Ухвала КАС ВС № 400/1783/20

ÓÕÂÀËÀ 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 400/1783/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/25625/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Øåâöîâî¿ Í.Â., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Òåðëåöüêî¿ Òåòÿíè Îëåêñ³¿âíè íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/1783/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ãðîøîâèõ ñóì íà îçäîðîâëåííÿ òà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ïðîòèïðàâíîþ; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ òà ãðîøîâó äîïîìîãó íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 3 ðîêè çàòðèìêè: çà 2018ð., 2019ð. òà 2020ð., âèõîäÿ÷è ç ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 19.01.2018 ð. 04 ëþòîãî 2021 ðîêó ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íà âêàçàí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòîì Òåðëåöüêîþ Òåòÿíîþ Îëåêñ³¿âíîþ ïîäàëî êàñàö³éíó ñêàðãó, ÿêó çàðåºñòðîâàíî ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ 12 ëèïíÿ 2021 ðîêó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 55 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) âñòàíîâëåíî, ùî ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 57 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèêîì ó ñóä³ ìîæå áóòè àäâîêàò àáî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà ÿê ïðåäñòàâíèêà ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîâ³ðåí³ñòþ àáî îðäåðîì, âèäàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäâîêàòóðó ³ àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü". ×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Êàñàö³éíó ñêàðãó â³ä ³ìåí³ ÎÑÎÁÀ_1 ï³äïèñàíî ÎÑÎÁÀ_2 . Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 5 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹ 5076-VI «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» (äàë³ Çàêîí ¹ 5076-VI), àäâîêàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Äîêóìåíòàìè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ìîæóòü áóòè: 1) äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè; 2) äîâ³ðåí³ñòü; 3) îðäåð; 4) äîðó÷åííÿ îðãàíó (óñòàíîâè), óïîâíîâàæåíîãî çàêîíîì íà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 5076-VI àäâîêàò ìຠïðàâî, çîêðåìà, ïîñâ³ä÷óâàòè êîﳿ äîêóìåíò³â ó ñïðàâàõ, ÿê³ â³í âåäå, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé îáîâ`ÿçêîâèé ñïîñ³á ïîñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â. Ó ð³øåíí³ Íàö³îíàëüíî¿ àñîö³àö³¿ àäâîêàò³â Óêðà¿íè â³ä 4 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 162 âêàçàíî íà òå, ùî â³äì³òêà ïðî ïîñâ³ä÷åííÿ êîﳿ îðäåðà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ìຠñêëàäàòèñÿ ç³ ñë³â «Çã³äíî ç îðèã³íàëîì», îñîáèñòîãî ï³äïèñó àäâîêàòà (àáî êåð³âíèêà àäâîêàòñüêîãî îá`ºäíàííÿ/àäâîêàòñüêîãî áþðî, ó âèïàäêó ÿêùî îðäåð âèäàºòüñÿ àäâîêàòñüêèì îá`ºäíàííÿì/àäâîêàòñüêèì áþðî), ÿêèé çàñâ³ä÷óº êîï³þ, éîãî ³í³ö³àë³â òà ïð³çâèùà, à òàêîæ äàòè çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ. Îòæå, íàäàí³ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîêóìåíòè, à ñàìå ñâ³òëîêîï³ÿ äîðó÷åííÿ â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ¹ 014-0100381 íå ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà, ÿê ïðåäñòàâíèêà ñòîðîíè, îñê³ëüêè íå çàñâ³ä÷åíà ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, çîêðåìà îñîáîþ, ÿêà ìຠïîâíîâàæåííÿ íà çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ. Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ âêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè ¿¿ ï³äïèñàíî îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ï³äòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. ×åðåç â³äñóòí³ñòü ñêëàäó êîëå㳿 ñóää³â, ÿê³ âèçíà÷åí³ ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ñóää³ Øåâöîâî¿ Í.Â. íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ çà ëèñòêîì òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ ç 27.07.2021, ðîçãëÿä ö³º¿ ñêàðãè â³äáóâñÿ ó ïåðøèé ðîáî÷èé äåíü ¿¿ âèõîäó íà ðîáîòó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 248, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Òåðëåöüêî¿ Òåòÿíè Îëåêñ³¿âíè íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/1783/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Øåâöîâà