Постанова 4854 № 400/1783/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 01 ÷åðâíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/1783/20 Êàòåãîð³ÿ ñïðàâè: 106030000 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿:Ëåáåäºâà Ã. Â. ̳ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ: ì. Ìèêîëà¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. ñóää³â ÎÑÎÁÀ_1 Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ãðîøîâèõ ñóì íà îçäîðîâëåííÿ òà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ïðîòèïðàâíîþ; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ òà ãðîøîâó äîïîìîãó íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 3 ðîêè çàòðèìêè: çà 2018ð., 2019ð. òà 2020ð., âèõîäÿ÷è ç ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 19.01.2018 ð.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîòèïðàâíî íå íàðàõîâàíî òà íå âèïëà÷åíî íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ òà ãðîøîâó äîïîìîãó íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 3 ðîêè çàòðèìêè: çà 2018, 2019 òà 2020 ðîêè, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç âêàçàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_2 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à - ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ãðîøîâèõ ñóì íà îçäîðîâëåííÿ òà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ïðîòèïðàâíîþ; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à - ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ òà ãðîøîâó äîïîìîãó íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 3 ðîêè çàòðèìêè: çà 2018ð., 2019ð. òà 2020ð., âèõîäÿ÷è ç ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 19.01.2018ð. - â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íå ïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.  ñâî¿é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî éîìó áåçï³äñòàâíî íå âèïëà÷åíî ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ òà ãðîøîâó äîïîìîãó íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 3 ðîêè çàòðèìêè: çà 2018ð., 2019ð. òà 2020ð., õî÷à ðàïîðòè ïðî äàí³ íàðàõóâàííÿ ïîäàâàëèñÿ. Ïðè öüîìó âêàçóº ïðî ò³ æ îáñòàâèíè ïðî ÿê³ çàçíà÷åíî ó ïîçîâ³. Ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî â³äñóòí³ êëîïîòàííÿ â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.311ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, 20.07.2017 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_2 òà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ êîìàíäèðà 56 îêðåìî¿ ìîòîï³õîòíî¿ áðèãàäè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 áóëî óêëàäåíî Êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 6 ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äíî äî äàíîãî Êîíòðàêòó ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ êóëåìåòíèêà 2 ìîòîï³õîòíîãî â³ää³ëåííÿ 1 ìîòîï³õîòíîãî âçâîäó 3 ìîòîï³õîòíî¿ ðîòè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç 20 ëèïíÿ 2017 ðîêó ïî 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19.01.2018 ðîêó ¹17 ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì Êîíòðàêòó. ϳñëÿ îòðèìàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ éîìó íå áóëî âèïëà÷åíî íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî íàðàõîâàí³ òà íåñïëà÷åí³ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ô³íàíñîâî - åêîíîì³÷íå óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàííÿ ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 08.02.2019 ðîêó ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñòàðøèí³ ÎÑÎÁÀ_2 âèïëà÷åíî íàëåæíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2017 ðîêó â ñóì³ 7310,80 ãðí - 25.12.2017 ðîêó, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ñ³÷åíü 2018 ðîêó (ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè) ó ñóì³ 4480,82 ãðí. -27.02.2018 ðîêó. Ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2018 ð³ê çàÿâíèêó íå âèïëà÷óâàëàñü ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèïëàòó çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè (ðàïîðò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ â³äñóòí³é). Êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ùîäî âèïëàòè çàÿâíèêó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê, îñê³ëüêè çàÿâó ïðî âèïëàòó ö³º¿ äîïîìîãè íå çàðåºñòðîâàíî, ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â íå íàäàíî, â³äïîâ³äíî ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ âèïëàòè â³äñóòí³. Êð³ì òîãî, ô³íàíñîâî - åêîíîì³÷íå óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàííÿ ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 16.10.2019 ðîêó ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñòàðøèí³ ÎÑÎÁÀ_2 âèïëà÷åíî íàëåæíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2017 ðîêó â ñóì³ 7310,80 ãðí - 25.12.2017 ðîêó, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ñ³÷åíü 2018 ðîêó (ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè) ó ñóì³ 4480,82 ãðí. -27.02.2018 ðîêó. Ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2018 ð³ê çàÿâíèêó íå âèïëà÷óâàëàñü ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèïëàòó çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè (ðàïîðò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ â³äñóòí³é). Êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ùîäî âèïëàòè çàÿâíèêó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê, îñê³ëüêè çàÿâó ïðî âèïëàòó ö³º¿ äîïîìîãè íå çàðåºñòðîâàíî, ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â íå íàäàíî, â³äïîâ³äíî ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ âèïëàòè â³äñóòí³. Ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ éîìó íå áóëî âèïëà÷åíî íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ â ìåæàõ 2018 ðîêó, ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, íå ïîäàâ äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 çàÿâè (ðàïîðòó) ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2018 ð³ê, à îòæå âòðàòèâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ö³º¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî íàêàçè ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè âèäàþòüñÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ âèêëþ÷íî â ìåæàõ äîâåäåíèõ ãðàíè÷íèõ îáñÿã³â âèäàòê³â òà îòðèìàíèõ àñèãíóâàíü íà ¿¿ âèïëàòó, ÿê òî ïåðåäáà÷åíî Íàêàçó ¹ 65, ÿê³, ÿê ïîâ³äîìëåíî â³äïîâ³äà÷åì, íå áóëî äîâåäåíî, à òîìó ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ âêàçàíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çà 2018 ð³ê, à òîìó â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³. Êð³ì òîãî, â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â çà 2018ð., 2019ð. òà 2020ð.ïîçèâà÷ó ç ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2018 ðîêó, îñê³ëüêè òàêà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà â ðîçì³ð³ 10% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó òàêèì âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³, º Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹2011-XII "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (íàäàë³ - Çàêîí ¹2011-XII). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (íàäàë³ - Ïîñòàíîâà ¹704) âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ïï. 3 ï. 5 Ïîñòàíîâè ¹ 704 êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ¿õ óòðèìàííÿ, íàäàíî ïðàâî, ñåðåä ³íøîãî, íàäàâàòè îäèí ðàç íà ð³ê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà äîïîìîãó äëÿ îçäîðîâëåííÿ â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà òðè ðîêè çàòðèìêè: çà 2018 ð, 2019 ð., 2020 ð. ð³ê òà ¿¿ ñòÿãíåííÿ, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹1294 â³ä 07.11.2007 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹1294) âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè, Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíîþ ïåí³òåíö³àðíîþ ñëóæáîþ, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè). ϳäïóíêòîì 3 ïóíêòó 5 Ïîñòàíîâà ¹1294 ïåðåäáà÷åíî íàäàòè ïðàâî êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ¿õ óòðèìàííÿ íàäàâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü òà äîïîìîãó äëÿ îçäîðîâëåííÿ ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 33.1, ï. 33.2, ï.33.3 ²íñòðóêö³¿ ¹260 îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü îäèí ðàç íà ð³ê íàäàºòüñÿ ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà â ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ¿õ çàÿâîþ çà ì³ñöåì øòàòíî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) - íà ï³äñòàâ³ íàêàçó âèùîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) ³ç çàçíà÷åííÿì ó íüîìó ðîçì³ðó äîïîìîãè. Ðîçì³ð ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè óñòàíîâëþºòüñÿ çà ð³øåííÿì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî â êîøòîðèñ³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Äî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà, âêëþ÷àþòüñÿ ïîñàäîâ³ îêëàäè, îêëàäè çà â³éñüêîâèìè çâàííÿìè òà ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî çà çàéìàíîþ íèì øòàòíîþ ïîñàäîþ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íà äåíü ï³äïèñàííÿ íàêàçó ïðî íàäàííÿ ö³º¿ äîïîìîãè. ϳä ÷àñ âèïëàòè çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ðîçïîðÿäæåíí³, òà òèì, ÿê³ íà äåíü ï³äïèñàííÿ íàêàçó ïðî íàäàííÿ ö³º¿ äîïîìîãè çâ³ëüíåí³ â³ä ïîñàä, äî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà, âêëþ÷àþòüñÿ îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ïîñàäîâèé îêëàä òà ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèñëóãè ðîê³â òà íîðì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ îòðèìóâàëè â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çà îñòàíí³ìè øòàòíèìè ïîñàäàìè, ùî íèìè çàéìàëèñÿ. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî âèêëàäåíèõ ïðèïèñ³â ²íñòðóêö³¿ ¹260 âèïëàò³ âêàçàíî¿ äîïîìîãè ïåðåäóº ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. Ïðè öüîìó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì çàÿâà (ðàïîðò) íà âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü íå ïîäàâàëàñÿ. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 7, 9 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.02.2018 ðîêó ¹65 "Ïðî áþäæåòíó ïîë³òèêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê" âèòðàòè íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó 2018 ðîö³ çä³éñíþâàòè çà íîðìàìè, óñòàíîâëåíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ó ìåæàõ âèä³ëåíèõ àñèãíóâàíü íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà äîòðèìóâàòèñÿ òàêîãî ïîðÿäêó ùîäî çä³éñíåííÿ âèïëàò: ó ïåðøó ÷åðãó - ðîçðàõóíêè ç³ çâ³ëüíåíèìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè; ó äðóãó - ùîì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, âèíàãîðîäà çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó; ó òðåòþ - ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ; ó ÷åòâåðòó - ³íø³ îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çà íàÿâíîñò³ êîøò³â). Ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü (äàë³ - ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà) âèïëà÷óâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áåç óðàõóâàííÿ âèíàãîðîä ³ ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Íàêàçè ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè âèäàâàòè âèêëþ÷íî â ìåæàõ äîâåäåíèõ ãðàíè÷íèõ îáñÿã³â âèäàòê³â òà îòðèìàíèõ àñèãíóâàíü íà ¿¿ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 7 öüîãî íàêàçó ï³ñëÿ ðîçãëÿäó çàÿâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ó çàÿâàõ ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çàçíà÷àþòüñÿ êîíêðåòí³ ïðè÷èíè (âàæêèé ñòàí çäîðîâ`ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, ñìåðòü ð³äíèõ ïî êðîâ³ àáî øëþáó, ïîæåæà àáî ñòèõ³éíå ëèõî òà ³íø³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè), ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ êëîïîòàííÿ, òà ðîçì³ð ïîòðåáè. ²íø³ îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óâàòè â ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Ç àíàë³çó âèùåâèêëàäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü º îäíîðàçîâèì äîäàòêîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ âõîäèòü äî éîãî ñêëàäó. Öåé âèä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ìåæàõ àñèãíóâàíü òà ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà ¿õ çàÿâîþ (ðàïîðòîì) íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), à êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) - íàêàçó âèùîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ ³ç çàçíà÷åííÿì ó íüîìó ðîçì³ðó äîïîìîãè. Îòæå, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü º îäíîðàçîâèì äîäàòêîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ âèêëþ÷íî çà íàÿâíîñò³ êîøò³â. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 814/238/17, â³ä 18.03.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 810/3476/16 ïðî ùî â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, â íàêàç³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 17 â³ä 19.01.2018 ðîêó, ÿêèì âèêëþ÷åíî ÎÑÎÁÀ_2 ç 19.01.2018 ðîêó ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíî, ùî ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ¹ 260 ïîçèâà÷ íå îòðèìóâàâ. Ïðè öüîìó, íàêàç³â ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çà 2018 ð³ê â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå âèäàâàëîñÿ, ÿê³ âèäàþòüñÿ âèêëþ÷íî â ìåæàõ äîâåäåíèõ ãðàíè÷íèõ îáñÿã³â âèäàòê³â òà îòðèìàíèõ àñèãíóâàíü íà ¿¿ âèïëàòó, ÿê òî ïåðåäáà÷åíî ïóíêòàìè 5, 7 Íàêàçó ¹ 65. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷åì ðàïîðòè (çàÿâè) ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íå ïîäàâàëèñÿ, íàêàçè ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè âèäàþòüñÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ âèêëþ÷íî â ìåæàõ äîâåäåíèõ ãðàíè÷íèõ îáñÿã³â âèäàòê³â òà îòðèìàíèõ àñèãíóâàíü íà ¿¿ âèïëàòó, ÿê òî ïåðåäáà÷åíî Íàêàçó ¹ 65, ÿê³, ÿê ïîâ³äîìëåíî â³äïîâ³äà÷åì, íå áóëî äîâåäåíî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âêàçàíî, ùî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ âêàçàíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè. Ïðè öüîìó, ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü òàêî¿ âèïëàòè, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî êîøòè íà öþ âèïëàòó áóëè ïåðåäáà÷åí³ áþäæåòîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê º áåçï³äñòàâíèìè ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ âèùå. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ çà 3 ðîêè çàòðèìêè: çà 2018ð., 2019ð. òà 2020ð., âèõîäÿ÷è ç ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 19.01.2018 ð., êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.15 Çàêîíó ¹2011-Õ²², â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèïëà÷óþòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ òà äåðæàâíà äîïîìîãà ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè â ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðàõ, ùî âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ðîêó ¹ 260 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, ÿêèé âèçíà÷ຠïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ë³öå¿ñòàì òà âèõîâàíöÿì â³éñüêîâèõ îðêåñòð³â, à òàêîæ ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çàçíà÷åíà ²íñòðóêö³ÿ ä³ÿëà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Çã³äíî ïóíêòó 30.1 ðîçä³ëó ÕÕÕ çàçíà÷åíî¿ ²íñòðóêö³¿, îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì òà íàáóëè ïðàâî íà ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó, îäèí ðàç íà ð³ê íàäàºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äííî äî ï. 30.2. ðîçä³ëó ÕÕÕ ²íñòðóêö³¿ ¹260/2008, ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì øòàòíî¿ ñëóæáè â ðàç³ âèáóòòÿ ¿õ ó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó ïîâíî¿ òðèâàëîñò³ àáî ó äðóãó ÷àñòèíó ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè (ó òîìó ÷èñë³ â äîçâîëåíèõ âèïàäêàõ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó çà ìèíóëèé ð³ê) àáî áåç âèáóòòÿ ó â³äïóñòêó (çà ¿õ çàÿâîþ ïðîòÿãîì ïîòî÷íîãî ðîêó) íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) - íà ï³äñòàâ³ íàêàçó âèùîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) ³ç çàçíà÷åííÿì ó íüîìó ñóìè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïóíêò 30.3 âèçíà÷àº, ùî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè çâàííÿìè òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî çà çàéìàíîþ íèì øòàòíîþ ïîñàäîþ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íà äåíü ï³äïèñàííÿ íàêàçó ïðî íàäàííÿ ö³º¿ äîïîìîãè. Âèïóñêíèêàì â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ äî çàðàõóâàííÿ äî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó íå ìàëè â³éñüêîâèõ çâàíü, ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè çâàííÿìè, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü òà ïðå쳿. ϳä ÷àñ âèïëàòè çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ðîçïîðÿäæåíí³, òà òèì, ÿê³ íà äåíü ï³äïèñàííÿ íàêàçó ïðî íàäàííÿ ö³º¿ äîïîìîãè çâ³ëüíåí³ â³ä ïîñàä, äî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ, âêëþ÷àþòüñÿ ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèñëóãè ðîê³â ³ íîðì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ îòðèìóâàëè â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çà îñòàíí³ìè øòàòíèìè ïîñàäàìè, ùî íèìè çàéìàëèñÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 30.4., 30.5, 30.6 ðîçä³ëó ÕÕÕ ²íñòðóêö³¿ ¹260/2008, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïðèéíÿòèì (ïðèçâàíèì) íà â³éñüêîâó ñëóæáó ³ç çàïàñó, ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ ïåðøèé ðàç íàäàºòüñÿ â êàëåíäàðíîìó ðîö³, ó ÿêîìó âîíè ñòàëè äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäàìè, íà ÿê³ ïðèçíà÷åí³. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ê³íö³ êàëåíäàðíîãî ðîêó ç íàäàííÿì ïðè çâ³ëüíåíí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ ÷è äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿêà çàê³í÷óºòüñÿ â íàñòóïíîìó êàëåíäàðíîìó ðîö³, ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ â íîâîìó ðîö³ íå íàäàºòüñÿ. Ç 20.07.2018 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 260 â³ä 07.06.2018 ðîêó, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26.06.2018 ðîêó çà ¹ 745/32197. Âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ ðåãëàìåíòóºòüñÿ îêðåìî â ðîçä³ë³ ÕÕ²²² Ïîðÿäêó ¹ 260/2018. Òàê, çà ïðèïèñàìè ðîçä³ëó ÕÕ²²² Ïîðÿäêó ¹ 260/2018, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ íàáóëè (íàáóâàþòü) ïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ (êàí³êóëÿðíî¿) â³äïóñòêè, îäèí ðàç íà ð³ê âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï. 1). Ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà çàéìàíîþ ïîñàäîþ, íà ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî íà äåíü ï³äïèñàííÿ íàêàçó ïðî íàäàííÿ ö³º¿ äîïîìîãè. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ðîçïîðÿäæåíí³, òà òèì, ÿê³ íà äåíü ï³äïèñàííÿ íàêàçó ïðî íàäàííÿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ çâ³ëüíåí³ â³ä ïîñàä, äî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷àþòüñÿ ïîñàäîâèé îêëàä çà â³äïîâ³äíèì òàðèôíèì ðîçðÿäîì, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèñëóãè ðîê³â ³ íîðì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ îòðèìóâàëè â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çà îñòàíí³ìè çàéìàíèìè øòàòíèìè ïîñàäàìè. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç íàäàííÿì ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ ÷è äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿêà çàê³í÷óºòüñÿ íàñòóïíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ â íîâîìó ðîö³ íå íàäàºòüñÿ (ï. 7). Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî çàçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçêó ç âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ï. 30.2 ðîçä³ëó ÕÕÕ ²íñòðóêö³¿ ¹260/2008 ìຠïåðåäóâàòè çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî êîìàíäóâàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ (ðàïîðòîì) ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ Ïðîòå, äîêàç³â ïîäàííÿ çàÿâè äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïðî íàäàííÿ (âèïëàòó) ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2018 ð³ê ïîçèâà÷åì äî ñóäó íàäàíî íå áóëî. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ â ìåæàõ 2018 ðîêó, ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, íå ïîäàâ äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 çàÿâè (ðàïîðòó) ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2018 ð³ê, ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî âòðàòó ïîçèâà÷åì ïðàâà íà îòðèìàííÿ ö³º¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ïðè öüîìó, äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ðàïîðòàìè íà îòðèìàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠ¿õ äî óâàãè, îñê³ëüêè òàê³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ òà íå ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â çà 3 ðîêè çàòðèìêè: çà 2018ð., 2019ð. òà 2020ð. ç çàçíà÷åííÿì ó ïîçîâ³ ùî òàêà íàäáàâêà ïîâèííà áóòè âèïëà÷åíà ó ðîçì³ð³ 25% òàêîæ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïóíêòîì 1.2 ²íñòðóêö³¿ ¹ 260/2008 (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - 19.01.2018 ðîêó) âèçíà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ. Çã³äíî ï. 13.1 Ðîçä³ëó Õ²²² ²íñòðóêö³¿ ¹ 260/2008 îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çà âèñëóãó ðîê³â íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ âèïëà÷óºòüñÿ íàäáàâêà ó â³äñîòêàõ ïîñàäîâîãî îêëàäó (çà îñíîâíîþ ÷è òèì÷àñîâî çàéìàíîþ ïîñàäîþ) ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ó òàêèõ ðîçì³ðàõ íà ì³ñÿöü: â³ä 1 äî 2 ðîê³â - 5 â³äñîòê³â; â³ä 2 äî 5 ðîê³â - 10 â³äñîòê³â; â³ä 5 äî 10 ðîê³â - 20 â³äñîòê³â; â³ä 10 äî 15 ðîê³â - 25 â³äñîòê³â; â³ä 15 äî 20 ðîê³â - 30 â³äñîòê³â; â³ä 20 äî 25 ðîê³â - 35 â³äñîòê³â; â³ä 25 ³ á³ëüøå ðîê³â - 40 â³äñîòê³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íà äàòó çâ³ëüíåííÿ âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à ñòàíîâèëà 2 ðîêè 10 ì³ñÿö³â 1 äåíü, à îòæå, ÎÑÎÁÀ_2 ç ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2018 ðîêó íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â â ðîçì³ð³ 10% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó ùî ñòàíîâèòü 339,68 ãðí. (à.ñ.138), à îòæå ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, à äîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî ïðàâà íà îòðèìàííÿ íàäáàâêè ó ðîçì³ð³ 25% º ïîìèëêîâèìè. Ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèïëàòó íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 3 ðîêè çàòðèìêè º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ó 2018 ðîö³. Îö³íþþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òîãî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó äîâîäàì, âèêëàäåíèì ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òà çàïåðå÷åííÿõ ïðîòè ïîçîâó. Æîäíèõ íîâèõ äîâîä³â, ÿê³ á äîâîäèëè ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå çàçíà÷åíî. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Îñê³ëüêè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèãîòîâëåíèé 01 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Î.Â. Ëóê`ÿí÷óê Ñóääÿ: À.². Á³òîâ Ñóääÿ: ².Ã. Ñòóïàêîâà