóêîâî-òåõí³÷íèõ îðãàí³çàö³é; 8) îòðèìóâàòè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó â³ä îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á ³íôîðìàö³þ òà äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Çàáîðîíÿºòüñÿ âèòðåáîâóâàòè ³íôîðìàö³þ òà äîêóìåíòè ïîäàòêîâî¿, ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³, ùîäî îïëàòè ïðàö³, ðóõó êîøò³â òà ³íø³, íå ïîâ`ÿçàí³ ³ç çä³éñíåííÿì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ; 9) âèìàãàòè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, âèá³ðêîâîãî ðîçêðèòòÿ îêðåìèõ êîíñòðóêòèâíèõ åëåìåíò³â áóäèíê³â ³ ñïîðóä, ïðîâåäåííÿ çéîìêè ³ çàì³ð³â, äîäàòêîâèõ ëàáîðàòîðíèõ òà ³íøèõ âèïðîáóâàíü áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â, âèðîá³â ³ êîíñòðóêö³é; 10) çàáîðîíÿòè çà âìîòèâîâàíèì ïèñüìîâèì ð³øåííÿì åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â, íå ïðèéíÿòèõ â åêñïëóàòàö³þ; 11) çä³éñíþâàòè ô³êñóâàííÿ ïðîöåñó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ç âèêîðèñòàííÿì àóä³î- òà â³äåîòåõí³êè. Êð³ì òîãî, ïóíêòàìè 16-20 Ïîðÿäêó ¹553 âèçíà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñêëàäàºòüñÿ àêò ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã, óñòàíîâëåíèõ öèì Ïîðÿäêîì. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, êð³ì àêòà ïåðåâ³ðêè, ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë ðàçîì ç ïðèïèñîì ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë àáî ïðèïèñîì ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿê³ âèêîíóþòüñÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ, ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê ¿õ âèêîíàííÿ àáî äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò (äàë³ - ïðèïèñ). Àêò ïåðåâ³ðêè ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê íàäàºòüñÿ ñóá`ºêòó ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü, à äðóãèé çàëèøàºòüñÿ â îðãàí³ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Àêò ïåðåâ³ðêè ï³äïèñóºòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ÿêà ïðîâåëà ïåðåâ³ðêó òà ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü. Ïðèïèñ ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ïðèïèñó çàëèøàºòüñÿ â îðãàí³ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, à ³íøèé íàäàºòüñÿ ñóá`ºêòó ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü. Ïðèïèñ ï³äïèñóºòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ÿêà ïðîâåëà ïåðåâ³ðêó. Ïðîòîêîë ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ éîãî ñêëàäåííÿ òà âñ³ ìàòåð³àëè ïåðåâ³ðêè ïîäàþòüñÿ êåð³âíèêîâ³ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ àáî éîãî çàñòóïíèêîâ³ äëÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ²ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ìîæíà ä³éòè äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ôîðì³ ïëàíîâèõ ³ ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê, çà éîãî ðåçóëüòàòàìè ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñêëàäàºòüñÿ àêò ïåðåâ³ðêè, à ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, êð³ì àêòà ïåðåâ³ðêè, ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë ðàçîì ç ïðèïèñîì ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë òà (àáî) çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ ó ïðèñóòíîñò³ ñóá`ºêòà ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî éîãî ïðåäñòàâíèêà. Ïðè öüîìó, ï³äñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º, ñåðåä ³íøîãî, âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà. Ïðîòå ùîäî íàÿâíîñò³ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà ñë³ä çàçíà÷èòè òàêå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 34 Çàêîíó ¹ 3038-VI âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò áåç âèäà÷³ çàìîâíèêó îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ââàæàºòüñÿ ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì. Ïðè öüîìó, îðãàí àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íàä³ëåíèé ïðàâîâèìè ìîæëèâîñòÿìè ïåðåâ³ðèòè ³íôîðìàö³þ ïðî îá'ºêò, ùî áóäóºòüñÿ íà íàÿâí³ñòü ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà, êîðèñòóþ÷èñü íàÿâíîþ â íüîãî ³íôîðìàö³ºþ ïðî çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é, ùîäî îá'ºêò³â àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Òîáòî, îðãàí àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íå ïîâèíåí âèêîðèñòîâóâàòè êîæíó ³íôîðìàö³þ ïðî îá'ºêò, ùî áóäóºòüñÿ ÿê ï³äñòàâó äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çà îçíàêàìè ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà, à ïåðåñâ³ä÷èòèñü, êîðèñòóþ÷èñü íàÿâíîþ â íüîãî ³íôîðìàö³ºþ, ïðî íàÿâí³ñòü äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà â³äñóòí³ñòü ³íøèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ, ùî ïåðåøêîäæàþòü ïðîâåäåííþ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 36 Çàêîíó ¹ 3038-VI (ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ñåðïåíü 2015 ðîêó, òîáòî íà äåíü ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò) ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò (ÿêùî âîíè íå áóëè âèêîíàí³ ðàí³øå çã³äíî ç ïîâ³äîìëåííÿì àáî çàðåºñòðîâàíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò) ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêòàõ, ùî íàëåæàòü äî I-III êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³, ï³äêëþ÷åííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà äî ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà ñïîðóä íàäàºòüñÿ çàìîâíèêó òà ãåíåðàëüíîìó ï³äðÿäíèêó ÷è ï³äðÿäíèêó (ó ðàç³ ÿêùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíóþòüñÿ áåç çàëó÷åííÿ ñóáï³äðÿäíèê³â) ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïðîâîäèòü îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äåêëàðàö³¿. Âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ï³äêëþ÷àòè îá'ºêò áóä³âíèöòâà äî ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà ñïîðóä áåç ðåºñòðàö³¿ çàçíà÷åíî¿ äåêëàðàö³¿ çàáîðîíÿºòüñÿ. ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîâåðòàþòü äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çàìîâíèêîâ³, ÿêùî äåêëàðàö³ÿ ïîäàíà ÷è îôîðìëåíà ç ïîðóøåííÿì óñòàíîâëåíèõ âèìîã, ç îá´ðóíòóâàííÿì ïðè÷èíè ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé äëÿ ¿¿ ðåºñòðàö³¿. Ïðè öüîìó, ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ íàâåäåíî¿ âèùå ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ÿêùî îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íå çàðåºñòðóâàâ äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò àáî íå ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ¿¿ ðåºñòðàö³¿ â óñòàíîâëåíèé ö³ºþ ñòàòòåþ ñòðîê, ïðàâî íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò âèíèêຠíà îäèíàäöÿòèé ðîáî÷èé äåíü ç äíÿ, êîëè äåêëàðàö³ÿ ïîâèííà áóòè çàðåºñòðîâàíà àáî ïîâåðíåíà. Ó òàêîìó ðàç³ äåêëàðàö³ÿ ââàæàºòüñÿ çàðåºñòðîâàíîþ. ßê âñòàíîâèâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âêàçàíó âèùå ïðàâîâó ìîæëèâ³ñòü äëÿ ïî÷àòêó âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêò³ «Áóä³âíèöòâî øåñòè çáëîêîâàíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â íà âóë. Ô. Âîâêà, 11 ³ç çíåñåííÿì ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó» ³ âèêîðèñòàâ ïîçèâà÷. 06 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ÒΠ«ÎÑÁÁ Ðóñëà» ïîäàëî äî Äåïàðòàìåíòó ÄÀÁ² ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ÷åðåç óïðàâë³ííÿ «Äîçâ³ëüíèé îô³ñ» Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêò³ «Áóä³âíèöòâî øåñòè çáëîêîâàíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â íà âóë. Ô. Âîâêà, 11 ³ç çíåñåííÿì ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì îïèñîì. Ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè º ëèñò óïðàâë³ííÿ «Äîçâ³ëüíèé îô³ñ» Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 27 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ¹ 1105-124 ïðî òå, ùî â³äïîâ³äü íà äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çàðåºñòðîâàíî¿ 06.08.2015 ðîêó ï³ä ¹ 5-6967, ñòàíîì íà 14 ãîä. 20 õâ. 27 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ç Äåïàðòàìåíòó ÄÀÁ² ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â óïðàâë³ííÿ «Äîçâ³ëüíèé îô³ñ» Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå íàäõîäèëà. Òàê ñàìî, æîäíîãî ð³øåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó íå îòðèìóâàâ ³ ïîçèâà÷. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è, ùî ìຠïðàâî íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêò³ «Áóä³âíèöòâî øåñòè çáëîêîâàíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â íà âóë. Ô. Âîâêà, 11 ³ç çíåñåííÿì ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó» ó çâ'ÿçêó ç íåïðèéíÿòòÿì â³äïîâ³äà÷åì æîäíîãî ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïîäàíî¿ íèì äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ðîçïî÷àâ áóä³âíèöòâî, 28 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïîïåðåäíüî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 36 Çàêîíó ¹ 3038-VI ïî³íôîðìóâàâøè Ëüâ³âñüêó ì³ñüêó ðàäó. Òàêîæ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ââàæàþ÷è òàê³ òâåðäæåííÿ áåçï³äñòàâíèìè, çàçíà÷èâ, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêò³ «Áóä³âíèöòâî øåñòè çáëîêîâàíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â íà âóë. Ô. Âîâêà, 11 ³ç çíåñåííÿì ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó» 13 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ó ôîðì³ ëèñòà ¹ 1013/-0/1810-15 ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ Ë 092151770003 â³ä 13 ñåðïíÿ 2015 ðîêó. Âêàçàíå ð³øåííÿ ó ôîðì³ ëèñòà àäðåñîâàíå óïðàâë³ííþ «Äîçâ³ëüíèé îô³ñ» Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ÒΠ«ÎÑÁÁ Ðóñëà», îäíàê îáèäâà àäðåñàòè âèñëîâèëèñü, ùî íå îòðèìóâàëè öüîãî ð³øåííÿ. Ðàçîì ³ç òèì, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ êîï³þ öüîãî ð³øåííÿ ³ íà ÷èñëåíí³ àäâîêàòñüê³ çàïèòè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïðè öüîìó ó ñâî¿õ â³äïîâ³äÿõ çà ãðóäåíü 2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî â Äåïàðòàìåíò³ ÄÀÁ² ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³äñóòí³é íàâåäåíèé âèùå ëèñò, îñê³ëüêè òåðì³í çáåð³ãàííÿ òàêèõ ëèñò³â ñòàíîâèòü 3 ðîêè. Íàòîì³ñòü, êîï³þ öüîãî ëèñòà â ñ³÷í³ 2019 ðîêó íàäàâ äëÿ äîñë³äæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. 24 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ¹ 92, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ ô³íàíñ³â Óêðà¿íè 19 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 885/19623 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âåäåííÿ ºäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 92). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ¹ 92 öåé ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì âåäåííÿ ºäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â (äàë³ - ðåºñòð), ÿê ºäèíî¿ êîìï'þòåðíî¿ áàçè äàíèõ. Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 92 ïåðåäáà÷åíî, ùî ðåºñòð âåäåòüñÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà, â³äêðèòîñò³, äîñòóïíîñò³ ³íôîðìàö³¿ ùîäî äîêóìåíò³â, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹ 92 ï³äñòàâàìè äëÿ âíåñåííÿ Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ºþ ïîäàíèõ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ äàíèõ äî ðåºñòðó º îòðèìàííÿ öèì îðãàíîì: äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ÷è áóä³âåëüíèõ ðîá³ò àáî äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ (äàë³ - äåêëàðàö³ÿ); ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó äàíèõ ó çàðåºñòðîâàíèõ äåêëàðàö³ÿõ, âíåñåííÿ çì³í äî íèõ ó çâ'ÿçêó ç âèÿâëåíèìè òåõí³÷íèìè ïîìèëêàìè; ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîâ³äîìëåííÿ àáî äåêëàðàö³¿; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó àáî àíóëþâàííÿ äîçâîëó, âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà, ïîâåðíåííÿ äåêëàðàö³¿ íà äîîïðàöþâàííÿ äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ äîçâîë³â ÷è ñåðòèô³êàò³â. Ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 Ïîðÿäêó ¹ 92 äîñòóï êîðèñòóâà÷³â äî äàíèõ ðåºñòðó çä³éñíþºòüñÿ áåçîïëàòíî ÷åðåç îô³ö³éíèé âåá-ñàéò Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿, ïîçèâà÷ íàäàâ òà ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðèâ ³íôîðìàö³þ ïðî íàÿâí³ñòü â ðåºñòð³ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ Ë 092151770003 â³ä 13 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ³ âñòàíîâèâ â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé ó ðåºñòð³. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå òà âèõîäÿ÷è ç ïðàâèë îö³íêè äîêàç³â, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî êîï³ÿ ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ÄÀÁ² ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòîãî 13 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ó ôîðì³ ëèñòà ¹ 1013/-0/1810-15 ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ Ë 092151770003 â³ä 13 ñåðïíÿ 2015 ðîêó º íåäîïóñòèìèì äîêàçîì ó ñïðàâ³. Íà íüîìó íå ìîæóòü ´ðóíòóâàòèñÿ âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ñòîðîíè, ÿêà íà íüîãî ïîñèëàºòüñÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷, ÿê ñóá'ºêò, ÿêèé íàä³ëåíèé âëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, íå ïîâèíåí äîïóñêàòè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ âèïàäê³â, êîëè ï³äêîíòðîëüí³ ñóá'ºêòè ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ çíàòè ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïîâèíåí äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíèõ ÷èííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ôîðìàëüíèõ ïðîöåäóð, ÿê³ ïîâ'ÿçàí³ ç éîãî ïðèéíÿòòÿì, ³íàêøå òàêå ð³øåííÿ íå ìîæíà âèçíàòè çàêîííèì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹29979/04), 20 æîâòíÿ 2011 ðîêó ï³äêðåñëèâ îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ». ³í ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, çîêðåìà, ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á. Çîêðåìà, íà äåðæàâí³ îðãàíè ïîêëàäåíî îáîâ'ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿê³ çà÷³ïàþòü ìàéíîâ³ ³íòåðåñè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ ïðàâîì³ðíî ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì íàäàíèì ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 36 Çàêîíó ¹ 3038-VI, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ íå ïðèéíÿâ æîäíîãî ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ó ñòðîê âñòàíîâëåíèé öèì Çàêîíîì, à íàäàíà êîï³ÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ Ë 092151770003 â³ä 13 ñåðïíÿ 2015 ðîêó º íåäîïóñòèìèì äîêàçîì. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè îäèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 877-V ïëàíîâèé ÷è ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä ùîäî ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ - þðèäè÷íî¿ îñîáè ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ó ïðèñóòíîñò³ êåð³âíèêà àáî îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ êåð³âíèêîì. Ïëàíîâèé ÷è ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä ùîäî ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ çà éîãî ïðèñóòíîñò³ àáî çà ïðèñóòíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ íèì îñîáè. ×àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåä ïî÷àòêîì çä³éñíåííÿ çàõîäó ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çîáîâ'ÿçàí³ ïðåä'ÿâèòè êåð³âíèêó ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ - þðèäè÷íî¿ îñîáè, ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ (ô³çè÷í³é îñîá³ - ï³äïðèºìöþ àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³) ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) òà ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî çàñâ³ä÷óº ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ³ íàäàòè ñóá'ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ). ßê âñòàíîâèâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ çàïåðå÷óº ñâîþ ïðèñóòí³ñòü ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè ³ ñêëàäàíí³ àêòà ïåðåâ³ðêè òà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Ó òîé æå ÷àñ, â àêò³ ïåðåâ³ðêè íå çàô³êñîâàíî ïðèñóòí³ñòü ïîçèâà÷à ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè òà ñêëàäàíí³ àêòà, à òàêîæ âðó÷åííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ³ â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 877-V îðãàíè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) òà ñóá'ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ ìàþòü ïðàâî ô³êñóâàòè ïðîöåñ çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî àáî ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó ÷è êîæíó îêðåìó ä³þ çàñîáàìè àóä³î- òà â³äåîòåõí³êè, íå ïåðåøêîäæàþ÷è çä³éñíåííþ òàêîãî çàõîäó. ßê çàçíà÷èâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äåîçàïèñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, îäíàê ç íüîãî íåìîæëèâî âñòàíîâèòè îñ³á, ÿê³ íà íüîìó çàô³êñîâàí³, ì³ñöå â³äåîô³êñàö³¿, çì³ñò ðîçìîâè òà 䳿 îñ³á. Âèõîäÿ÷è ç öèõ îáñòàâèí, íàäàíèé â³äïîâ³äà÷åì â³äåîçàïèñ íå º íàëåæíèì äîêàçîì ó ñïðàâ³ òà íå ô³êñóº îáñòàâèíè ïðèñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè òà éîãî îçíàéîìëåííÿ ç íàêàçîì íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òà íàïðàâëåííÿì íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Öÿ îáñòàâèíà, ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ³ º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòîãî íà îñíîâ³ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî àáî ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ñêëàäຠàêò.  îñòàíí³é äåíü ïåðåâ³ðêè äâà ïðèì³ðíèêè àêòà ï³äïèñóþòüñÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ÿê³ çä³éñíþâàëè çàõ³ä, òà ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ àáî óïîâíîâàæåíîþ íèì îñîáîþ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Îäèí ïðèì³ðíèê àêòà âðó÷àºòüñÿ êåð³âíèêó ÷è óïîâíîâàæåí³é îñîá³ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ - þðèäè÷íî¿ îñîáè, ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó, ô³çè÷í³é îñîá³ - ï³äïðèºìöþ àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ â îñòàíí³é äåíü çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), à äðóãèé çáåð³ãàºòüñÿ â îðãàí³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Àïåëÿö³éíèé ñóä âñòàíîâèâ, ùî àêò ïåðåâ³ðêè, ÿêèé íàä³ñëàíèé ïîçèâà÷ó, íå ï³äïèñàíèé ïîñàäîâèìè îñîáàìè, ÿê³ éîãî ñêëàëè, ùî º ïîðóøåííÿì ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ ñëóøíî çàçíà÷èâ, ùî Âåðõîâíèé Ñóä â ïîñòàíîâàõ â³ä 12 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 821/597/17) òà â³ä 20 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 810/1438/17) âèñëîâèâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, ùî àêò îòðèìàíèé â ðåçóëüòàò³ ïåðåâ³ðêè, âèõîäÿ÷è ³ç ïîëîæåíü äîïóñòèìîñò³ äîêàç³â, çàêð³ïëåíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 74 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ìîæå âèçíàâàòèñÿ äîïóñòèìèì äîêàçîì ó ñïðàâ³, ÿêùî â³í îäåðæàíèé ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. гøåííÿ ïðèéíÿòå çà íàñë³äêàìè íåçàêîííî¿ ïåðåâ³ðêè íà ï³äñòàâ³ àêòà ïåðåâ³ðêè, ÿêèé º íåäîïóñòèìèì äîêàçîì, íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïðàâîì³ðíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ âèùå ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, à òàêîæ òå, ùî àêò ïåðåâ³ðêè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ¹ 250-ïï â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïðèéíÿòî îñêàðæåí³ ð³øåííÿ º íåäîïóñòèìèì äîêàçîì ó ñïðàâ³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü Ñï³ðíèõ ïðèïèñ³â. Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî, à çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/16334/18 çàçíà÷àâ, ùî äîêóìåíòè, ñêëàäåí³ çà ðåçóëüòàòàìè ñï³ðíî¿ ïåðåâ³ðêè, âèõîäÿ÷è ³ç ïîëîæåíü ùîäî äîïóñòèìîñò³ äîêàç³â, çàêð³ïëåíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 74 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ó ñïðàâ³, ÿêùî âîíè îäåðæàí³ ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. гøåííÿ, ïðèéíÿò³ çà íàñë³äêàìè íåçàêîííî¿ ïåðåâ³ðêè íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â äîêóìåíò³â, ÿê³ º íåäîïóñòèìèìè äîêàçàìè, íå ìîæóòü ââàæàòèñü ïðàâîì³ðíèìè òà ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Îòæå, ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè, îòðèìàí³ âíàñë³äîê íåïðàâîì³ðíèõ ä³é îðãàíó íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à áóäü-ÿêèõ çàõîä³â ïðèìóñîâîãî õàðàêòåðó. Òîìó, îñê³ëüêè îñêàðæóâàí³ ïðèïèñè âèíåñåí³ çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè, ïðîòèïðàâí³ñòü ÿêî¿ âñòàíîâëåíà ñóäîì, òî ö³ ïðèïèñè íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïðàâîì³ðíèìè òà òàêèìè, ùî ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ïðèïèñó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, âèäàíîãî 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ²íñïåêö³ºþ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ì. Ëüâîâ³ òà ïðèïèñó ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, âèäàíîãî 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ²íñïåêö³ºþ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ì. Ëüâîâ³.  àñïåêò³ íàâåäåíîãî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî äîâîä³â, ÿê³ á ñòàâèëè ï³ä ñóìí³â ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Ñóä âèçíàº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-²Õ "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ", ñòàòòÿìè 341- 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ïîñòàíîâèâ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñåðïíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ë.Â. Òàö³é Ñóää³ : À.². Ðèáà÷óê Ñ.Ã. Ñòåöåíêî