Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/1287/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 20 ëèïíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/1287/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ªô³ìåíêî Ê.Ñ. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. ñóää³â: Ñåìåíþêà Ã.Â., Øëÿõòèöüêîãî Î.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 , ëèñòîì ¹13398 â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ó íàäàíí³ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ³ç çàçíà÷åííÿì âñ³õ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âðàõîâóâàëèñü ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, òà ñòàíîì íà 01 ëþòîãî 2020 ðîêó ³ç çàçíà÷åííÿì íîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ðîçðàõîâàíîãî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ¹ 704, â ðåäàêö³¿ â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 , òà Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ³ç çàçíà÷åííÿì âñ³õ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âðàõîâóâàëèñü ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ñòàíîì íà 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, òà ñòàíîì íà 01 ëþòîãî 2020 ðîêó ³ç çàçíà÷åííÿì íîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ðîçðàõîâàíîãî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ¹ 704, â ðåäàêö³¿ â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå âèãîòîâëåííÿ òà íåíàäàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî éîãî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ñòàíîì íà 05.03.2019 ð. äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 ð. îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëåíèé.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ñêëàäåíîãî òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì ïåíñ³éíîãî ôîíäó ñïèñêó îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ç âêëþ÷åííÿì äî âêàçàíîãî ñïèñêó ïîçèâà÷à, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêëàäàííÿ òà íàïðàâëåííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíàì òàêî¿ äîâ³äêè, ïðè öüîìó Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüê ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 (íàäàë³ Ïîðÿäîê ¹ 45) íå ïåðåäáà÷åíî âèãîòîâëåííÿ äîâ³äêè çà çàÿâîþ ïåíñ³îíåðà. Ïîçèâà÷ ñâî¿ì ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà ïåíñ³éíîìó îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ³ éîìó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». 20.11.2020 ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ (à.ñ. 8-9) äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç ïðîõàííÿì ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè éîìó - äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð íàëåæíîãî éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó, ³ç çàçíà÷åííÿì âñ³õ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âðàõîâóâàëèñü ïðè îá÷èñëåí³ ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 312.12.2017 ðîêó - äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð íàëåæíîãî éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì íîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ñòàíîì íà 01.02.2020 ðîêó, ðîçðàõîâàíîãî â³äïîâ³äíî äî ï. 4 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹704 â³ä 30.08.2017 ðîêó, â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè â³ä 30.07.2017 ðîêó. Çàçíà÷åí³ äîâ³äêè ïîçèâà÷ ïðîñèâ íàä³ñëàòè éîìó íà éîãî ïîøòîâó àäðåñó. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à Îäåñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà àäðåñó çàÿâíèêà áóâ íàä³ñëàíèé ëèñò â³ä 03.12.2020 ðîêó ¹ 13398 (à.ñ. 10), â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïîâ³äîìëåíèé ïðî òå, ùî çã³äíî ç ëèñòîì Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01.07.2020 ðîêó ¹ 1374/0/58:20 Ïðî ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19 çì³íè âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, çîêðåìà äî äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45, â ÿêîìó âèçíà÷åíî ôîðìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, áóëè âèçíàí³ ñóäîì ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè, à òîìó ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 䳺 ðåäàêö³ÿ äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹45, ÿêà ä³ÿëà äî çàçíà÷åíèõ çì³í. Âîäíî÷àñ, àëãîðèòì ä³é, ÿêèé ïîâèíí³ â÷èíèòè, çîêðåìà ÃÓ ÏÔÓ òà â³äïîâ³äà÷ (óïîâíîâàæåíèé îðãàí, îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè), ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 1,2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³í äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45, íå çì³íèâñÿ. Òîáòî, íà â³äïîâ³äà÷à ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ïî ñêëàäàííþ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åíèõ îñ³á àáî ïðî ââåäåííÿ äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³ä òåðèòîð³àëüíîãî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 1 äî Ïîðÿäêó ¹45. ϳñëÿ 5 áåðåçíÿ 2019 ðîêó òà ïî òåïåð³øí³é ÷àñ Ñïèñêó îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ç ïð³çâèùàìè îñ³á çàçíà÷åíèõ ó âàøîìó çâåðíåíí³, â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ äî Îäåñüêîãî ÎÒÖÊ òà ÑÏ íå íàäõîäèëî. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå ó Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêëàäàííÿ òà íàïðàâëåííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàïèòóâàíèõ ó çâåðíåíí³ äîâ³äîê. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18 â³ä 12.12.2018 ðîêó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè, ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêà 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45, ç 05.03.2019 ðîêó º ÷èííîþ ïîïåðåäíÿ ðåäàêö³ÿ Äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó, ùî âñòàíîâëþº ôîðìó Äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ó ÿê³é îêð³ì îêëàäó çà ïîñàäîþ, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïåðåäáà÷åíî çàçíà÷åííÿ é ³íøèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âèïëà÷óþòüñÿ â³äïîâ³äí³é êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» â³ä 02.10.1996ð. ¹393/96-ÂÐ (íàäàë³ Çàêîí ¹393/96-ÂÐ) âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Çã³äíî ÷.1 ñò.3 Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ ï³ä çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí ñë³ä ðîçóì³òè âèêëàäåí³ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³ ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ), çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ³ ñêàðãè. Çàÿâà (êëîïîòàííÿ) - çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è íåäîë³êè â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä, ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ âèñëîâëåííÿ äóìêè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Êëîïîòàííÿ - ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ç ïðîõàííÿì ïðî âèçíàííÿ çà îñîáîþ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, ïðàâ ÷è ñâîáîä òîùî. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü ðîçãëÿä çàÿâ (êëîïîòàíü), çîáîâ`ÿçàí³ îá`ºêòèâíî ³ â÷àñíî ðîçãëÿäàòè ¿õ, ïåðåâ³ðÿòè âèêëàäåí³ â íèõ ôàêòè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿí ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü: îá`ºêòèâíî, âñåá³÷íî ³ â÷àñíî ïåðåâ³ðÿòè çàÿâè ÷è ñêàðãè; ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îáìåæåííÿ äîñòóïó ãðîìàäÿíèíà äî â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ÷è ñêàðãè ñêëàñòè ïðî öå ìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó; íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà çàïðîøóâàòè éîãî íà çàñ³äàííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ùî ðîçãëÿäຠéîãî çàÿâó ÷è ñêàðãó; ñêàñîâóâàòè àáî çì³íþâàòè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü çàêîíó àáî ³íøèì íîðìàòèâíèì àêòàì, íåâ³äêëàäíî âæèâàòè çàõîä³â äî ïðèïèíåííÿ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é, âèÿâëÿòè, óñóâàòè ïðè÷èíè òà óìîâè, ÿê³ ñïðèÿëè ïîðóøåííÿì; çàáåçïå÷óâàòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ðåàëüíå âèêîíàííÿ ïðèéíÿòèõ ó çâ`ÿçêó ç çàÿâîþ ÷è ñêàðãîþ ð³øåíü; ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿíèíà ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè çàÿâè ÷è ñêàðãè ³ ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ; âæèâàòè çàõîä³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, ÿêùî ¿õ áóëî çàâäàíî ãðîìàäÿíèíó â ðåçóëüòàò³ óùåìëåííÿ éîãî ïðàâ ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñ³á, ç âèíè ÿêèõ áóëî äîïóùåíî ïîðóøåííÿ, à òàêîæ íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í äîâåñòè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äî â³äîìà îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òðóäîâîãî êîëåêòèâó ÷è îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà; ó ðàç³ âèçíàííÿ çàÿâè ÷è ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíîþ ðîç`ÿñíèòè ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî çà íåþ ð³øåííÿ; íå äîïóñêàòè áåçï³äñòàâíî¿ ïåðåäà÷³ ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ³íøèì îðãàíàì; îñîáèñòî îðãàí³çîâóâàòè òà ïåðåâ³ðÿòè ñòàí ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ãðîìàäÿí, âæèâàòè çàõîä³â äî óñóíåííÿ ïðè÷èí, ùî ¿õ ïîðîäæóþòü, ñèñòåìàòè÷íî àíàë³çóâàòè òà ³íôîðìóâàòè íàñåëåííÿ ïðî õ³ä ö³º¿ ðîáîòè. ³äïîâ³äíî äî ñò.20 Çàêîíó ¹393/96-ÂÐ çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ó òåðì³í íå á³ëüøå îäíîãî ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ, à ò³, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ, - íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå ï`ÿòíàäöÿòè äí³â â³ä äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ. ßêùî â ì³ñÿ÷íèé òåðì³í âèð³øèòè ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ íåìîæëèâî, êåð³âíèê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî éîãî çàñòóïíèê âñòàíîâëþþòü íåîáõ³äíèé òåðì³í äëÿ éîãî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. Ïðè öüîìó çàãàëüíèé òåðì³í âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîðóøåíèõ ó çâåðíåíí³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñîðîêà ï`ÿòè äí³â. Îòæå ç àíàë³çó âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì Çàêîíó âáà÷àºòüñÿ, ùî íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü îá`ºêòèâíî, âñåá³÷íî ³ â÷àñíî ïåðåâ³ðÿòè çàÿâè ãðîìàäÿí, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ ³ç òàêèìè çàÿâàìè â³äïîâ³äíîãî çì³ñòó, òà ðîçãëÿäàòè òàê³ çâåðíåííÿ ó ñòðîêè âèçíà÷åíí³ ñòàòòåþ 20 öüîãî Çàêîíó. ²ç çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 20.11.2020 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî â³í ïðîñèâ âèäàòè ñàìå éîìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó òà ñòàíîì íà 01.02.2020 ðîêó. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ âêàçàíèõ äîâ³äîê çàÿâíèê ïîâ`ÿçóâàâ ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/6458/18, ÿêîþ âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ï.6 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á». Îäíàê, íàäàþ÷è â³äïîâ³äü íà çàÿâó ïîçèâà÷à, Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â ëèñò³ â³ä 03.12.2020 ðîêó ¹13398 ëèøå ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ç 05.03.2019ð. (äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18) âèçíàíí³ ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè çì³íè âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹103 äî äîäàòêó äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹45 â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó, â ÿêîìó âèçíà÷åíî ôîðìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, òà çàçíà÷èâ ïðî â³äñóòí³ñòü ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, òà ÿê íàñë³äîê ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàïðàâëåííÿ çàïèòóâàíî¿ äîâ³äêè äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Òîáòî, ó ñâî¿é â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ ïðî âòðàòó ÷èííîñò³ ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103 òà çì³í äî ï.5 ³ äîäàòêó ¹2 äî Ïîðÿäêó ¹45, ùî íå º íà äóìêó àïåëÿíòà çì³íîþ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà íå ïîâ`ÿçàíî ç îáñòàâèíàìè, íàÿâí³ñòþ ÿêèõ ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóâàâ ñâîº ïðîõàííÿ ùîäî ï³äãîòîâêè íàäàííÿ ñàìå éîìó íîâèõ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ òîé ôàêòè, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèâ âèäàòè îíîâëåí³ äîâ³äêè ñàìå éîìó , à íå Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³. Òàêèì ÷èíîì, Îäåñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íå ðîçãëÿíóòà ïî ñóò³ çàÿâà ïîçèâà÷à ùîäî âèäà÷³ éîìó äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàçíà÷åíó ôàêòè÷íó îáñòàâèíó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ, íå íàäàâøè ¿é ïðàâîâî¿ îö³íêè. Òàêèì ÷èíîì, íåîá´ðóíòîâàíà ëèñò àïåëÿíòà íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à º ïî ñóò³ çàëèøåííÿ áåç â³äïîâ³ä³ ïî ñóò³ ïîñòàâëåíîãî ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ ùîäî âèäà÷³ ïåâíèõ äîâ³äîê ñàìå ïîçèâà÷ó, ùî ïîðóøóº ïðàâî ïîçèâà÷à, ïåðåäáà÷åíå Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», íà îòðèìàííÿ ïîâíî¿, îá`ºêòèâíî¿ òà îá´ðóíòîâàíî¿ â³äïîâ³ä³ íà éîãî çâåðíåííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ôàêòè÷íî â³äïîâ³äà÷ íå â³äìîâëÿâ ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåí³ éîãî çàÿâè ïî ñóò³ ïîñòàâëåíèõ â í³é ïèòàíü, òàê ñàìî ÿê ³ íå ïðèéíÿâ æîäíîãî ð³øåííÿ ùîäî ïèòàíü ïîðóøåíèõ ó çàÿâ³ àïåëÿíòà, àëå â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à íà îäåðæàííÿ â³ä îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ïî ñóò³ éîãî çâåðíåííÿ ³ç äîäåðæàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí». Ïðè öüîìó, â ðîçóì³íí³ âèçíà÷åííÿ, íàâåäåíîãî â ñò.3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», çàÿâà ïîçèâà÷à º çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà ùîäî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. ³äñóòí³ñòü ó çâåðíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 20.11.2020 ðîêó ïîñèëàííÿ íà òå, ùî òàêó çàÿâó ïîäàíî íèì â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», íå çâ³ëüíÿº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè ðîçãëÿíóòè òàêó çàÿâó ó âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, çîêðåìà ïî ñóò³ ïîðóøåíèõ â í³é ïèòàíü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çîêðåìà ïðî âèçíàííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ íå ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ ùîäî â÷èíåííÿ ä³é ïðî ÿê³ ïîçèâà÷ ïðîñèâ ó ñâîºìó çâåðíåíí³ â³ä 20.11.2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïóíêòàìè 3, 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî: âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é; âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ó äàíîìó âèïàäêó àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 áóäå âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à, îôîðìëåíó ëèñòîì â³ä 03.12.2020 ðîêó ¹13398, òà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåçä³éñíåííÿ îá`ºêòèâíî¿ òà âñåá³÷íî¿ ïåðåâ³ðêè çàÿâè ïîçèâà÷à òà íåíàäàííÿ çàÿâíèêó îá´ðóíòîâàíî¿ â³äïîâ³ä³ ïî ñóò³ çâåðíåííÿ, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàííÿ àïåëÿíòà ïîâòîðíî, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó, ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ç ïîâ³äîìëåííÿì éîãî ïðî ðåçóëüòàòè òàêîãî ðîçãëÿäó. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à îôîðìèòè òà íàäàòè ïîçèâà÷ó òà Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüêî¿ îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó òà ñòàíîì íà 01.02.2020 ðîêó, ³ç çàçíà÷åííÿì íîâîãî ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ðîçðàõîâàíîãî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704, â ðåäàêö³¿ â³ä 30.08.2017 ðîêó, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ îôîðìèòè òà íàäàòè â³äïîâ³äíó äîâ³äêó äî òåðèòîð³àëüíîãî ïåíñ³éíîãî îðãàíó çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè òàêå ïèòàííÿ íå ïîðóøóâàëîñü ïîçèâà÷åì ó çâåðíåí³ äî â³äïîâ³äà÷à â³ä 20.11.2020 ðîêó. À âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ îôîðìèòè òà íàäàòè â³äïîâ³äí³ äîâ³äêè áåçïîñåðåäíüî ïîçèâà÷ó, çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, ÿê ïåðåä÷àñí³ âèìîãè, îñê³ëüêè, ÿê âñòàíîâèâ àïåëÿö³éíèé ñóä, çàÿâà àïåëÿíòà â³ä 20.11.2020 ðîêó íå áóëà ðîçãëÿíóòà â³äïîâ³äà÷åì ïî ñóò³, òà àïåëÿíòîì íå áóëî ïðèéíÿòî æîäíîãî ð³øåííÿ ïî ñóò³ ïîñòàâëåíèõ ó ö³é çàÿâ³ ïèòàíü. Âîäíî÷àñ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó àïåëÿíòà íà ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.12.2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹160/8324/19, ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.06.2020 ðîêó, â ÿêîìó íàâåäåí³ âèñíîâêè, ùî º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âðàõóâàííÿ àïåëÿíòîì ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 20.11.2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âíàñë³äîê íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, äîïóñòèâ íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ - ñêàñóâàííþ, ³ç óõâàëåííÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò. 19, Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñò.ñò. 2-12, 72-77, 242, 257, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/1287/21 - ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè â³äìîâó Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, îôîðìëåíó ëèñòîì ¹ 13398 â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ó çàäîâîëåí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íå ïðîâåäåííÿ îá`ºêòèâíî¿ òà âñåá³÷íî¿ ïåðåâ³ðêè çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà íåíàäàííÿ îá´ðóíòîâàíî¿ â³äïîâ³ä³ ïî ñóò³ çâåðíåííÿ. Çîáîâ`ÿçàòè Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, ç ïîâ³äîìëåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó. Ó çàäîâîëåí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 - â³äìîâèòè. Âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü. Çîáîâ`ÿçàòè Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîäàòè äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/1287/21. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Ñóää³ Ñåìåíþê Ã.Â. Øëÿõòèöüêèé Î.².