Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/544/19(2-а/331/7/2020)

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 19 травня 2021 року м. Дніпросправа № 280/544/19(2-а/331/7/2020) Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач), суддів: Кругового О.О., Шлай А.В., за участю секретаря судового засідання Цвєткової К.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області на рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 18 вересня 2020 року (головучий суддя Скользнєва Н.Г.) по адміністративній справі №280/544/19/2а/331/7/2020 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс Компані» до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень, - ВСТАНОВИВ: Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурс Компані» (далі по тексту - ТОВ «Ресурс Компані») 07.02.2019 року звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (далі по тексту Департамент ДАБІ у Запорізькій області), в якому, з урахуванням уточненого позову від імені ОСОБА_1 як директора ТОВ «Ресурс Компані», просив: - визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних стандартів, норм і правил №132 від 28.12.2018 року, виданий Департаментом ДАБІ у Запорізькій області відносно директора ТОВ «Ресурс Компані» ОСОБА_1 ; - визнати протиправним та скасувати винесену Департаментом ДАБІ у Запорізькій області постанову № 1 від 10.01.2019 року по справі про притягнення ОСОБА_1 , як директора ТОВ «Ресурс Компані», до адміністративної відповідальності по ч.1 ст. 188-42 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 6 800 грн. -стягнути з відповідача на користь ТОВ «Ресурс Компані» сплачену суму судового збору 1921 грн. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2019 року по адміністративній справі №280/544/19 відкрите провадження. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2019 року адміністративна справа №280/544/19 за адміністративним позовом ТОВ «Ресурс Компані» до ДАБІ у Запорізькій області у відповідності до ст.26,29 КАС України передана за підсудністю Жовтневому районному суду м. Запоріжжя з підстав, що позов не містить вимог щодо визнання дій відповідача протиправними, а вимога щодо скасування постанови ДАБІ у Запорізькій області№ 1 від 10.01.2019 року по справі про притягнення ОСОБА_1 , як директора ТОВ «Ресурс Компані», до адміністративної відповідальності по ч.1 ст. 188-42 КУпАП відноситься до підсудності місцевого загального суду. Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 1.07.2019 року справа за позовом ТОВ «Ресурс Компані» до Департамента ДАБІ у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень прийнята до провадження, справі привласнений №280/544/19/2а/331/7/2020. В рішенні Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 18 вересня 2020 року зазначено, що адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено , визнано протиправним та скасовано припис Департаменту ДАБІ у Запорізькій області № 45 від 28.12.2018 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. Позовні вимоги про визнання протиправною та скасування постанови Департаменту ДАБІ у Запорізькій області від 10.01.2019 року № 1 про накладення штрафу на ОСОБА_1 , як директора ТОВ «Ресурс Компані», за правопорушення у сфері містобудівної діяльності залишені без розгляду за пропуском терміну звернення до суду із позовом. На користь ТОВ «Ресурс Компані» за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту ДАБІ у Запорізькій області стягнуті судові витрати частково в сумі 1681 грн. Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог. В судове засідання апеляційного суду сторони не з`явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до приписів п.1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів передбачено ст.20 КАС України, а саме: за п.1 ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності. Частиною 2 ст.20 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених ч.1 цієї статті. У відповідності до ч.3 ст.21 КАС України, якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд. Матеріали справи свідчать, що позов містить вимогу щодо визнання протиправним та скасування припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних стандартів, норм і правил №132 від 28.12.2018 року, яка відноситься до юрисдикції окружного адміністративного суду, та вимогу про визнання протиправною та скасування постанови № 1 від 10.01.2019 року по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч.1 ст. 188-42 КУпАП, яка відноситься до юрисдикції місцевого загального суду як адміністративного суду. В силу викладеного судом першої інстанції порушена предметна підсудність при розгляді цієї апеляційної справи, оскільки належним судом, якому підсудна ця справа, є Запорізький окружний адміністративний суд. При цьому суд апеляційної інстанції звертає увагу, що судом першої інстанції визнаний протиправним та скасований припис Департаменту ДАБІ у Запорізькій області № 45 від 28.12.2018 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, в той час як позивачем оскаржувався припис відповідача за №132 від 28.12.2018 року, якому судом першої інстанції не надана правова оцінка. Оскільки судом першої інстанції порушено норми процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, це є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та направлення справи для розгляду до Запорізького окружного адміністративного суду за встановленою підсудністю. Керуючись ст. 315, 317, 318 , 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області - задовольнити частково. Рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 18 вересня 2020 року по адміністративній справі №280/544/19/2а/331/7/2020 скасувати. Справу №280/544/19/2а/331/7/2020 направити для розгляду до Запорізького окружного адміністративного суду за встановленою підсудністю. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 19 травня 2021 року, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів. Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук суддя О.О. Круговий суддя А.В. Шлай