Ухвала КАС ВС № 826/7806/18

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 15 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 826/7806/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/18748/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â Áåðíàçþêà ß.Î., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Áóæàê Í.Ï., Êîñòþê Ë.Î., Êîáàëÿ Ì.².) ó ñïðàâ³ ¹ 826/7806/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó òðàâí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_14 , ÎÑÎÁÀ_15 , ÎÑÎÁÀ_16 , ÎÑÎÁÀ_17 , ÎÑÎÁÀ_18 çâåðíóëèñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëè: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàëåæíîãî óòðèìàííÿ àâòîìîá³ëüíî¿ äîðîãè ïðîòÿæí³ñòþ 5,5 êì â³ä 34-ãî êì àâòîìîá³ëüíî¿ äîðîãè Êè¿â - ×îï (òðàñà Ì-06) äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 â÷èíèòè 䳿 ïî ðåìîíòó àâòîìîá³ëüíî¿ äîðîãè ïðîòÿæí³ñòþ 5,5 êì â³ä 34-ãî êì àâòîìîá³ëüíî¿ äîðîãè Êè¿â - ×îï (òðàñà Ì-06) äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çã³äíî ç ïîòðåáàìè, âèçíà÷åíèìè Ãåíåðàëüíèì øòàáîì Çáðîéíèõ Ñèë ó ìåæàõ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ äåðæàâíèì áþäæåòîì. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23.07.2018 (ñóääÿ Îãóðöîâ Î.Ï.) ïîâåðíóòî ïîçîâíó çàÿâó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_14 , ÎÑÎÁÀ_15 , ÎÑÎÁÀ_16 , ÎÑÎÁÀ_17 , ÎÑÎÁÀ_18 . гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 26.12.2019 ïîçîâ çàäîâîëåíî. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 îñêàðæèëà çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.09.2020 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Îêñåíåíêà Î.Ì., ˳÷åâåöüêîãî ².Î. òà Ìåëüíè÷óêà Â.Ï.) àïåëÿö³éíó ñêàðãó áóëî ïîâåðíóòî. Ó êâ³òí³ 2021 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîâòîðíî ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó â³ä 26.12.2019. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.04.2021 â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. 21.05.2021 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî 24.05.2021 íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó ÿê³é, ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëà ñêàñóâàòè óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.04.2021, íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ßê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ïåð³îä ç 12 áåðåçíÿ äî 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó âïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠äåðæàâè çàõîä³â ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19) íå ïîâèíåí âðàõîâóâàòèñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó; òåðì³í, âñòàíîâëåíèé ÷. 2 ñò. 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîäîâæóºòüñÿ äî 21.05.2021. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.05.2021 êàñàö³éíó ñêàðãó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). 07.06.2021 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøëî ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ â³ä 03.06.2021 ¹ 2 ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 2 270,00 ãðí. Îòæå, ñêàðæíèê óñóíóâ íåäîë³ê, ùî ñëóãóâàâ ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ×àñòèíàìè 1, 6 ñò. 120 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïåðåá³ã ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ â³äïîâ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ äàòè àáî íàñòàííÿ ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíî éîãî ïî÷àòîê. ßêùî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïðèïàäຠíà âèõ³äíèé, ñâÿòêîâèé ÷è ³íøèé íåðîáî÷èé äåíü, îñòàíí³ì äíåì ñòðîêó º ïåðøèé ï³ñëÿ íüîãî ðîáî÷èé äåíü. Òîáòî, ïðîöåñóàëüíèé çàêîí âèçíà÷ຠáåçïåðåðâí³ñòü ñòðîê³â íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ âèõ³äíèõ, ñâÿòêîâèõ àáî ³íøèõ íåðîáî÷èõ äí³â òà íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ çì³íè ïî÷àòêó ÷è çóïèíåííÿ â³äë³êó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Ç îãëÿäó íà ÷. 1 ñò. 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê íà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ñòàíîâèòü òðèäöÿòü äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ, ÿêèé ìîæå òàêîæ îá÷èñëþâàòèñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ðàç³ îãîëîøåííÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ (óõâàëè) ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ×àñòèíàìè 2 òà 3 ñò. 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âèïàäêè, â ÿêèõ ïðîïóùåíèé ó÷àñíèêîì ñïðàâè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé. Âîäíî÷àñ, ÷. 2 ñò. 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠïðåêëþçèâíèé (ïðèñ³÷íèé) ñòðîê â îäèí ð³ê ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ï³ñëÿ ñïëèâó ÿêîãî ïðîêóðîð òà ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âòðà÷àþòü ïðàâî íà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ íåçàëåæíî â³ä ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Êð³ì äâîõ âèïàäê³â ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâ³: - ïðî ðîçãëÿä ÿêî¿ â³í íå áóâ ïîâ³äîìëåíèé, àáî - äî ó÷àñò³ â ÿê³é íå áóâ çàëó÷åíèé, ÿêùî ñóä óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðàâà òà (àáî) îáîâ`ÿçêè. Ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 âèçíà÷àëà òàê³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ: - â³äñóòí³ñòü êîøò³â íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âïåðøå ïîäàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó áóëî ïîâåðíóòî; - â³äñóòí³ñòü ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿêà â³äïîâ³äàëüíà çà ïðåòåíç³éíî-ïðàâîâó ðîáîòó; - çàïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ êàðàíòèííèõ îáìåæåíü ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19). Òàê³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ìîæóòü ïåðåâ³ðÿòèñÿ ñóäîì ó âèïàäêó íåäîòðèìàííÿ îñîáîþ, ÿêà ïîäຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ó ÷. 1 ñò. 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àëå íå ð³÷íîãî ïðèñ³÷íîãî ñòðîêó. Êð³ì òîãî, çàïðîâàäæåííÿ êàðàíòèííèõ îáìåæåíü ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19) â³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ðîçä³ëó IV «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, ïðîòå íå çóïèíÿº ïåðåá³ã ïðåêëþçèâíîãî ñòðîêó. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ ÷. 2 ñò. 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ ñïëèâó îäíîãî ðîêó ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îñê³ëüêè íàâåäåíèõ ó ÷. 2 ñò. 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèêëþ÷íèõ âèïàäê³â ó ñïðàâ³ íåìàº, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, Ñóä ââàæàº, ùî ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï. 4 ÷. 1 ñò. 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè º î÷åâèäíèì. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çà çì³ñòîì ï. 2 ÷. 2 ö³º¿ æ ñòàòò³ ó âèïàäêó îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. ijÿ çàçíà÷åíî¿ íîðìè ïîøèðþºòüñÿ, çîêðåìà, íà óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíèé ó ÷. 3 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äî öüîãî ïåðåë³êó íàëåæèòü é óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, Ñóä ââàæàº, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.04.2021 ñë³ä âèçíàòè íåîá´ðóíòîâàíîþ, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 328, 332, 333, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä,- ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/7806/18. 2. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá