Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2513/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/2513/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2561/21 Ó Õ Â À Ë À 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 12.04.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî 04.03.2021 íèì íàäàíî äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ Ãåíåðàëüíèì äèðåêòîðîì Äåðæàâíîãî êîíöåðíó «Óêðîáîðîíïðîì» ÎÑÎÁÀ_3 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. 24.03.2021 â³í çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç ëèñòîì ùîäî íàäàííÿ éîìó ³íôîðìàö³¿ ç ïðèâîäó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ. Âò³ì, 02.04.2021 îòðèìàâ â³äïîâ³äü â³ä 23.03.2021, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³, îñê³ëüêè â í³é â³äñóòí³ îá`ºêòèâí³ òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ÿê³ á âêàçóâàëè íà íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_3 îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó. ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè â³äïîâ³äü ñï³âðîá³òíèêà ÍÀÁÓ ïðî íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ îòðèìàíà íèì ëèøå 02.04.2021, â³í íå çì³ã ïîäàòè ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, çàÿâíèê ïðîñèòü ïîíîâèòè éîìó ñòðîêè íà ïîäàííÿ çàçíà÷åíî¿ ñêàðãè òà ïðèéíÿòè ñêàðãó äî ðîçãëÿäó. Äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ââàæàþ, ùî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³ íàëåæèòü âñòàíîâèòè, ñåðåä ³íøîãî, ÷è ïîäàíî ñêàðãó â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. ×àñòèíîþ ñüîìîþ ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè îá÷èñëåíí³ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó â íüîãî âêëþ÷àþòüñÿ âèõ³äí³ ³ ñâÿòêîâ³ äí³, à ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó ãîäèíàìè - ³ íåðîáî÷èé ÷àñ. ßêùî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ äíÿìè àáî ì³ñÿöÿìè, ïðèïàäຠíà íåðîáî÷èé äåíü, îñòàíí³ì äíåì öüîãî ñòðîêó ââàæàºòüñÿ íàñòóïíèé çà íèì ðîáî÷èé äåíü, çà âèíÿòêîì îá÷èñëåííÿ ñòðîê³â òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ òà ïåðåáóâàííÿ â ìåäè÷íîìó çàêëàä³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñòàö³îíàðíî¿ ïñèõ³àòðè÷íî¿ åêñïåðòèçè. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 04.03.2021 ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ Ãåíåðàëüíèì äèðåêòîðîì Äåðæàâíîãî êîíöåðíó «Óêðîáîðîíïðîì» ÎÑÎÁÀ_3 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè (à.ñ. 1). Ïðîòå, äî ñêàðãè íå äîäàíî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ äàòè íàïðàâëåííÿ çàçíà÷åíî¿ çàÿâè òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ äàòè îòðèìàííÿ ö³º¿ çàÿâè ÍÀÁÓ. Òîìó, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ çàÿâíèêîì ñòðîê³â îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó íà äîäàíèé äî ñêàðãè ëèñò Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ¹ 0413 188/8958, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ (à.ñ. 6). Çãàäàíèé ëèñò äàòîâàíèé 23.03.2021. Òàêèì ÷èíîì ìîæíà ââàæàòè, ùî ñòàíîì íà 23.03.2021 çàÿâà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íàä³éøëà äî ÍÀÁÓ. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó ñòàíîâèòü äî 24.03.2021 âêëþ÷íî, à ç 25.03.2021 ïî÷èíàºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü. Îñê³ëüêè áåçä³ÿëüí³ñòü ðîçïî÷àëàñü ç 25.03.2021, òî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 7 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè, 10 äåííèé ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, çàê³í÷èâñÿ 05.04.2021. ³äïîâ³äíî äî â³äì³òîê íà ïîøòîâîìó êîíâåðò³, çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_2 íàïðàâèâ ñâîþ ñêàðãó íà àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ëèøå 09.04.2021, òîáòî ç ïðîïóñêîì â³äïîâ³äíîãî çàêîíîì ñòðîêó. ßêùî æ ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äðàõîâóâàòè ç äàòè çâåðíåííÿ äî ÍÀÁÓ çàçíà÷åíî¿ â ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 (04.03.2021), ó òàêîìó âèïàäêó â³í çàê³í÷èâñÿ 15.03.2021 â³äïîâ³äíî.  îá´ðóíòóâàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ äî ñóäó áåçä³ÿëüíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ çàÿâíèê ïîñëàâñÿ íà òå, ùî ëèñò ÍÀÁÓ ¹ 0413 188/8958 â³ä 23.03.2021, ÿêèì ïîâ³äîìëåíî ïðî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, â³í îòðèìàâ ëèøå 02.04.2021, òîìó ââàæàº, ùî ïðîïóñòèâ ñòðîê îñêàðæåííÿ ö³º¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ×àñòèíîþ 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðîê âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïîíîâëþºòüñÿ ëèøå â òîìó âèïàäêó, ÿêùî ñóäîì áóäå âèçíà÷åíî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Ïîíÿòòÿ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â º îö³íî÷íèì, à éîãî âèð³øåííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîçñóä ñóäó. ϳä ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ñë³ä ðîçóì³òè ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ïîâ`ÿçàí³ ä³éñíî ç ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâëþâàëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ ñêàðæíèêîì. Âò³ì, íàñàìïåðåä ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íîðìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïîâ`ÿçóþòü ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ñàìå ç ìîìåíòîì ïî÷àòêó òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, à íå ç ïîâ³äîìëåííÿì îñîáè ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè. ³äòàê, ìîìåíò â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ îáðàõîâóºòüñÿ ï³ñëÿ ñïëèâó 24 - ãîäèííîãî ñòðîêó ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ çàÿâè. Ñàìå ç öüîãî ìîìåíòó íåîáõ³äíî â³äðàõîâóâàòè ìîìåíò â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, çàçíà÷åíà çàÿâíèêîì ïðè÷èíà ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî íå º ïîâàæíîþ, îñê³ëüêè íåâ÷àñíå îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ ÍÀÁÓ íå º ïåðåêîíëèâèì àðãóìåíòîì íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí, ÷åðåç ÿê³ ÎÑÎÁÀ_2 íå ìàâ îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ïîäàòè äî ñóäó ñêàðãó ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó. Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî, çîêðåìà, ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ (ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äí³ñòü ñêàðãè ³íøèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ, îñê³ëüêè ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ÷åðåç ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ¿¿ ïîäàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 116, 117, 303, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ï î ñ ò à í î â è â : Ó ïîíîâëåíí³ ñòðîêó ÎÑÎÁÀ_2 íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, - â³äìîâèòè. Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1