Ухвала КАС ВС № 380/11693/20

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 380/11693/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/18307/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â Æåëºçíîãî ².Â., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Íîñà Ñ.Ï.,Êóõòåÿ Ð.Â., Øåâ÷óê Ñ.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 380/11693/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ãðóäí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé ÒÖÊ òà ÑÏ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé ÒÖÊ òà ÑÏ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äãîòóâàòè ³ íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019, â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 îñíîâíîãî ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.02.2021 (ñóääÿ Êóçàí Ð.².) ïîçîâ çàäîâîëåíî. ³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ çàçíà÷åíå ñóäîâå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 29.03.2021 çàëèøèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç ðóõó â³äïîâ³äíî äî ñò. 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), à óõâàëîþ â³ä 26.04.2021 ïîâåðíóâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. 18.05.2021 Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé ÒÖÊ òà ÑÏ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó 20.05.2021, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.04.2021. ßê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â, ÿê³ íàïðàâëÿº íà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî óêð³ïëåííÿ îáîðîíîçäàòíîñò³ äåðæàâè òà ïðîòè䳿 ðîñ³éñüê³é çàãðîç³, ³ ñòâîðåííÿ íàëåæíî¿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè äëÿ ë³êóâàííÿ, ðåàá³ë³òàö³¿ òà îçäîðîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íøèõ îñ³á. Ó çâ`ÿçêó ç öèì Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ÿê ðîçïîðÿäíèê êîøò³â äðóãîãî ð³âíÿ íå ìàâ ìîæëèâîñò³ ñâîº÷àñíî ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Çà ïðàâèëàìè ï. 1 ÷. 5, ÷. 6 ñò. 296 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. ßêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ îñîáîþ, çâ³ëüíåíîþ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ó í³é çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè öüîãî ïëàòåæó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà îôîðìëåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 296 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü ñë³äóº, ùî âèð³øåííþ ïèòàííÿ ùîäî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïåðåäóâàëî çàëèøåííÿ ñêàðãè áåç ðóõó äëÿ íàäàííÿ äî ñóäó äîêóìåíòó íà ï³äòâåðäæåííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. 29.03.2021 Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé ÒÖÊ òà ÑÏ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îòðèìàâ êîï³þ óõâàëè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.03.2021, ïðîòå ó âèçíà÷åíèé ñóäîì ñòðîê íå âèêîíàâ âèìîãè óõâàëè òà íå íàäàâ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Îáñòàâèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ô³íàíñóâàííÿì óñòàíîâè ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ó íå¿ êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íå º îá`ºêòèâíèìè òà íåïåðåáîðíèìè ï³äñòàâàìè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. Êð³ì òîãî, ïîêëèêàííÿ íà òàê³ îáñòàâèíè íå ìîæå íàäàâàòè ïåðåâàãè äåðæàâíîãî îðãàíó ç-ïîì³æ ³íøèõ ñóá`ºêò³â, ó ôîðì³ çâ³ëüíåííÿ â³ä îáîâ`ÿçêó ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð íà â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â³äïîâ³äíî äî ðîçì³ðó, âèçíà÷åíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ¹ 3674-VI «Ïðî ñóäîâèé çá³ð». Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿâ ïðàâèëüíå ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèêó, îñê³ëüêè Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé ÒÖÊ òà ÑÏ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå óñóíóâ ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê íåäîë³ê àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðàçîì ç òèì, Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Ëüâ³âñüêîìó îáëàñíîìó ÒÖÊ òà ÑÏ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà íàäàííÿ ïðàâà â ìåæàõ ðîçóìíèõ ñòðîê³â òà ïðè äîòðèìàíí³ âèìîã ÊÀÑ Óêðà¿íè íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òàêîþ ñêàðãîþ, íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó äî ñóäó, ãàðàíòîâàíèì ï. 8 ÷. 2 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè çàáåçïå÷óº ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà äîñòóï äî ñóäó ó ôîðì³ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Ñóä ââàæàº, ùî ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï. 1 ÷. 4 ñò. 169, ÷. 2 ñò. 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè º î÷åâèäíèì. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çà çì³ñòîì ï. 2 ÷. 2 ö³º¿ æ ñòàòò³ ó âèïàäêó îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. ijÿ çàçíà÷åíî¿ íîðìè ïîøèðþºòüñÿ, çîêðåìà, íà óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíèé ó ÷. 3 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äî öüîãî ïåðåë³êó íàëåæèòü é óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çà òàêèõ îáñòàâè, Ñóä ââàæàº, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî ÒÖÊ òà ÑÏ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.04.2021 ñë³ä âèçíàòè íåîá´ðóíòîâàíîþ, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 328, 332, 333, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä,- ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/11693/20. 2. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ ².Â. Æåëºçíèé Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá