Ухвала КАС ВС № 120/3395/20-а

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹120/3395/20-à ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/14104/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹120/3395/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ó ñ ò à í î â è â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 02.09.2020 êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à çàäîâîëåíî òà çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ òðåòþ îñîáó, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - ³ííèöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.10.2020 ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàäîâîëåíî, âíàñë³äîê ÷îãî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 68 â³ä 08.05.2020 êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ó ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_1 (ï. 34); - çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî ï. 6 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ó ðîçì³ð³ 70-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, çã³äíî ³ç ïï. 3 ï. 6 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ ñìåðò³, ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçíà÷åí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.02.2021 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëåíî. гøåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 120/3395/20-à - ñêàñîâàíî. Ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 - â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íàòîì³ñòü, çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.04.2021 êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó, íàäàíî ñêàðæíèêó ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à ñàìå: - ïîäàòè íàëåæí³ äîêàçè äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; - íàâåñòè îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 17.05.2021 â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëà çàÿâà, äî ÿêî¿ äîäàíî â³äïîâ³äí³ äîêàçè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðæíèêîì ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ çà òåêñòîì ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îòæå, íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè óñóíóòî ó âñòàíîâëåíèé Ñóäîì ñòðîê. Äîñë³äèâøè çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Àíàë³ç àðãóìåíò³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õíüîìó ëîã³÷íîìó âçàºìîçâ`ÿçêó ç îáñòàâèíàìè ñïðàâè, âñòàíîâëåíèìè ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ôàêò³â, íàâåäåíèõ ó ï³äïóíêò³ «â» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ á ìîãëè ñëóãóâàòè ï³äñòàâàìè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ðîçãëÿíóòî¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ³ Âåðõîâíèé Ñóä, ÿê âèíÿòîê, çä³éñíèòü êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíî¿ ó ö³é ñïðàâ³. Îêð³ì òîãî, çàÿâíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ïóíêòó 6 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ç 01.01.2017) ó âèïàäêó, êîëè òðüîõì³ñÿ÷íèé ñòðîê âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïðîïóùåíî ÷åðåç ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çàçíà÷åí³ àðãóìåíòè ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè, ÿêó íå ìîæíà âèêîíàòè íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ, ç-ïîì³æ ³íøîãî, ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå àðãóìåíò³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ¿õíüîìó ëîã³÷íîìó âçàºìîçâ`ÿçêó ç â³äîáðàæåíèìè â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ îáñòàâèíàìè ñïðàâè äຠìîæëèâ³ñòü êîëå㳿 ñóää³â ââàæàòè, ùî ó ö³é ñèòóàö³¿ ìîæóòü áóòè íàÿâí³ îáñòàâèíè, íàâåäåí³ ó ï³äïóíêò³ «â» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ïóíêò³ 3 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ ÷. 2 ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäàííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîïóñòèâ ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, îñê³ëüêè îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå 22.02.2021, à êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà 16.04.2021 (çã³äíî ç â³äòèñêîì øòåìïåëÿ îïåðàòîðà ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó «Óêðïîøòà» íà êîíâåðò³, ó ÿêîìó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà). Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ òà çàÿâ³ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ìîòèâóþ÷è öå òèì, ùî êîï³þ ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.02.2021 îòðèìàâ ëèøå 18.03.2021, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí òà ç óðàõóâàííÿì íàäàíèõ íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ äîêàç³â, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïîâàæí³ñòü ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à â³äòàê ³ éîãî ïîíîâëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ï³äïóíêòó «â» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328, ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó õ â à ë è â: 1. Êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ çàäîâîëüíèòè. Ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹120/3395/20-à. 2. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹120/3395/20-à. 3. Âèòðåáóâàòè ³ç ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹ 120/3395/20-à. 4. Íàä³ñëàòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, êîﳿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 5. Óñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîëó÷åíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá