Ухвала КАС ВС № 620/2348/20

ÓÕÂÀËÀ ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 620/2348/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/19067/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êðàâ÷óêà Â.Ì. ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Áàðãàì³í Í.Ì.) ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Áóæàê Í.Ï., Êîñòþê Ë.Î., Êîáàëÿ Ì.².) ó ñïðàâ³ ¹ 620/2348/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì âèñíîâêó ó àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëèïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 23.07.2015 ¹ 719 ïðî çàòâåðäæåííÿ âèñíîâê³â çà ðåçóëüòàòàìè àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 23.07.2015; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì âèñíîâîê ó àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çàòâåðäæåíîìó 23.07.2015 íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ¹ 719 ïðî âèçíàííÿ ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà íàñòàëà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íå ïîâ`ÿçàíîþ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè íîâå ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ îáñòàâèí òà ïðè÷èí çàãèáåë³ 23.06.2015 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 . гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.12.2020, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.04.2021, ïîçîâ çàäîâîëåíî. 20.05.2021 â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî 24.05.2021 íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é, ³ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.12.2020 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.04.2021, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ßê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ñìåðò³ ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_2 áóëî ïðîâåäåíî ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ïï. 1.6 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.03.2004 ¹ 82. Çàçíà÷åíîþ ²íñòðóêö³ºþ íå ïåðåäáà÷åíî ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àáî éîãî ïåðåïðèçíà÷åííÿ. Ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ òà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ íå ëèøå ïîçèâà÷à, à é ³íøèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âèêîíóþòü áîéîâ³ çàâäàííÿ â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ Îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ Ñèë. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëîþ â³ä 20.04.2021 â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç ï³äñòàâè ïîðóøåííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ òàêîãî êëîïîòàííÿ, ðàçîì ç òèì, óõâàëà â³ä 07.04.2021 ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íàä³éøëà äî â³äïîâ³äà÷à 14.04.2021, êëîïîòàííÿ áóëî íàä³ñëàíî äî ñóäó íà íàñòóïíèé äåíü. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 44 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó÷àñíèêè ñïðàâè, ìàþ÷è íàì³ð äîáðîñîâ³ñíî ðåàë³çóâàòè íàëåæíå ¿ì ïðàâî íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîâèíí³ çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå âèêîíàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, çîêðåìà, ñòîñîâíî ñòðîêó ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ¿¿ ôîðìè òà çì³ñòó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ³ 3 ñò. 353 öüîãî Êîäåêñó. Âèìîãè äî ôîðìè òà çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïåðåäáà÷åí³ ñò. 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 4 ÷. 2 ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïîâèíåí íàâåñòè ìîòèâè íåçãîäè ç ñóäîâèì ð³øåííÿì ³ç óðàõóâàííÿì ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè (ñòàòò³ 351-354 Êîäåêñó) ç âêàç³âêîþ íà êîíêðåòí³ âèñíîâêè ñóäó (ñóä³â), ð³øåííÿ ÿêîãî (ÿêèõ) îñêàðæóºòüñÿ, ³ç îäíî÷àñíèì çàçíà÷åííÿì íîðì ïðàâà (ïóíêò, ÷àñòèíà, ñòàòòÿ), ÿê³ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ öèì ñóäîì. Ñêàðæíèê ïîâèíåí ÷³òêî âêàçàòè, ÿêó ñàìå íîðìó ïðàâà ñóäàìè ïåðøî¿ òà/àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàñòîñîâàíî áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó, àáî îá´ðóíòóâàòè íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Ó ðàç³ æ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ï. 3 ÷. 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàÿâíèê ïîâèíåí ÷³òêî âêàçàòè, ùîäî ÿêèõ ñàìå ïðàâîâ³äíîñèí Âåðõîâíèé Ñóä ùå íå ñôîðìóâàâ ïðàâîâîãî âèñíîâêó, à íå àáñòðàêòíî íà öå ïîêëèêàòèñÿ. Ó ðàç³, ÿêùî ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñóäàìè ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (ï. 4 ÷. 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè) ùîäî íåíàëåæíîãî äîñë³äæåííÿ ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â, íåïîâíîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, àáî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ, íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ìຠáóòè êîíêðåòíî çàçíà÷åíî àáî îáñòàâèíè, ÿê³ âñòàíîâëåí³ íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â òà ÷îìó, íà äóìêó ñêàðæíèêà, îñòàíí³ º íåäîïóñòèìèìè, àáî ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, ÿê³ ñóäîì íå äîñë³äæåí³, ùî ìîãëî á äàâàòè ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ öèì ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çà óìîâè çàÿâëåííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ òàêîæ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 1, 2, 3 ÷. 2 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è ìåæ³ ïåðåãëÿäó ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèçíà÷åí³ ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òîìó â³äñóòí³ñòü ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà íàëåæíîãî ïðàâîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ óíåìîæëèâëþº ¿¿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó ³ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ïîðóøåííÿ çàçíà÷åíèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå çàçíà÷ຠó êàñàö³éí³é ñêàðç³ æîäíî¿ ç âèçíà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ â³äïîâ³äíèõ îá´ðóíòóâàíü, ïåðåäáà÷åíèì ï. 4 ÷. 2 ñò. 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîêëèêàííÿ íà íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ïï. «â» ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, áåç çàçíà÷åííÿ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñàìå ïî ñîá³ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ç ï. 4 ÷. 5 ñò. 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì òàêîæ, ÿêùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå âèêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ öèì Êîäåêñîì ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä ïîâåðíóòè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî íå ïîçáàâëÿº îñòàííþ ïðàâà íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â ìåæàõ ðîçóìíèõ ñòðîê³â òà ïðè äîòðèìàíí³ âèìîã ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. 328, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, ÓÕÂÀËÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/2348/20 ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. 2. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïåðåøêîäæຠîñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. 3. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Êðàâ÷óê