Постанова 4874 № 924/643/20

ϲÂͲ×ÍÎ-ÇÀÕ²ÄÍÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÉ ÑÓÄ 33001 , ì. гâíå, âóë. ßâîðíèöüêîãî, 59 ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó Ñïðàâà ¹ 924/643/20 ϳâí³÷íî-çàõ³äíèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ïåòóõîâ Ì.Ã., ñóääÿ Ãóäàê À.Â. , ñóääÿ Ìåëüíèê Î.Â. ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñîêîëîâñüêà Î.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïðèì³ùåíí³ Ï³âí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îãíèñòîãî Îëåãà Ìèêîëàéîâè÷à íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.01.2021ð. (óõâàëåíå î 17:29ãîä. ó ì.Õìåëüíèöüêîìó, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 21.01.2021ð.) ó ñïðàâ³ ¹ 924/643/20 (ñóääÿ Çàÿðíþê ².Â.) çà ïîçîâîì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Õìåëüíèöüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ 1. Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 2. Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Äåðàæíÿíñüêà æèòëîâî - åêñïëóàòàö³éíà êîíòîðà ¹1" äî â³äïîâ³äà÷à Ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ Îãíèñòîãî Îëåãà Ìèêîëàéîâè÷à ïðî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà, à ñàìå áóä³âë³ êîòåëüí³ ïî âóë. Ãðóøåâñüêîãî, 9/1 â ì. Äåðàæíÿ â³ä 25.04.2006ð. óêëàäåíîãî ì³æ ÊÃÏ "Äîáðîáóò" òà ÔÎÏ Îãíèñòèé Î.Ì.; âèñåëåííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îãíèñòîãî Îëåãà Ìèêîëàéîâè÷à ç áóä³âë³ êîòåëüí³ ïî âóë. Ãðóøåâñüêîãî, 9/1 â ì. Äåðàæíÿ øëÿõîì ï³äïèñàííÿ àêòó ïðèéìàííÿ - ïåðåäà÷³ ç áàëàíñîóòðèìóâà÷åì - ÊÏ "Äåðàæíÿíñüêà ÆÅÊ ¹1" çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í: â³ä Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè - íå ç`ÿâèâñÿ; â³ä Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Äåðàæíÿíñüêà æèòëîâî - åêñïëóàòàö³éíà êîíòîðà ¹1" - íå ç`ÿâèâñÿ; â³ä ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ Îãíèñòîãî Îëåãà Ìèêîëàéîâè÷à - Ãîïêî Â.Â. ïðîêóðîð - Ïðîêîï÷óê Î.Â. ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Çàñòóïíèê êåð³âíèêà Õìåëüíèöüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Äåðàæíÿíñüêà æèòëîâî - åêñïëóàòàö³éíà êîíòîðà ¹1" çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ Îãíèñòîãî Îëåãà Ìèêîëàéîâè÷à ïðî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà, à ñàìå áóä³âë³ êîòåëüí³ ïî âóë. Ãðóøåâñüêîãî, 9/1 â ì, Äåðàæíÿ â³ä 25.04.2006 óêëàäåíîãî ì³æ ÊÃÏ "Äîáðîáóò" â îñîá³ äèðåêòîðà Ìàêîâñüêîãî Ì.Ä. òà ÔÎÏ Îãíèñòèé Î.Ì. òà âèñåëåííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îãíèñòîãî Îëåãà Ìèêîëàéîâè÷à ç áóä³âë³ êîòåëüí³ ïî âóë. Ãðóøåâñüêîãî, 9/1 â ì. Äåðàæíÿ øëÿõîì ï³äïèñàííÿ àêòó ïðèéìàííÿ - ïåðåäà÷³ ç áàëàíñîóòðèìóâà÷åì - ÊÏ "Äåðàæíÿíñüêà ÆÅÊ ¹1". Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè âêàçóº íà òå, ùî 25.04.2006 ì³æ ÊÃÏ "Äîáðîáóò" (Îðåíäîäàâåöü) òà ÔÎÏ Îãíèñòèé Î.Ì. (Îðåíäàð) óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà, à ñàìå áóä³âë³ êîòåëüí³ ïî âóë. Ãðóøåâñüêîãî, 9/1, ùî çíàõîäèòüñÿ íà áàëàíñ³ êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà ÊÃÏ "Äîáðîáóò" âàðò³ñòü ÿêîãî âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíî äî àêòà îö³íêè îêðåìîãî ³íäèâ³äóàëüíîãî ìàéíà ³ ñòàíîâèòü 10 890 ãðí. Çã³äíî ï. 3.1. âêàçàíîãî Äîãîâîðó îðåíäíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ìåòîäèêè ðîçðàõóíêó ïëàòè çà îðåíäó çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îðåíäíà ïëàòà ñòàíîâèòü 91 ãðí 95 êîï. ³ ïåðåðàõîâóºòüñÿ Îðåíäàðåì Îðåíäîäàâöþ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íîãî ³íäåêñó ³íôëÿö³¿. Âêàçóº, ùî ÊÃÏ "Äîáðîáóò" ëèñòàìè â³ä 04.06.2007 ¹138, 28.11.2007 ¹284 òà 06.03.2008 ¹36 ïîâ³äîìëåíî ÔÎÏ Îãíèñèòèé Î.Ì. ïðî íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ çì³í äî âêàçàíîãî äîãîâîðó îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà â ÷àñòèí³ çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó îö³íêè ïåðåäàíîãî â îðåíäó íåðóõîìîãî ìàéíà ç 10 890 ãðí. íà 102 084 ãðí, òà ó çâ`ÿçêó ³ç öèì çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè ç 91 ãðí 95 êîï. íà 1531 ãðí 26 êîï. Îäíàê Îðåíäàðåì âêàçàí³ âèìîãè áóäè ïðî³ãíîðîâàíî, ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó çì³íè äî çàçíà÷åíîãî äîãîâîðó îðåíäè â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè, íå âíåñåíî. Çã³äíî ëèñòà Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó, Äåðæàóäèòñëóæáè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 09.09.2019 ¹ 13-22-08-17/4244-2019 çà íàñë³äêàìè ðåâ³ç³¿ ì³ñüêîãî áþäæåòó òà ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.03.2019 âñòàíîâëåíî, ùî äîãîâ³ð îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà â³ä 25.04.2006 óêëàäåíèé ì³æ ÊÃÏ "Äîáðîáóò" òà ÔÎÏ Îãíèñòèé Î.Ì. íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, òà âíàñë³äîê íå âíåñåííÿ äî íüîãî çì³í çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.03.2019 ãðîìàäîþ ðîçðàõóíêîâî íåäîîòðèìàíî îðåíäíî¿ ïëàòè â ñóì³ 56 131 ãðí 14 êîï. Òàêîæ, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîñòàíîâîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.12.2012 ÃÊÏ "Äîáðîáóò" âèçíàíî áàíêðóòîì òà â³äêðèòî ë³êâ³äàö³éíó ïðîöåäóðó. Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.03.2014 çàòâåðäæåíî ë³êâ³äàö³éíèé áàëàíñ ÃÊÏ "Äîáðîáóò" òà äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ðåºñòðàö³éíî¿ ñëóæáè Äåðàæíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çîáîâ`ÿçàíî âèêëþ÷èòè þðèäè÷íó îñîáó áàíêðóòà ÃÊÏ Äîáðîáóò" ç ªäèíîãî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â. 28.03.2014 äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â Ðåºñòðàö³éíî¿ ñëóæáè Äåðàæíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ÔÎÏ ïðî ïðèïèíåííÿ ÃÊÏ "Äîáðîáóò" çà ¹16561170005000397. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ëèñòàìè ïîâ³äîìëåíî â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðèïèíåííÿ Äîãîâîðó òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïåðåäà÷³ êîìóíàëüíîãî ìàéíà, à ñàìå áóä³âë³ êîòåëüí³. Ëèñòàìè â³ä 01.04.2016, 20.04.2016, 29.04.2016 òà 29.06.2016 ÔÎÏ Îãíèñòèì Î.Ì. â³äìîâëåíî ó ðîç³ðâàí³ Äîãîâîðó îðåíäè. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä "11" ñ³÷íÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹924/643/20 ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ðîç³ðâàíî äîãîâ³ð îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà - áóä³âë³ êîòåëüí³ ïëîùåþ 296,6 êâ.ì., ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: âóë. Ãðóøåâñüêîãî, 9/1 â ì. Äåðàæíÿ Äåðàæíÿíñüêîãî ðàéîíó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ , óêëàäåíèé 25.04.2006ð. ì³æ ÊÃÏ "Äîáðîáóò" òà ô³çè÷íîþ îñîáîþ - ï³äïðèºìöåì Îãíèñòèì Îëåãîì Ìèêîëàéîâè÷åì. Âèñåëåíî ô³çè÷íó îñîáó-ï³äïðèºìöÿ Îãíèñòîãî Îëåãà Ìèêîëàéîâè÷à ç áóä³âë³ êîòåëüí³ ïëîùåþ 296,6 êâ.ì., ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 øëÿõîì ï³äïèñàííÿ àêòó ïðèéìàííÿ - ïåðåäà÷³ ç áàëàíñîóòðèìóâà÷åì - Êîìóíàëüíèì ï³äïðèºìñòâîì "Äåðàæíÿíñüêà ÆÅÊ ¹1". Ïðè óõâàëåí³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ íåíàëåæíèì ÷èíîì âèêîíóâàâ ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåäáà÷åí³ äîãîâîðîì îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà â³ä 25.04.2006, à ñàìå ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî òàêîãî äîãîâîðó îðåíäè â ÷àñòèí³ çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè ó âñòàíîâëåíîìó äîãîâîðîì ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³ (ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ðîçì³ðó îö³íêè ïåðåäàíîãî â îðåíäó íåðóõîìîãî ìàéíà). Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ îö³íêó äîòðèìàííÿ ïðîêóðîðîì ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñóâàâ â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ ñò. ñò. 11, 626, 627, 628, 638, 629, 651, 759 ÖÊ Óêðà¿íè, ñò. 188 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñò. ñò. 2, 10, 11, 19, 21, 24, 25 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà". Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì äî ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ çâåðíóëàñÿ ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü Îãíèñòèé Îëåã Ìèêîëàéîâè÷, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðîñèòü ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 924/643/20 ñêàñóâàòè, à ïîçîâíó çàÿâó çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠòàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â íàïðàâëåííÿ íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à ëèñò³â ÃÊÏ "Äîáðîáóò" â³ä 04.06.2007 ¹138, 28.11.2007 ¹284 òà 06.03.2008 ¹36. Ñóä, ïðè óõâàëåí³ ð³øåííÿ, ïîñëàâñÿ íà òå, ùî âëàñíèê ìàéíà - Äåðàæíÿíñüêà ì³ñüêà ðàäà íåîäíîðàçîâî ïðîïîíóâàâ âíåñòè çì³íè â äîãîâ³ð îðåíäè íàïðàâëÿþ÷è ëèñòè â³ä 15.05.2016 ¹15, â³ä 13.04.2016 ¹ 189, â³ä 22.04.2016 ¹ 212, â³ä 06.06.2016 ¹ 372, â³ä 13.07.2016 ¹447. Îäíàê ç³ çì³ñòó âêàçàíèõ ëèñò³â íå âáà÷àºòüñÿ ïðîïîçèö³ÿ âíåñåííÿ çì³í â äîãîâ³ð îðåíäè à âèêëþ÷íî âèìîãà ïðî âèñåëåííÿ ç ï³äñòàâ ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Çà íàâåäåíîãî â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêàç³â ïîðóøåííÿ óìîâ äîãîâîðó ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, çîêðåìà ³ ï³äñòàâ çà ÿêèõ íåîáõ³äíî áóëî çá³ëüøóâàòè ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè. ̳ñöåâèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ïîìèëêîâî ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñàìå íåâíåñåííÿ çì³í â äîãîâ³ð îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà â ÷àñòèí³ çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó îö³íêè ïåðåäàíîãî â îðåíäó íåðóõîìîãî ìàéíà òà ó çâ`ÿçêó ³ç öèì çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè ó âñòàíîâëåíîìó äîãîâîðîì ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³ º ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì óìîâ äîãîâîðó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ó íàïðàâëÿëèñÿ ³ íèì îäåðæàí³ ïðîïîçèö³¿ ùîäî âíåñåííÿ çì³í â äîãîâ³ð à ñàìå â ÷àñòèí³ çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè. Òàêèì ÷èíîì âèñíîâêè ñóäó ç ïðèâîäó ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ óìîâ äîãîâîðó òà íåíàëåæíîãî éîãî âèêîíàííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå áàçóþòüñÿ íà íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàõ. Òàêîæ, çàçíà÷àº, ùî 18.05.2020 çàñòóïíèê êåð³âíèêà Õìåëüíèöüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ïîâ³äîìèâ Äåðàæíÿíñüêó ì³ñüêó ðàäó òà Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî "Äåðàæíÿíñüêà ÆÅʹ1" ïðî âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ òà íàì³ð³â çä³éñíþâàòè ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà 20.05.2020 íàïðàâèâ ïîçîâíó çàÿâó äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³. Îäíàê, ùå äî öüîãî ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ¹ 1045 â³ä 15.05.2020 áóâ ñïëà÷åíèé ñóäîâèõ çá³ð çà ïîäàííÿ ïîçîâó äî ñóäó. Âêàçàíå, â ñóêóïíîñò³, íà äóìêó ñêàðæíèêà âêàçóº íà òå, ùî ïðîêóðîðîì íå áóëà íàäàíà ìîæëèâ³ñòü ïîçèâà÷ó ó ðîçóìí³ ñòðîêè â³äðåàãóâàòè íà éìîâ³ðí³ ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çîêðåìà øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âèÿâëåíèõ ïðîêóðîðîì, â÷èíåííÿ ä³é äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿, à ñàìå ïîäàííÿ ïîçîâó, ÷è â÷èíåííÿ ³íøèõ ä³é äëÿ âèð³øåííÿ ñèòóàö³¿ àáî àðãóìåíòîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ. Ââàæàº, ùî ïðîêóðîðîì íåäîòðèìàíî ïðîöåäóðè çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ïðîêóðàòóðîþ ïðè çâåðíåíí³ ç ïîçîâîì äî ñóäó íå çàçíà÷åíî ïðè÷èí íåìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó, à òàêîæ òå, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â òîãî, ùî Äåðàæíÿíñüêà ì³ñüêà ðàäà òà êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî "Äåðàæíÿíñüêà ÆÅʹ1" íå ìîæóòü ÷è íå áàæàþòü çä³éñíþâàòè çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà çâåðòàòèñü äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâàì ï³ñëÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðîêóðàòóðè â³ä 18.05.2020. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó. ³ä ïðîêóðàòóðè íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïðîñèòü îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, à â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè. Íà ñïðîñòóâàííÿ äîâîä³â, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, âêàçóº íà òàêå. Íà äóìêó ïðîêóðîðà, ñï³ðíèé äîãîâ³ð îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà â³ä 25.04.2006 óêëàäåíèé ì³æ ÊÃÏ "Äîáðîáóò" òà ÔÎÏ Îãíèñòèì Î.Ì. ï³äëÿãຠðîç³ðâàííþ, à áóä³âëÿ êîòåëüí³ ïî âóë. Ãðóøåâñüêîãî, 9/1 ïîâåðíåííþ ó êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü ì³ñòà Äåðàæíÿ, à òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ÔÎÏ Îãíèñòèé Î.Ì. ïðîòå ùî Äåðàæíÿíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ íå âæèâàëèñü çàõîäè ùîäî ïðèïèíåííÿ 䳿 âêàçàíîãî äîãîâîðó îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà òà âèçíàâàëèñü ïðàâà â³äïîâ³äà÷à íà ñï³ðíå ìàéíî ñïðîñòîâóþòüñÿ íàÿâíèìè â ïîçîâ³ äîêóìåíòàìè. Ïðîêóðîð íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òâåðäæåííÿìè â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà íà ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ÊÏ "Äåðàæíÿíñüêà ÆÅÊ ¹1" â ñóä³, îñê³ëüêè ïðîêóðîðîì â ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷åíî, ùî íåîáõ³äí³ñòü çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ çóìîâëåíà ïîòðåáîþ çàõèñòèòè ³íòåðåñè äåðæàâè, ÿêà íàäàëà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðàâî ðîçïîðÿäæåííÿ ìàéíîì òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä â ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. Òàêå çâåðíåííÿ äî ñóäó ñïðÿìîâàíå íà çàäîâîëåííÿ ñóñï³ëüíî¿ ïîòðåáè ó â³äíîâëåíí³ çàêîííîñò³ ïðè âèð³øåíí³ ñóñï³ëüíî çíà÷èìîãî ïèòàííÿ, à ñàìå ïëàòíîñò³ êîðèñòóâàííÿ êîìóíàëüíèì ìàéíîì. Âêàçóº, ùî êîðèñòóâàííÿ ÔÎÏ Îãíèñòèì Î.Ì. êîìóíàëüíèì ìàéíîì çà çàíèæåíèì ðîçì³ðîì îðåíäíî¿ ïëàòè óïðîäîâæ á³ëüøå 2 ðîê³â íå ëèøå ñïðè÷èíÿº âòðàòè áþäæåòó, à é º äèñêðèì³íàö³ºþ äîáðîñîâ³ñíèõ îðåíäàð³â êîìóíàëüíîãî ìàéíà, ÿê³ îïèíÿþòüñÿ ó ã³ðøîìó åêîíîì³÷íîìó ñòàíîâèù³ ïîðÿä ³ç ñóá`ºêòàìè, ÿê³ óõèëÿþòüñÿ â³ä íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ â³äíîñèí ó ñôåð³ ðîçïîðÿäæåííÿ îá`ºêòàìè êîìóíàëüíîãî ìàéíà òà ñïëàòè îðåíäíî¿ ïëàòè. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî Äåðàæíÿíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ñàìîñò³éíî çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ âêàçàíèõ ïîðóøåíü ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó íå âæèâàëèñü, ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ ³ç öèì ïîçîâ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ ïîëÿãຠó ïîâíîìó íàäõîäæåíí³ îðåíäíî¿ ïëàòè äî ì³ñöåâîãî áþäæåòó, ùî ÿâíî ïåðåâàæຠïðèâàòíèé ³íòåðåñ ÔÎÏ Îãíèñòèé Î.Ì. ó âèêîðèñòàíí³ âêàçàíî¿ êîòåëüí³ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó îðåíäè, ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè ó ÿêîìó º çàíèæåíèì òà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ó çâ`ÿçêó ³ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ îö³íêè, ÿê íàñë³äîê ãðîìàäîþ ðîçðàõóíêîâî íåäîîòðèìàíî îðåíäíî¿ ïëàòè çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.03.2019 â ñóì³ 56131 ãðí 14 êîï. Çà íàâåäåíîãî, ïðîêóðîð ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³ä Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàä³éøëî êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó çàÿâíèê âêàçóº, ùî ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.01.2021 â ñïðàâ³ ¹ 924/643/20 ââàæຠçàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì, òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 236 ÃÏÊ Óêðà¿íè, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåçï³äñòàâíîþ òà íåîá´ðóíòîâàíîþ. Ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Òàêîæ, ïðîñèòü, ñïðàâó ðîçãëÿíóòè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî "Äåðàæíÿíñüêà æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíà êîíòîðà ¹1" íå ñêîðèñòàëîñÿ ïðàâîì ïîäàòè â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 263 ÃÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó 12.04.2021 òà 24.05.2021 ïðåäñòàâíèê ñêàðæíèêà ï³äòðèìàëà äîâîäè, íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñòâåðäæóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 924/643/20 ñë³ä ñêàñóâàòè, à ïîçîâíó çàÿâó çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïðîêóðîð â ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ çàïåðå÷èëà ïðîòè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèëà ñóä çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. 24.05.2021 â ñóäîâå çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåäñòàâíèêè Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Äåðàæíÿíñüêà æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíà êîíòîðà ¹1" íå ç`ÿâèëèñÿ. Âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ñò.ñò. 269, 273 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïðî ìåæ³ òà ñòðîêè ïåðåãëÿäó ñïðàâ â àïåëÿö³éí³é ³íñòàíö³¿, òîé ôàêò, ùî âêàçàí³ ó÷àñíèêè ñïðàâè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì òà ñâîº÷àñíî ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ïðî ùî ñâ³ä÷àòü ïîøòîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ (à. ñ. 259-260), êëîïîòàííÿ Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ¿¿ ïðåäñòàâíèêà, à òàêîæ òå, ùî ÿâêà ó÷àñíèê³â ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ îáîâ`ÿçêîâîþ íå âèçíàâàëàñÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå çàâåðøóâàòè ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèê³â Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Äåðàæíÿíñüêà æèòëîâî - åêñïëóàòàö³éíà êîíòîðà ¹1". Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à òà ïðîêóðîðà, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ì³ñöåâèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëèòè, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â ïîçîâ³, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ÿê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî 25.04.2006 ì³æ ÊÃÏ "Äîáðîáóò" â ïîäàëüøîìó "Îðåíäîäàâåöü", â îñîá³ äèðåêòîðà Ìàêîâñüêîãî Ì.Ë., ùî 䳺 íà ï³äñòàâ³ ñòàòóòó ¹ 440 â³ä 05.11.2001, ç îäí³º¿ ñòîðîíè, ÎÑÎÁÀ_1 â ïîäàëüøîìó "Îðåíäàð", ç äðóãî¿ ñòîðîíè, óêëàëè äîãîâ³ð îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà (äàë³ Äîãîâ³ð;, à. ñ. 9-12), çà óìîâàìè ÿêîãî Îðåíäîäàâåöü ïåðåäàº, à Îðåíäàð ïðèéìຠâ ñòðîêîâå âîëîä³ííÿ òà êîðèñòóâàííÿ áóä³âë³ êîòåëüí³ ïî âóë. Ãðóøåâñüêîãî, 9/1, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà áàëàíñ³ êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà ÊÃÏ "Äîáðîáóò" âàðò³ñòü ÿêîãî âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíî äî àêòà îö³íêè îêðåìîãî ³íäèâ³äóàëüíîãî ìàéíà ³ ñòàíîâèòü 10 890 ãðí. ³äïîâ³äíî äî ï. ï. 2.1.-2.4. Äîãîâîðó âñòóï Îðåíäàðÿ ó êîðèñòóâàííÿ ìàéíîì íàñòຠîäíî÷àñíî ³ç ï³äïèñàííÿì ñòîðîíàìè Äîãîâîðó òà àêòà ïðèéîìó-ïåðåäà÷³ âêàçàíîãî ìàéíà. Ïåðåäà÷à ìàéíà â îðåíäó íå ñïðè÷èíÿº ïåðåäà÷ó Îðåíäàðþ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ìàéíî. Âëàñíèêîì îðåíäîâàíîãî ìàéíà º òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà â îñîá³ Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Îðåíäàð âîëî䳺 ³ êîðèñòóºòüñÿ íèì íà ïðîòÿç³ ñòðîêó îðåíäè. Ïåðåäà÷à ìàéíà â îðåíäó çä³éñíþºòüñÿ çà âàðò³ñòþ, âèçíà÷åíî¿ â àêò³ îö³íêè öüîãî ìàéíà, ñêëàäåíîãî çã³äíî ç â³äïîâ³äíîþ ìåòîäèêîþ, çàòâåðäæåíîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âàðò³ñòü ìàéíà, ùî ïîâåðòàºòüñÿ Îðåíäàðåì Îðåíäîäàâöþ âèçíà÷àºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ àêòà îö³íêè, ñêëàäåíîãî çà äàíèìè ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàéíà íà ìîìåíò ïðèïèíåííÿ öüîãî äîãîâîðó, çâ³ðåíèì ç àêòîì ïðèéîìó-ïåðåäà÷³ êîìóíàëüíîãî ìàéíà â îðåíäó. Ìàéíî ââàæàºòüñÿ ïîâåðíåíèì Îðåíäîäàâöþ ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ ñòîðîíàìè àêòà ïðèéîìó ïåðåäà÷³. Çã³äíî ³ç ï. ï. 3.1.-3.4. Äîãîâîðó îðåíäíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ìåòîäèêè ðîçðàõóíêó ïëàòè çà îðåíäó çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îðåíäíà ïëàòà ñòàíîâèòü 91 -95 ãðèâåíü ³ ïåðåðàõîâóºòüñÿ Îðåíäàðåì Îðåíäîäàâöþ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íîãî ³íäåêñó ³íôëÿö³¿. Ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòî íà âèìîãó îäí³º¿ ³ç ñòîð³í ó ðàç³ çì³íè ìåòîäèêè ¿¿ ðîçðàõóíêó, çì³í öåíòðàë³çîâàíèõ ö³í ³ òàðèô³â òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Îðåíäíà ïëàòà ïåðåðàõîâàíà íåñâîº÷àñíî àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñòÿãóºòüñÿ Îðåíäîäàâöåì â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ïåí³ ó ðîçì³ð³ 1% ñóìè çàáîðãîâàíîñò³ çà êîæíèé äåíü ïðîñòðî÷åííÿ (âêëþ÷àþ÷è äåíü îïëàòè). Íàäíîðìàòèâíà ñóìà îðåíäíî¿ ïëàòè, ùî íàä³éøëà Îðåíäîäàâöþ ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ Îðåíäàðþ àáî çàë³êó â ðàõóíîê íàñòóïíèõ ïëàòåæ³â. Îðåíäàð çîáîâ`ÿçàíèé âíîñèòè îðåíäíó ïëàòó â ïîâíîìó îáñÿç³ íà ðîçðàõóíêîâèé ðàõóíîê îðåíäîäàâöÿ, ñâîº÷àñíî çä³éñíþâàòè ïîòî÷íèé ðåìîíò ìàéíà, ïðè ðîç³ðâàíí³ äîãîâîðó àáî çàê³í÷åíí³ òåðì³íó éîãî 䳿 ïåðåäàòè ìàéíî Îðåíäó â íàëåæíîìó /ðîáî÷îìó/ òåõí³÷íîìó ñòàí³ (ðîçä³ë 5 Äîãîâîðó). ³äïîâ³äíî äî ï. 7.1. Äîãîâîðó Îðåíäîäàâåöü çîáîâ`ÿçóºòüñÿ ïåðåäàâàòè Îðåíäàðþ â îðåíäó êîìóíàëüíå ìàéíî çã³äíî ç ðîçä³ëîì 1 öüîãî äîãîâîðó ïî àêòó ïðèéîìó-ïåðåäà÷³ ìàéíà, ÿêèé ï³äïèñóºòüñÿ îäíî÷àñíî ³ç öèì äîãîâîðîì. Çà óìîâàìè ï. ï. 10.1.-10.9. Äîãîâîðó Äîãîâ³ð 䳺 ç 25.04.2006 äî 25.04.2055 ñòðîêîì íà 49 ðîê³â. Óìîâè äîãîâîðó çáåð³ãàþòü ñèëó ïðîòÿãîì âñüîãî ñòðîêó 䳿 äîãîâîðó òà ó âèïàäêó, êîëè ï³ñëÿ éîãî óêëàäåííÿ, çàêîíîäàâñòâîì âñòàíîâëåíîãî ïðàâèëà, ùî ïîã³ðøóþòü ñòàíîâèùå Îðåíäàðÿ. Çì³íà àáî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó ìîæóòü ìàòè ì³ñöå çà ïîãîäæåííÿì ñòîð³í. Çì³íè, äîïîâíåííÿ, ùî âíîñÿòüñÿ, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñòîðîíàìè ïðîòÿãîì 20 äí³â. Îäíîñòîðîííÿ â³äìîâà â³ä âèêîíàííÿ óìîâ äîãîâîðó òà âíåñåííÿ çì³í íå äîïóñêàºòüñÿ. Äîãîâ³ð ìîæå áóòè ðîç³ðâàíèé íà âèìîãó îäí³º¿ ç ñòîð³í çà ð³øåííÿì àðá³òðàæíîãî ñóäó, òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàÿâè îäí³º¿ ³ç ñòîð³í ïðî ïðèïèíåííÿ àáî çì³íè äîãîâîðó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó éîãî 䳿 ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ, â³í ââàæàºòüñÿ ïðîäîâæåíèì íà òîé ñàìèé òåðì³í ³ íà òèõ ñàìèõ óìîâàõ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ äîãîâîðîì. Ðåîðãàí³çàö³ÿ Îðåíäîäàâöÿ íà º ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè óìîâ àáî ïðèïèíåííÿ öüîãî äîãîâîðó. ijÿ äîãîâîðó îðåíäè ïðèïèíÿºòüñÿ âíàñë³äîê: çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà ÿêèé éîãî áóëî óêëàäåíî; ïðèâàòèçàö³ÿ îá`ºêòà îðåíäè (çà ó÷àñòþ Îðåíäàðÿ); âèêóïó îá`ºêòà îðåíäè (çà ó÷àñòþ Îðåíäàðÿ); çàãèáåë³ îá`ºêòà îðåíäè; äîñòðîêîâî çà çãîäîþ ñòîð³í àáî çà ð³øåííÿì ñóäó. Âçàºìîâ³äíîñèíè ñòîð³í, íå âðåãóëüîâàí³ öèì äîãîâîðîì, ðåãëàìåíòóþòüñÿ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì (ðîçä³ë 10 äîãîâîðó). ³äïîâ³äíî äî Àêòó ïðèéîìó ïåðåäà÷³ áóä³âë³ êîòåëüí³ ïî âóë. Ãðóøåâñüêîãî 9/1 â ì. Äåðàæíÿ, êîì³ñ³ÿ â ñêëàä³ ìàéñòðà ÆÅÊ ÊÃÏ "Äîáðîáóò" ÎÑÎÁÀ_2 ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà ÊÃÏ "Äîáðîáóò" Çâ³ðîê Î.Á., ìàéñòðà âîäîïîñòà÷àííÿ ÊÃÏ "Äîáðîáóò" Ãåòìàíþêà Ì.Î. æèòåëÿ ì.Äåðàæí³ Îãíèñòîãî Î.Ì. ñêëàëè äàíèé àêò ïðî òå, ùî 20.10.2005 ïðîâåëè îáñòåæåííÿ áóä³âë³ êîòåëüí³ ïî âóë.Ãðóøåâñüêîãî 9/1 òà âñòàíîâèëè òàêå: ôóíäàìåíò ïðèì³ùåííÿ îáñèïàâñÿ òà ïîòðåáóº ðåìîíòó, ñò³íè ç çîâí³øíüî¿ ñòîðîíè ïîòð³ñêàí³, íàÿâíå ÷àñòêîâå ðóéíóâàííÿ êëàäêè, ïîêð³âëÿ ïðèì³ùåííÿ ïîøêîäæåíà, ïðîò³êàº, â³äñóòíÿ îãîðîäæóþ÷è ðåø³òêà, â³êîíí³ ðàìè çãíèëè, ÷àñòêîâî óøêîäæåí³ ãíèëèçíîþ â³êîíí³ êîðîáêè. dz ñòîðîíè ðèíêó ñêëî íà â³êíàõ â³äñóòíº. dz ñòîðîíè âóë. Ìèðó â³êíà íà 90% çàñêëåí³ êóñêàìè ñêëà, á³ëÿ 10% ñêëà â â³êîííèõ ðàìàõ â³äñóòíº, äâåð³ ÷àñòêîâî âðàæåíí³ ãíèëèçíîþ, ðîçñîõëèñÿ òà ïîòðåáóþòü çàì³íè, äàíèé àêò ñêëàäåíî äëÿ ïåðåäà÷³ ïðèì³ùåííÿ êîòåëüí³ â îðåíäó ÎÑÎÁÀ_1 (à. ñ. 13) гøåííÿì Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 18.12.2009 ¹14 "Ïðî çàêð³ïëåííÿ îá`ºêò³â êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Äåðàæí³ çà ÊÏ "Äåðàæíÿíñüêà ÆÅÊ ¹1" íà ïðàâ³ ãîñïîäàðñüêîãî â³äàííÿ ì³ñüêà ðàäà âèð³øèëà: çàêð³ïèòè îá`ºêòè ïðàâà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì.Äåðàæí³ çà ÊÏ "Äåðàæíÿíñüêà ÆÅÊ ¹1" íà ïðàâ³ ãîñïîäàðñüêîãî â³äàííÿ çã³äíî äîäàòêà, ùî äîäàºòüñÿ (çîêðåìà áóä³âëþ êîòåëüí³ ïî âóë. Ãðóøåâñüêîãî, 9/1), ÊÃÏ "Äîáðîáóò" òà ÊÏ "Äåðàæíÿíñüêà ÆÅÊ ¹1" ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷ó ìàéíà çä³éñíèòè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó (à. ñ. 30-33). Ëèñòîì â³ä 09.09.2019 Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïðîêóðàòóðó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ïðî òå, ùî óïðàâë³ííÿì ïðîâåäåíî ðåâ³ç³þ ì³ñüêîãî áþäæåòó òà ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.03.2019. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ðåâ³ç³¿ ñêëàäåíî àêò ðåâ³ç³¿ â³ä 22.08.2019 ¹08-08/32 (à. ñ. 34-36). Ðåâ³ç³ºþ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðè ïðèéíÿò³ ð³øåíü ùîäî óïðàâë³ííÿ ìàéíîì ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà âñòàíîâëåíî, ùî Äåðàæíÿíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ñòàíîì íà ìîìåíò çàâåðøåííÿ ðåâ³ç³¿ Ïîëîæåííÿ (ïîðÿäîê) îðåíäè ìàéíà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñüêî¿ ðàä òà Ìåòîäèêè ðîçðàõóíêó ïðîïîðö³¿ ðîçïîä³ëó ì³æ â³äïîâ³äíèì áþäæåòîì, îðåíäîäàâöåì ³ áàëàíñîóòðèìóâà÷åì òà ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ îðåíäíî¿ ïëàòè ôàêòè÷íî íå âèçíà÷åí³ òà íå "çàòâåðäæåí³, ÷èì ïîðóøåíî ñò.60 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" â³ä 21.05.1997 ¹280/97-ÂÐ ³ç çì³íàìè, ÷.2 ñò.2, ÷.2 ñò.19 Çàêîíó-Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà" â³ä 10.04.1992 ¹2269. Êð³ì òîãî, ðåâ³ç³ºþ â³äïîâ³äíîñò³ óêëàäåíèõ äîãîâîð³â îðåíäè, âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà âñòàíîâëåíî, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîòàð³àëüíî-ïîñâ³ä÷åíîãî äîãîâîðó îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà â³ä 25.04.2006, óêëàäåíîãî ì³æ ÊÃÏ "Äîáðîáóò" â ïîäàëüøîìó "Îðåíäîäàâåöü", òà ÎÑÎÁÀ_1 , îñòàííüîìó ïåðåäàíî â ñòðîêîâå âîëîä³ííÿ òà êîðèñòóâàííÿ áóä³âëþ êîòåëüí³ ïî âóë. Ãðóøåâñüêîãî, 9/1 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 296,6 êâ. ì., ùî çíàõîäèòüñÿ íà áàëàíñ³ êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà ÊÃÏ "Äîáðîáóò" âàðò³ñòü ÿêîãî âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíî äî àêòà îö³íêè îêðåìîãî ³íäèâ³äóàëüíîãî ìàéíà ³ ñòàíîâèòü 10 890 ãðí. Òàêîæ, ðåâ³ç³ºþ âñòàíîâëåíî, ùî óêëàäåíèé ñòîðîíàìè äîãîâ³ð, íå â³äïîâ³äຠòèïîâîìó äîãîâîðó îðåíäè íåðóõîìîãî, îêðåìî ³íäèâ³äóàëüíîãî âèçíà÷åíîãî ìàéíà, ÿêå ïåðåáóâຠâ êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä ¹4, ùî º ïîðóøåííÿì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà" â³ä 10.04.1992 ¹2269-Õ²². Âíàñë³äîê íåíàëåæíîãî óêëàäàííÿ äîãîâîðó îðåíäè, à òàêîæ íå âíåñåííÿ äî íüîãî çì³í, çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.03.2019, ãðîìàäîþ ðîçðàõóíêîâî íåäîîòðèìàíî îðåíäíî¿ ïëàòè â ñóì³ 56131 ãðí 14 êîï. Òàêîæ, ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü ëèñòè ÊÃÏ "Äîáðîáóò" â³ä 04.06.2007 ¹138, 28.11.2007 ¹284, â³ä 06.03.2008 ¹36 àäðåñîâàí³ â³äïîâ³äà÷ó ïðî íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà â ÷àñòèí³ çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó îö³íêè ïåðåäàíîãî â îðåíäó íåðóõîìîãî ìàéíà ç 10 890 ãðí íà 102 084 ãðí, òà ó çâ`ÿçêó ³ç öèì çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè ç 91 ãðí 95 êîï. íà 1 531 ãðí 26 êîï. (à. ñ. 14-16). Àíàë³çóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïåðåãëÿäàþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéìຠäî óâàãè íàñòóïí³ ïîëîæåííÿ ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 2 ÖÊ Óêðà¿íè îäíèì ç ó÷àñíèê³â öèâ³ëüíèõ â³äíîñèí º äåðæàâà Óêðà¿íà, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 167, 170 ÖÊ Óêðà¿íè íàáóâຠ³ çä³éñíþº öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ÷åðåç îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ó ìåæàõ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, òà 䳺 ó öèâ³ëüíèõ â³äíîñèíàõ íà ð³âíèõ ïðàâàõ ç ³íøèìè ó÷àñíèêàìè öèõ â³äíîñèí. ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ 䳺 ïðîêóðàòóðà, ÿêà çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì. Çà ïðèïèñàìè ÷. 3-5 ñò. 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, áåðå ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ çà éîãî ïîçîâàìè, à òàêîæ ìîæå âñòóïèòè çà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ó ñïðàâó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà ïîçîâîì ³íøî¿ îñîáè, äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ïîäຠàïåëÿö³éíó, êàñàö³éíó ñêàðãó, çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ó ðàç³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çàçíà÷åíèé îðãàí íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîð çàçíà÷ຠïðî öå â ïîçîâí³é çàÿâ³ ³ â òàêîìó ðàç³ íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" âèçíà÷åíî, ùî ñóäè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ çàñòîñîâóþòü Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (íàäàë³ - Êîíâåíö³ÿ) òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ÿê äæåðåëî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) íåîäíîðàçîâî çâåðòàâ óâàãó íà ó÷àñòü ïðîêóðîðà â ñóä³ íà áîö³ îäí³º¿ ç³ ñòîð³í ÿê îáñòàâèíó, ùî ìîæå âïëèâàòè íà äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ñòîð³í. Îñê³ëüêè ïðîêóðîð àáî ïîñàäîâà îñîáà ç àíàëîã³÷íèìè ôóíêö³ÿìè, ïðîïîíóþ÷è çàäîâîëüíèòè àáî â³äõèëèòè … ñêàðãó, ñòຠïðîòèâíèêîì àáî ñîþçíèêîì ñòîð³í ó ñïðàâ³, éîãî ó÷àñòü ìîæå âèêëèêàòè â îäí³º¿ ç³ ñòîð³í â³ä÷óòòÿ íåð³âíîñò³ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ô.Â. ïðîòè Ôðàíö³¿" (F.W. v. France) â³ä 31.03.2005, çàÿâà 61517/00, ïóíêò 27). Âîäíî÷àñ ³ñíóº êàòåãîð³ÿ ñïðàâ, äå ï³äòðèìêà ïðîêóðîðà íå ïîðóøóº ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó. Òàê, ó ñïðàâ³ "Ìåí÷èíñüêà ïðîòè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿" (ð³øåííÿ â³ä 15.01.2009, çàÿâà ¹ 42454/02, ïóíêò 35) ªÑÏË âèñëîâèâ òàêó ïîçèö³þ (ó íåîô³ö³éíîìó ïåðåêëàä³): "Ñòîðîíàìè öèâ³ëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âèñòóïàþòü ïîçèâà÷ ³ â³äïîâ³äà÷, ÿêèì íàäàþòüñÿ ð³âí³ ïðàâà, â òîìó ÷èñë³ ïðàâî íà þðèäè÷íó äîïîìîãó. ϳäòðèìêà, ùî íàäàºòüñÿ ïðîêóðàòóðîþ îäí³é ç³ ñòîð³í, ìîæå áóòè âèïðàâäàíà çà ïåâíèõ îáñòàâèí, íàïðèêëàä, ïðè çàõèñò³ ³íòåðåñ³â íåçàõèùåíèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí (ä³òåé, îñ³á ç îáìåæåíèìè ìîæëèâîñòÿìè òà ³íøèõ êàòåãîð³é), ÿê³, éìîâ³ðíî, íå â çìîç³ ñàìîñò³éíî çàõèùàòè ñâî¿ ³íòåðåñè, àáî â òèõ âèïàäêàõ, êîëè â³äïîâ³äíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çà÷³ïàþòüñÿ ³íòåðåñè âåëèêîãî ÷èñëà ãðîìàäÿí, àáî ó âèïàäêàõ, êîëè ïîòð³áíî çàõèñòèòè ³íòåðåñè äåðæàâè". Âîäíî÷àñ, ªÑÏË óíèêຠàáñòðàêòíîãî ï³äõîäó äî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ó÷àñòü ïðîêóðîðà ó öèâ³ëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ðîçãëÿäàþ÷è êîæåí âèïàäîê îêðåìî Ñóä âèð³øóº íàñê³ëüêè ó÷àñòü ïðîêóðîðà ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè â³äïîâ³äàëà ïðèíöèïó ð³âíîïðàâíîñò³ ñòîð³í. Ó Ðåêîìåíäàö³ÿõ Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè ªâðîïè â³ä 27.05.2003 ¹1604 (2003) "Ïðî ðîëü ïðîêóðàòóðè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³, çàñíîâàíîìó íà âåðõîâåíñòâ³ çàêîíó" ùîäî ôóíêö³é îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ÿê³ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ñôåðè êðèì³íàëüíîãî ïðàâà, ïåðåäáà÷åíî âàæëèâ³ñòü çàáåçïå÷èòè, ùîá ïîâíîâàæåííÿ ³ ôóíêö³¿ ïðîêóðîð³â îáìåæóâàëèñÿ ñôåðîþ ïåðåñë³äóâàííÿ îñ³á, âèííèõ ó ñêîºíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ³ âèð³øåííÿ çàãàëüíèõ çàâäàíü ùîäî çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè ÷åðåç ñèñòåìó â³äïðàâëåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîñóääÿ, à äëÿ âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ôóíêö³é áóëè çàñíîâàí³ îêðåì³, íàëåæíèì ÷èíîì ðîçì³ùåí³ ³ åôåêòèâí³ îðãàíè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ç óðàõóâàííÿì ðîë³ ïðîêóðàòóðè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ òà íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ó ïèòàíí³ ð³âíîïðàâíîñò³ ñòîð³í ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çì³ñò ï. 3 ÷. 1 ñò. 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî ï³äñòàâ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóäàõ íå ìîæå òëóìà÷èòèñÿ ðîçøèðåíî. ³äòàê, ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ, ÿê³ ïðÿìî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. Ðîçøèðåíå òëóìà÷åííÿ âèïàäê³â (ï³äñòàâ) äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³, ÿêèé º îäí³ºþ ³ç çàñàä ïðàâîñóääÿ çã³äíî ï. 3 ÷. 2 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèì ìàþòü áóòè âèçíà÷åí³ âèêëþ÷í³ âèïàäêè òà ïîðÿäîê ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³, º Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 23 âêàçàíîãî Çàêîíó ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí îá´ðóíòîâóºòüñÿ ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³. Îòæå, âèêëþ÷íèìè âèïàäêàìè, çà ÿêèõ ïðîêóðîð ìîæå çä³éñíþâàòè ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³, º ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçà ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Êëþ÷îâèì äëÿ çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ íîðìè º ïîíÿòòÿ "³íòåðåñ äåðæàâè". Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèìè ïîäàííÿìè Âèùîãî àðá³òðàæíîãî ñóäó Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 2 Àðá³òðàæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ñïðàâà ïðî ïðåäñòàâíèöòâî ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè ³íòåðåñ³â äåðæàâè â àðá³òðàæíîìó ñóä³) â³ä 08.04.1999 ¹3-ðï/99 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ç`ÿñîâóþ÷è ïîíÿòòÿ "³íòåðåñè äåðæàâè" âèñëîâèâ ïîçèö³þ ïðî òå, ùî ³íòåðåñè äåðæàâè â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ³íòåðåñ³â ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.  îñíîâ³ ïåðøèõ çàâæäè º ïîòðåáà ó çä³éñíåíí³ çàãàëüíîäåðæàâíèõ (ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà ³íøèõ) ä³é, ïðîãðàì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ãàðàíòóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíî¿, åêîíîì³÷íî¿, ³íôîðìàö³éíî¿, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè, îõîðîíó çåìë³ ÿê íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà, çàõèñò ïðàâ óñ³õ ñóá`ºêò³â ïðàâà âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ òîùî (ï. 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). ²íòåðåñè äåðæàâè ìîæóòü çá³ãàòèñÿ ïîâí³ñòþ, ÷àñòêîâî àáî íå çá³ãàòèñÿ çîâñ³ì ç ³íòåðåñàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é ÷è ç ³íòåðåñàìè ãîñïîäàðñüêèõ òîâàðèñòâ ç ÷àñòêîþ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ó ñòàòóòíîìó ôîíä³. Ïðîòå äåðæàâà ìîæå âáà÷àòè ñâî¿ ³íòåðåñè íå ò³ëüêè â ¿õ ä³ÿëüíîñò³, àëå é â ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâ, òîâàðèñòâ. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî "³íòåðåñè äåðæàâè" º îö³íî÷íèì ïîíÿòòÿì, ïðîêóðîð ÷è éîãî çàñòóïíèê ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ñàìîñò³éíî âèçíà÷ຠç ïîñèëàííÿì íà çàêîíîäàâñòâî, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïîäàºòüñÿ ïîçîâ, â ÷îìó ñàìå â³äáóëîñÿ ÷è ìîæå â³äáóòèñÿ ïîðóøåííÿ ìàòåð³àëüíèõ àáî ³íøèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îá´ðóíòîâóº ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó òà çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ. Òàêèì ÷èíîì, "³íòåðåñè äåðæàâè" îõîïëþþòü øèðîêå ³ âîäíî÷àñ ÷³òêî íå âèçíà÷åíå êîëî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, ÿê³ íå ï³ääàþòüñÿ òî÷í³é êëàñèô³êàö³¿, à òîìó ¿õ íàÿâí³ñòü ïîâèííà áóòè ïðåäìåòîì ñàìîñò³éíî¿ îö³íêè ñóäó ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîçîâîì. Íàäì³ðíà ôîðìàë³çàö³ÿ "³íòåðåñ³â äåðæàâè", îñîáëèâî ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìîæå ïðèçâåñòè äî íåîá´ðóíòîâàíîãî îáìåæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà íà çàõèñò ñóñï³ëüíî çíà÷óùèõ ³íòåðåñ³â òàì, äå öå ä³éñíî ïîòð³áíî (ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.04.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 806/1000/17). Àíàë³ç ÷. 3 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ëèøå ó äâîõ âèïàäêàõ: - ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ; - ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Ïåðøèé "âèêëþ÷íèé âèïàäîê" ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü îðãàíó, ÿêèé ìîæå çä³éñíþâàòè çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè ñàìîñò³éíî, à äðóãèé - â³äñóòí³ñòü òàêîãî îðãàíó. Îäíàê ï³äñòàâè ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðîêóðàòóðîþ ó öèõ äâîõ âèïàäêàõ ³ñòîòíî â³äð³çíÿþòüñÿ. Ó ïåðøîìó âèïàäêó ïðîêóðîð íàáóâຠïðàâî íà ïðåäñòàâíèöòâî, ÿêùî â³äïîâ³äíèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî çä³éñíþº íåíàëåæíî. "Íå çä³éñíåííÿ çàõèñòó" âèÿâëÿºòüñÿ â óñâ³äîìëåí³é ïàñèâí³é ïîâåä³íö³ óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³í óñâ³äîìëþº ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠâ³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ¿õ çàõèñòó, àëå âñóïåðå÷ öèì ³íòåðåñàì çà çàõèñòîì äî ñóäó íå çâåðòàºòüñÿ. "Çä³éñíåííÿ çàõèñòó íåíàëåæíèì ÷èíîì" âèÿâëÿºòüñÿ â àêòèâí³é ïîâåä³íö³ (ñóêóïíîñò³ ä³é òà ð³øåíü), ñïðÿìîâàí³é íà çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè, àëå ÿêà º íåíàëåæíîþ. "Íåíàëåæí³ñòü" çàõèñòó ìîæå áóòè îö³íåíà ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêèé ñåðåä ³íøîãî âêëþ÷ຠäîñóäîâå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îáðàííÿ ñïîñîáó ¿õ çàõèñòó òà åôåêòèâíå çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à. Òàê, çàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè ïîâèíí³ íàñàìïåðåä â³äïîâ³äí³ ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à íå ïðîêóðîð. Ùîá ³íòåðåñè äåðæàâè íå çàëèøèëèñÿ íåçàõèùåíèìè, ïðîêóðîð âèêîíóº ñóáñèä³àðíó ðîëü, çàì³íþº â ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé âñóïåðå÷ âèìîã çàêîíó íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî ðîáèòü öå íåíàëåæíî. Ó êîæíîìó òàêîìó âèïàäêó ïðîêóðîð ïîâèíåí íàâåñòè (à ñóä ïåðåâ³ðèòè) ïðè÷èíè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè íàëåæíèì ñóá`ºêòîì, ³ ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó.  ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹912/2385/18 âêàçàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ëèøå ó äâîõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº êîìïåòåíòíèé îðãàí; 2) ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Ïðîêóðîð, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ìຠîá´ðóíòóâàòè òà äîâåñòè ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, îäí³ºþ ç ÿêèõ º áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó. Áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó îçíà÷àº, ùî â³í çíàâ àáî ïîâèíåí áóâ çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, àëå íå çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ó ðîçóìíèé ñòðîê. Çâåðòàþ÷èñü äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó äî ïîäàííÿ ïîçîâó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ïðîêóðîð ôàêòè÷íî íàäຠéîìó ìîæëèâ³ñòü â³äðåàãóâàòè íà ñòâåðäæóâàíü ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çîêðåìà, øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âèÿâëåíèõ ïðîêóðîðîì, â÷èíåííÿ ä³é äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿, à ñàìå ïîäàííÿ ïîçîâó àáî àðãóìåíòîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äñóòí³ñòü òàêîãî ïîðóøåííÿ. Íåâæèòòÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì æîäíèõ çàõîä³â ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ òîãî, ÿê öüîìó îðãàíó ñòàëî â³äîìî àáî ïîâèííî áóëî ñòàòè â³äîìî ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó. Ðîçóìí³ñòü ñòðîêó âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì ç óðàõóâàííÿì òîãî, ÷è ïîòðåáóâàëè ³íòåðåñè äåðæàâè íåâ³äêëàäíîãî çàõèñòó (çîêðåìà, ÷åðåç çàê³í÷åííÿ ïåðåá³ãó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ÷è ìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî â³ä÷óæåííÿ ìàéíà, ÿêå íåçàêîííî âèáóëî ³ç âëàñíîñò³ äåðæàâè), à òàêîæ òàêèõ ÷èííèê³â, ÿê: çíà÷èì³ñòü ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìîæëèâ³ñòü íàñòàííÿ íåâ³äâîðîòíèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ÷åðåç áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàëè òàêîìó çâåðíåííþ òîùî. Òàêèì ÷èíîì, ïðîêóðîðó äîñòàòíüî äîòðèìàòèñÿ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ³ ÿêùî êîìïåòåíòíèé îðãàí ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ñàìîñò³éíî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, òî öå º äîñòàòí³ì àðãóìåíòîì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. ßêùî ïðîêóðîðó â³äîì³ ïðè÷èíè òàêîãî íåçâåðíåííÿ, â³í îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíåí çàçíà÷èòè ¿õ â îá´ðóíòóâàíí³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, ÿêå ì³ñòèòüñÿ â ïîçîâ³. Àëå ÿêùî ç â³äïîâ³ä³ çàçíà÷åíîãî îðãàíó íà çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà òàê³ ïðè÷èíè ç`ÿñóâàòè íåìîæëèâî ÷è òàêî¿ â³äïîâ³ä³ âçàãàë³ íå îòðèìàíî, òî öå íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà íåîá´ðóíòîâàíèì". Îäíàê ñóä, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, íå ïîâèíåí óñòàíîâëþâàòè ñàìå ïðîòèïðàâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ÷è éîãî ïîñàäîâî¿ îñîáè. ×àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ îçíàê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ÷è êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé çä³éñíèòè ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì 䳿 ùîäî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è áóëà áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ïðîòèïðàâíîþ òà ÿê³ ¿¿ ïðè÷èíè, ñóä áóäå âñòàíîâëþâàòè çà ðåçóëüòàòàìè ïðèòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ãîñïîäàðñüêî-ïðàâîâèé ñï³ð ì³æ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì, â îñîá³ ÿêîãî ïîçîâ ïîäàíî ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, òà â³äïîâ³äà÷åì íå º ñïîðîì ì³æ ïðîêóðîðîì ³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì, à òàêîæ íå º òèì ïðîöåñîì, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ îáâèíóâà÷åííÿ ïðîêóðîðîì ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ó ïðîòèïðàâí³é áåçä³ÿëüíîñò³. ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ëèñòîì â³ä 09.09.2019 Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïðîêóðàòóðó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ïðî òå, ùî óïðàâë³ííÿì ïðîâåäåíî ðåâ³ç³þ ì³ñüêîãî áþäæåòó òà ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.03.2019. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ðåâ³ç³¿ ñêëàäåíî àêò ðåâ³ç³¿ â³ä 22.08.2019 ¹08-08/32. Ïðè öüîìó, ðåâ³ç³ºþ âñòàíîâëåíî, ùî óêëàäåíèé ñòîðîíàìè äîãîâ³ð, íå â³äïîâ³äຠòèïîâîìó äîãîâîðó îðåíäè íåðóõîìîãî, îêðåìî ³íäèâ³äóàëüíîãî âèçíà÷åíîãî ìàéíà, ÿêå ïåðåáóâຠâ êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä ¹4, ùî º ïîðóøåííÿì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà" â³ä 10.04.1992 ¹2269-Õ²². Âíàñë³äîê íåíàëåæíîãî óêëàäàííÿ äîãîâîðó îðåíäè, à òàêîæ íå âíåñåííÿ äî íüîãî çì³í, çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.03.2019, ãðîìàäîþ ðîçðàõóíêîâî íåäîîòðèìàíî îðåíäíî¿ ïëàòè â ñóì³ 56 131 ãðí 14 êîï.  ñâîþ ÷åðãó, ëèñòîì â³ä 18.05.2020 çà âèõ.¹31/2-6591âèõ.-20 çàñòóïíèê êåð³âíèêà Õìåëüíèöüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè çâåðíóâñÿ äî Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Äåðàæíÿíñüêà æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíà êîíòîðà ¹1" ì. Äåðàæíÿ ïðî íàì³ð çä³éñíþâàòè ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îãíèñòîãî Îëåãà Ìèêîëàéîâè÷à (à. ñ. 44). Òîáòî, ïðîêóðîðîì áóëî äîòðèìàíî ïðîêóðîðîì ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Òàêîæ, ç âðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Äåðàæíÿíñüêà æèòëîâî - åêñïëóàòàö³éíà êîíòîðà ¹1"ì. Äåðàæíÿ. Ùîäî äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî íåäîòðèìàííÿ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ç ïîñèëàííÿì íà äàòó ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó 15.05.2020, ñóä çàçíà÷àº, ùî ñàìà ñïëàòà ñóäîâîãî çáîðó íå º çâåðíåííÿì äî ñóäó â ðîçóì³íí³ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðè öüîìó, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî â ïðèçíà÷åíí³ ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ ¹ 1045 â³ä 15.05.2020 â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ ³äåíòèô³êóþ÷è çàïèñè, ÿê³ áè âêàçóâàëè, øî ñòàíîì íà 15.05.2020 ñóäîâèé çá³ð ïëàòèâñÿ ñàìå çà ïîäàííÿ öüîãî ïîçîâó, à íå ³íøîãî. Âñòàíîâëþþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, òàêå. Ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íåíàëåæíèì, íà äóìêó ïðîêóðîðà, âèêîíàííÿì â³äïîâ³äà÷åì óìîâ Äîãîâîðó, â ÷àñòèí³ íåâíåñåííÿ çì³í ùîäî ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 2 ñò. 11 ÖÊ Óêðà¿íè îäí³ºþ ç ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â º äîãîâîðè òà ³íø³ ïðàâî÷èíè. Ñòàòòåþ 526 ÖÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ ìຠâèêîíóâàòèñÿ íàëåæíèì ÷èíîì â³äïîâ³äíî äî óìîâ äîãîâîðó òà âèìîã öüîãî Êîäåêñó, ³íøèõ àêò³â öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à çà â³äñóòíîñò³ òàêèõ óìîâ òà âèìîã - â³äïîâ³äíî äî çâè÷à¿â ä³ëîâîãî îáîðîòó àáî ³íøèõ âèìîã, ùî çâè÷àéíî ñòàâëÿòüñÿ. Íîðìè âêàçàíî¿ ñòàòò³ êîðåñïîíäóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ñò. 193 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 626 ÖÊ Óêðà¿íè äîãîâîðîì º äîìîâëåí³ñòü äâîõ àáî á³ëüøå ñòîð³í, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ, çì³íó àáî ïðèïèíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ñòàòåé 6, 627 ÖÊ Óêðà¿íè, ñòîðîíè º â³ëüíèìè â óêëàäåíí³ äîãîâîðó, âèáîð³ êîíòðàãåíòà òà âèçíà÷åíí³ óìîâ äîãîâîðó ç óðàõóâàííÿì âèìîã öüîãî Êîäåêñó, ³íøèõ àêò³â öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, çâè÷à¿â ä³ëîâîãî îáîðîòó, âèìîã ðîçóìíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 628 ÖÊ Óêðà¿íè çì³ñò äîãîâîðó ñòàíîâëÿòü óìîâè (ïóíêòè), âèçíà÷åí³ íà ðîçñóä ñòîð³í ³ ïîãîäæåí³ íèìè, òà óìîâè, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè â³äïîâ³äíî äî àêò³â öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Äîãîâ³ð º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ ñòîðîíàìè (ñò. 629 ÖÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ³ç ñò. 759 ÖÊ Óêðà¿íè çà äîãîâîðîì íàéìó íàéìîäàâåöü ïåðåäຠàáî çîáîâ`ÿçóºòüñÿ ïåðåäàòè íàéìà÷åâ³ ìàéíî ó êîðèñòóâàííÿ çà ïëàòó íà ïåâíèé ñòðîê. Çà êîðèñòóâàííÿ ìàéíîì ç íàéìà÷à ñïðàâëÿºòüñÿ ïëàòà, ðîçì³ð ÿêî¿ âñòàíîâëþºòüñÿ äîãîâîðîì íàéìó. ßêùî ðîçì³ð ïëàòè íå âñòàíîâëåíèé äîãîâîðîì, â³í âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ñïîæèâ÷î¿ ÿêîñò³ ðå÷³ òà ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ. Ïëàòà çà êîðèñòóâàííÿ ìàéíîì ìîæå âíîñèòèñÿ çà âèáîðîì ñòîð³í ó ãðîøîâ³é àáî íàòóðàëüí³é ôîðì³. Ôîðìà ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ ìàéíîì âñòàíîâëþºòüñÿ äîãîâîðîì íàéìó. Äîãîâîðîì àáî çàêîíîì ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî ïåð³îäè÷íèé ïåðåãëÿä, çì³íó (³íäåêñàö³þ) ðîçì³ðó ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ ìàéíîì (÷. ÷. 1-3 ñò. 762 ÖÊ Óêðà¿íè). ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 286 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðåíäíà ïëàòà - öå ô³êñîâàíèé ïëàò³æ, ÿêèé îðåíäàð ñïëà÷óº îðåíäîäàâöþ íåçàëåæíî â³ä íàñë³äê³â ñâ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè ìîæå áóòè çì³íåíèé çà ïîãîäæåííÿì ñòîð³í, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ñòðîêè âíåñåííÿ îðåíäíî¿ ïëàòè âèçíà÷àþòüñÿ â äîãîâîð³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà" (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ óêëàäàííÿ Äîãîâîðó) îö³íêà îá`ºêòà îðåíäè çä³éñíþºòüñÿ çà ìåòîäèêîþ, çàòâåðäæåíîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îö³íêà îá`ºêòà îðåíäè ïåðåäóº óêëàäåííþ äîãîâîðó îðåíäè. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 19, 21 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà" (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ óêëàäàííÿ Äîãîâîðó) îðåíäàð çà êîðèñòóâàííÿ îá`ºêòîì îðåíäè âíîñèòü îðåíäíó ïëàòó íåçàëåæíî â³ä íàñë³äê³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. г÷íà îðåíäíà ïëàòà çà êîðèñòóâàííÿ ö³ë³ñíèì ìàéíîâèì êîìïëåêñîì ï³äïðèºìñòâà, éîãî ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè â³äñîòê³â âàðòîñò³ îðåíäîâàíîãî ìàéíà. Ó ðàç³ âèçíà÷åííÿ îðåíäàðÿ íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ óìîâàìè êîíêóðñó ìîæå áóòè ïåðåäáà÷åíî á³ëüøèé ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè. Ìåòîäèêà ðîçðàõóíêó, ïðîïîðö³¿ ðîçïîä³ëó ì³æ â³äïîâ³äíèì áþäæåòîì, îðåíäîäàâöåì ³ áàëàíñîóòðèìóâà÷åì òà ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ îðåíäíî¿ ïëàòè âèçíà÷àþòüñÿ: Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè - äëÿ îá`ºêò³â, ùî ïåðåáóâàþòü ó äåðæàâí³é âëàñíîñò³; îðãàíàìè, óïîâíîâàæåíèìè Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, - äëÿ îá`ºêò³â, ùî íàëåæàòü Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì; îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ - äëÿ îá`ºêò³â, ùî ïåðåáóâàþòü ó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³. Ñòðîêè âíåñåííÿ îðåíäíî¿ ïëàòè âèçíà÷àþòüñÿ ó äîãîâîð³. Ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè ìîæå áóòè çì³íåíî çà ïîãîäæåííÿì ñòîð³í. Ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè ìîæå áóòè çì³íåíî íà âèìîãó îäí³º¿ ç ñòîð³í, ÿêùî ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí ³ñòîòíî çì³íèâñÿ ñòàí îá`ºêòà îðåíäè, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè Óêðà¿íè. Ñïîðè ç ïèòàíü çì³íè îðåíäíî¿ ïëàòè âèð³øóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Çà ïðèïèñàìè 651 ÖÊ Óêðà¿íè çì³íà àáî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó äîïóñêàºòüñÿ ëèøå çà çãîäîþ ñòîð³í, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì àáî çàêîíîì. Äîãîâ³ð ìîæå áóòè çì³íåíî àáî ðîç³ðâàíî çà ð³øåííÿì ñóäó íà âèìîãó îäí³º¿ ³ç ñòîð³í ó ðàç³ ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ äîãîâîðó äðóãîþ ñòîðîíîþ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ äîãîâîðîì àáî çàêîíîì. ²ñòîòíèì º òàêå ïîðóøåííÿ ñòîðîíîþ äîãîâîðó, êîëè âíàñë³äîê çàâäàíî¿ öèì øêîäè äðóãà ñòîðîíà çíà÷íîþ ì³ðîþ ïîçáàâëÿºòüñÿ òîãî, íà ùî âîíà ðîçðàõîâóâàëà ïðè óêëàäåíí³ äîãîâîðó. Ó ðàç³ îäíîñòîðîííüî¿ â³äìîâè â³ä äîãîâîðó ó ïîâíîìó îáñÿç³ àáî ÷àñòêîâî, ÿêùî ïðàâî íà òàêó â³äìîâó âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì àáî çàêîíîì, äîãîâ³ð º â³äïîâ³äíî ðîç³ðâàíèì àáî çì³íåíèì. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 2-4 ñò. 188 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñòîðîíà äîãîâîðó, ÿêà ââàæຠçà íåîáõ³äíå çì³íèòè àáî ðîç³ðâàòè äîãîâ³ð, ïîâèííà íàä³ñëàòè ïðîïîçèö³¿ ïðî öå äðóã³é ñòîðîí³ çà äîãîâîðîì. Ñòîðîíà äîãîâîðó, ÿêà îäåðæàëà ïðîïîçèö³þ ïðî çì³íó ÷è ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó, ó äâàäöÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïðîïîçèö³¿ ïîâ³äîìëÿº äðóãó ñòîðîíó ïðî ðåçóëüòàòè ¿¿ ðîçãëÿäó. Ó ðàç³ ÿêùî ñòîðîíè íå äîñÿãëè çãîäè ùîäî çì³íè (ðîç³ðâàííÿ) äîãîâîðó àáî ó ðàç³ íåîäåðæàííÿ â³äïîâ³ä³ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê ç óðàõóâàííÿì ÷àñó ïîøòîâîãî îá³ãó, çà³íòåðåñîâàíà ñòîðîíà ìຠïðàâî ïåðåäàòè ñï³ð íà âèð³øåííÿ ñóäó. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà" â³ä 03.10.2019 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç öèì ïîçîâîì) äîãîâ³ð îðåíäè ìîæå áóòè äîñòðîêîâî ïðèïèíåíèé çà çãîäîþ ñòîð³í. Äîãîâ³ð îðåíäè ìîæå áóòè äîñòðîêîâî ïðèïèíåíèé çà ð³øåííÿì ñóäó òà ç ³íøèõ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì àáî äîãîâîðîì. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì âèùå, 25.04.2006 ì³æ ÊÃÏ "Äîáðîáóò" òà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî óêëàäåíî Äîãîâ³ð îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà ùîäî áóä³âë³ êîòåëüí³ ïî âóë. Ãðóøåâñüêîãî, 9/1, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà áàëàíñ³ êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà ÊÃÏ "Äîáðîáóò", âàðò³ñòü ÿêîãî âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíî äî àêòà îö³íêè îêðåìîãî ³íäèâ³äóàëüíîãî ìàéíà ³ ñòàíîâèòü 10 890 ãðí.  ïîäàëüøîìó, ëèñòàì â³ä 04.06.2007 ¹138, 28.11.2007 ¹284, â³ä 06.03.2008 ¹36 ÊÃÏ "Äîáðîáóò" ïîâ³äîìëÿâ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âíåñòè çì³íè â Äîãîâ³ð â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè.  òîé æå ÷àñ, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â íàäñèëàííÿ âêàçàíèõ ëèñò³â â³äïîâ³äà÷ó, à òîìó ñóä êðèòè÷íî îö³íþº òàê³ ëèñòè, ÿê äîêàç ïîâ³äîìëåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ çì³í äî Äîãîâîðó â ÷àñòèí³ çá³ëüøåííÿ îðåíäíî¿ ïëàòè. Ùîäî ëèñò³â âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.03.2016 ¹142, â³ä 13.04.2016 ¹ 189, â³ä 22.04.2016 ¹ 212, â³ä 06.06.2016 ¹374, 13.07.2016 ¹ 447 àäðåñîâàíèõ ÔÎÏ Îãíèñòèìó Î.M., àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä çàçíà÷àº, ùî â íèõ íå ïîâ³äîìëÿëîñÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ çì³í â Äîãîâ³ð ñàìå ùîäî ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè, à ëèøå âèìàãàëîñÿ ïîâåðíóòè îðåíäîâàíå ìàéíî, ç ï³äñòàâ ë³êâ³äàö³¿ ÊÃÏ "Äîáðîáóò" (à. ñ. 20, 22, 24, 26, 28). Âðàõîâóþ÷è íåâíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó, êîðèñòóâàííÿ îðåíäîâàíèì ìàéíîì çà ö³íîþ, êîòðà íà äóìêó ïðîêóðîðà º íèçüêîþ òà íå â³äïîâ³äຠä³éñí³é ö³í³, îñòàíí³é çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà òà âèñåëåííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îãíèñòîãî Îëåãà Ìèêîëàéîâè÷à ç áóä³âë³ êîòåëüí³ ïî âóë. Ãðóøåâñüêîãî, 9/1 â ì. Äåðàæíÿ øëÿõîì ï³äïèñàííÿ àêòó ïðèéìàííÿ - ïåðåäà÷³ ç áàëàíñîóòðèìóâà÷åì - ÊÏ "Äåðàæíÿíñüêà ÆÅÊ ¹1". Îäíàê, îö³íþþ÷è îáðàíèé ïðîêóðîðîì ñïîñ³á çàõèñòó íà ö³é ñòà䳿 ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä áåðå äî óâàãè òàêå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà çàõèùàþòüñÿ ñóäîì. Êîæåí ìຠïðàâî áóäü-ÿêèìè íå çàáîðîíåíèìè çàêîíîì çàñîáàìè çàõèùàòè ñâî¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè â³ä ïîðóøåíü ³ ïðîòèïðàâíèõ ïîñÿãàíü. Ñòàòòåþ 15 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî êîæíî¿ îñîáè íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ, à òàêîæ íà çàõèñò ñâîãî ³íòåðåñó, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàãàëüíèì çàñàäàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Öÿ íîðìà âèçíà÷ຠîá`ºêòîì çàõèñòó ïîðóøåíå, íåâèçíàíå àáî îñïîðþâàíå ïðàâî ÷è öèâ³ëüíèé ³íòåðåñ. Ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîâ`ÿçàíå ³ç ïîçáàâëåííÿì éîãî âîëîä³ëüöÿ ìîæëèâîñò³ çä³éñíèòè (ðåàë³çóâàòè) ñâîº ïðàâî ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî. Ïðè îñïîðþâàíí³ àáî íåâèçíàíí³ ïðàâà âèíèêຠíåâèçíà÷åí³ñòü ó ïðàâ³, ñïðè÷èíåíà ïîâåä³íêîþ ³íøî¿ îñîáè. Îòæå, ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà º ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ îñîáè çà çàõèñòîì öüîãî ïðàâà ³ç çàñòîñóâàííÿì â³äïîâ³äíîãî ñïîñîáó çàõèñòó. Êîæíà îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî îñîáèñòîãî íåìàéíîâîãî àáî ìàéíîâîãî ïðàâà òà ³íòåðåñó (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 16 ÖÊ Óêðà¿íè). Çàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíîãî ñïîñîáó çàõèñòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà çàëåæèòü ÿê â³ä çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñü îñîáà, òàê ³ â³ä õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ ÷è îñïîðåííÿ. Òàê³ ïðàâî ÷è ³íòåðåñ ìàþòü áóòè çàõèùåí³ ñóäîì ó ñïîñ³á, ÿêèé º åôåêòèâíèì, òîáòî òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠçì³ñòó â³äïîâ³äíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðåííÿ òà ñïðè÷èíåíèì öèìè ä³ÿííÿìè íàñë³äêàì. Ïîä³áí³ âèñíîâêè ñôîðìóëüîâàí³, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 338/180/17, â³ä 11.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹905/1926/16 òà â³ä 30.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 569/17272/15-ö. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî çâåðòàëà óâàãó íà òå, ùî ïðàâî ÷è ³íòåðåñ ìàþòü áóòè çàõèùåí³ ñóäîì ó íàëåæíèé ñïîñ³á, ÿêèé º åôåêòèâíèì, òîìó ñóä ïîâèíåí â³äìîâëÿòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè, ÿêà íå â³äïîâ³äຠåôåêòèâíîìó ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâà ÷è ³íòåðåñó (äèâ. mutatis mutandis âèñíîâêè ó ïóíêòàõ 72-76 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹488/5027/14-ö). Ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 4 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ³ ñòàòåé 15, 16 ÖÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ çàõèñòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà ÷è îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó º éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ ÷è îñïîðåííÿ. Îòæå, çàäîâîëåííÿ ñóäîì ïîçîâó ìîæëèâå ëèøå çà óìîâè äîâåäåííÿ ïîçèâà÷åì ó äàíîìó âèïàäêó îáñòàâèí ùîäî íàÿâíîñò³ ó íüîãî â³äïîâ³äíîãî ïðàâà (îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó), à òàêîæ ïîðóøåííÿ (íåâèçíàííÿ, îñïîðåííÿ) öüîãî ïðàâà â³äïîâ³äà÷àìè ç óðàõóâàííÿì íàëåæíî îáðàíîãî ñïîñîáó ñóäîâîãî çàõèñòó. Çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà çàõèñòó â ãîñïîäàðñüêîìó ñóä³ ï³äëÿãຠíå ëèøå ïîðóøåíå ñóá`ºêòèâíå ïðàâî, à é îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ. ßê ðîç`ÿñíèâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 01.12.2004 ¹ 18-ðï/2004 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì 50 íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ îêðåìèõ ïîëîæåíü ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ñïðàâà ïðî îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ), ïîíÿòòÿ "îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ", ùî âæèâàºòüñÿ ó ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 4 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó òà ³íøèõ çàêîíàõ Óêðà¿íè ó ëîã³÷íî-ñìèñëîâîìó çâ`ÿçêó ç ïîíÿòòÿì "ïðàâà" (³íòåðåñ ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³ öüîãî ñëîâà), îçíà÷ຠïðàâîâèé ôåíîìåí, ÿêèé: à) âèõîäèòü çà ìåæ³ çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà; á) º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè; â) ìຠíà ìåò³ çàäîâîëåííÿ óñâ³äîìëåíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá; ã) íå ìîæå ñóïåðå÷èòè Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïàì ïðàâà; ä) îçíà÷ຠïðàãíåííÿ (íå þðèäè÷íó ìîæëèâ³ñòü) äî êîðèñòóâàííÿ ó ìåæàõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì; º) ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, òîáòî òàêèé, ùî íå çàáîðîíåíèé çàêîíîì. Îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ðåãóëþº òó ñôåðó â³äíîñèí, çàãëèáëåííÿ â ÿêó äëÿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà çàêîíîäàâåöü ââàæຠíåìîæëèâèì àáî íåäîö³ëüíèì. Ïîíÿòòÿ "îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ" ó âñ³õ âèïàäêàõ âæèâàííÿ éîãî ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ó ëîã³÷íî-ñìèñëîâîìó çâ`ÿçêó ç ïîíÿòòÿì ïðàâà ìຠîäèí ³ òîé æå çì³ñò. Âîäíî÷àñ, ó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè íàäàíî îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ "îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ" ÿê ïðàãíåííÿ äî êîðèñòóâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì, ÿê çóìîâëåíîãî çàãàëüíèì çì³ñòîì îá`ºêòèâíîãî ³ ïðÿìî íå îïîñåðåäêîâàíîãî ó ñóá`ºêòèâíîìó ïðàâ³ ïðîñòîãî ëåã³òèìíîãî äîçâîëó, ùî º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, ñïðàâåäëèâîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³, ðîçóìíîñò³ òà ³íøèì çàãàëüíîïðàâîâèì çàñàäàì. Òîáòî, ³íòåðåñ ïîçèâà÷à ìຠáóòè çàêîííèì, íå ñóïåðå÷èòè Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, ñïðàâåäëèâîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³, ðîçóìíîñò³ òà ³íøèì çàãàëüíîïðàâîâèì çàñàäàì òà â³äïîâ³äàòè êðèòåð³ÿì îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó, îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ ÿêîãî íàäàíî ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ çàçíà÷åíîãî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Ïîçîâîì ó ïðîöåñóàëüíîìó ñåíñ³ º çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî çàõèñò ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ³ç äâîõ åëåìåíò³â: ïðåäìåòà ³ ï³äñòàâè ïîçîâó. Ïðåäìåòîì ïîçîâó º ïåâíà ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâà âèìîãà ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé îäíî÷àñíî ñòàíîâèòü ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, à ï³äñòàâîþ ïîçîâó º ôàêòè, ÿê³ îá´ðóíòîâóþòü âèìîãó ïðî çàõèñò ïðàâà ÷è çàêîííîãî ³íòåðåñó. Ïîçèâà÷àìè º îñîáè, ÿê³ ïîäàëè ïîçîâ àáî â ³íòåðåñàõ ÿêèõ ïîäàíî ïîçîâ ïðî çàõèñò ïîðóøåíîãî, íåâèçíàíîãî ÷è îñïîðþâàíîãî ïðàâà àáî îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó (÷. 2 ñò. 45 ÃÏÊ Óêðà¿íè). Ïðè öüîìó ïîçèâà÷ ñàìîñò³éíî âèçíà÷ຠ³ îá´ðóíòîâóº â ïîçîâí³é çàÿâ³, ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, à ñóä ïåðåâ³ðÿº ö³ äîâîäè ³ çàëåæíî â³ä âñòàíîâëåíîãî âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðàâîâîãî çàõèñòó. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä íàäຠîá`ºêòèâíó îö³íêó íàÿâíîñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, à òàêîæ âèçíà÷àº, ÷è â³äïîâ³äຠîáðàíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òèì, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì, òà ÷è çàáåçïå÷èòü òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à. Ñóä çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ïðåäìåò ³ ï³äñòàâè ïîçîâó), íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó òà ìîæëèâ³ñòü éîãî ïîíîâëåííÿ/çàõèñòó â îáðàíèé ñïîñ³á (íàâåäåíó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 912/1856/16, â³ä 24.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹902/377/19). ³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è íåâ³äïîâ³äí³ñòü îáðàíîãî ïîçèâà÷åì ñïîñîáó éîãî çàõèñòó ñïîñîáàì, âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâñòâîì, âñòàíîâëþºòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³ òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³ (íàâåäåíó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14.08.2018 ó ñïðàâ³ ¹910/1972/17, â³ä 23.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 920/301/18, â³ä 25.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 922/1500/18, â³ä 24.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹902/377/19). Çà ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 651 ÖÊ Óêðà¿íè äîãîâ³ð ìîæå áóòè çì³íåíî àáî ðîç³ðâàíî çà ð³øåííÿì ñóäó íà âèìîãó îäí³º¿ ³ç ñòîð³í ó ðàç³ ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ äîãîâîðó äðóãîþ ñòîðîíîþ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ äîãîâîðîì àáî çàêîíîì. Âèùå çàçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì º êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì îðåíäîâàíèì ìàéíîì çà ö³íîþ, ÿêà º çàíèæåíîþ. Ïðîêóðîð ïðîñèòü â ö³é ñïðàâ³, ñåðåä ³íøîãî ðîç³ðâàòè äîãîâ³ð îðåíäè, ç òèõ ï³äñòàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ íå âíîñèòü çì³íè äî Äîãîâîðó â ÷àñòèí³ çá³ëüøåííÿ îðåíäíî¿ ïëàòè.  òîé æå ÷àñ, çàêîíàìè Óêðà¿íè òà Äîãîâîðîì íå ïåðåäáà÷åíî òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó îðåíäè äåðæàâíîãî ÷è êîìóíàëüíîãî ìàéíà, ÿê â³äìîâà îðåíäàðÿ çá³ëüøèòè ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè, à îòæå òàêå íåâíåñåííÿ çì³í äî Äîãîâîðó îäí³ºþ ³ç ñòîð³í Äîãîâîðó, ñàìå ïî ñîá³ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ðîç³ðâàííÿ òàêîãî äîãîâîðó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, îñê³ëüêè ì³æ ñòîðîíàìè ìîæå áóòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó âðåãóëüîâàíèé ñï³ð ñàìå ùîäî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî Äîãîâîðó. Òàêîæ, ïðîêóðîð â öüîìó âèïàäêó íå ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Äîãîâîðó îðåíäè êîìóíàëüíîãî ìàéíà â³ä 25.04.2006 â ÷àñòèí³ çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè òà íå íàäຠäîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ óõèëåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä âíåñåííÿ çì³í äî Äîãîâîðó â ö³é ÷àñòèí³. Ïðè öüîìó, ñóä çàçíà÷àº, ùî ëèñòè ÊÃÏ "Äîáðîáóò" â³ä 04.06.2007 ¹138, 28.11.2007 ¹284, â³ä 06.03.2008 ¹36 íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòè òàê³ îáñòàâèíè ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ äîêàç³â ¿õ íàäñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷ó. Îêð³ì òîãî, ëèñò 28.11.2007 ¹284 âçàãàë³ íå ï³äïèñàíèé òà íå ñêð³ïëåíèé ïå÷àòêîþ ÊÃÏ "Äîáðîáóò". Îêð³ì òîãî, çàãàëüíèìè çàñàäàìè öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º ñïðàâåäëèâ³ñòü, äîáðîñîâ³ñí³ñòü òà ðîçóìí³ñòü (ïóíêò 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÖÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 2 ÃÏÊ Óêðà¿íè çàâäàííÿì ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çä³éñíåííÿì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, òà ðîçãëÿä ³íøèõ ñïðàâ, â³äíåñåíèõ äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, äåðæàâè. Ñóä òà ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó çîáîâ`ÿçàí³ êåðóâàòèñÿ çàâäàííÿì ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêå ïðåâàëþº íàä áóäü-ÿêèìè ³íøèìè ì³ðêóâàííÿìè â ñóäîâîìó ïðîöåñ³. Îñíîâíèìè çàñàäàìè (ïðèíöèïàìè) ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà º, çîêðåìà: âåðõîâåíñòâî ïðàâà; ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì; ïðîïîðö³éí³ñòü (ï. ï. 1, 2, 6 ÷. 3 ñò. 2 ÃÏÊ Óêðà¿íè). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó óõâàëåííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ç îáðàíèì ïðîêóðîðîì ñïîñîáîì çàõèñòó, íà öüîìó åòàï³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (áåç ³í³ö³þâàííÿ âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó, â òîìó ÷èñë³ çà ð³øåííÿì ñóäó), íå áóäå â³äïîâ³äàòè çàâäàííþ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, éîãî ïðèíöèïàì òà çàñàäàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìëÿâñÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ çì³í äî Äîãîâîðó ùîäî îðåíäíî¿ ïëàòè/éîãî â³äìîâó ïðî âíåñåííÿ ñàìå òàêèõ çì³í äî Äîãîâîðó. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò.11 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ÿê äæåðåëî ïðàâà. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì áåðåòüñÿ äî óâàãè âèñíîâîê, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 372/270/16-ö ïðî òå, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî, àíàë³çóþ÷è íàö³îíàëüí³ ñèñòåìè ïðàâîâîãî çàõèñòó íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿, âêàçóâàâ, ùî äëÿ òîãî, àáè áóòè åôåêòèâíèì, íàö³îíàëüíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ìຠáóòè ñïðîìîæíèì çàïîá³ãòè âèíèêíåííþ àáî ïðîäîâæåííþ ñòâåðäæóâàíîãî ïîðóøåííÿ ÷è íàäàòè íàëåæíå â³äøêîäóâàííÿ çà áóäü-ÿêå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå ìàëî ì³ñöå (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 26 æîâòíÿ 2000 ðîêó ó ñïðàâ³ "Êóäëà ïðîòè Ïîëüù³" (Kudla v. Poland, çàÿâà ¹ 30210/96, § 158) (§ 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 16.08.2013 ó ñïðàâ³ "Ãàðíàãà ïðîòè Óêðà¿íè" (Garnaga v. Ukraine, çàÿâà ¹ 20390/07). Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó íàëåæíîñò³ îáðàíîãî çàö³êàâëåíîþ îñîáîþ ñïîñîáó çàõèñòó, ñóäàì íàëåæèòü çâàæàòè é íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñò. 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ó ï. 145 ð³øåííÿ â³ä 15.11.1996 ó ñïðàâ³ "×àõàë ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çãàäàíà íîðìà ãàðàíòóº íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ åôåêòèâí³ ïðàâîâ³ çàñîáè äëÿ çä³éñíåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ Êîíâåíö³ºþ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêèì ÷èíîì âîíè âèðàæåí³ â ïðàâîâ³é ñèñòåì³ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ñóòü ö³º¿ ñòàòò³ çâîäèòüñÿ äî âèìîãè íàäàòè ëþäèí³ òàê³ ì³ðè ïðàâîâîãî çàõèñòó íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³, ùî äîçâîëèëè á êîìïåòåíòíîìó äåðæàâíîìó îðãàíîâ³ ðîçãëÿäàòè ïî ñóò³ ñêàðãè íà ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ é íàäàâàòè â³äïîâ³äíèé ñóäîâèé çàõèñò, õî÷à äåðæàâè - ó÷àñíèêè Êîíâåíö³¿ ìàþòü äåÿêó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî òîãî, ÿêèì ÷èíîì âîíè çàáåçïå÷óþòü ïðè öüîìó âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Êð³ì òîãî, Ñóä óêàçàâ íà òå, ùî çà äåÿêèõ îáñòàâèí âèìîãè ñò. 13 Êîíâåíö³¿ ìîæóòü çàáåçïå÷óâàòèñÿ âñ³ºþ ñóêóïí³ñòþ çàñîá³â, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ íàö³îíàëüíèì ïðàâîì. Ñòàòòÿ 13 âèìàãàº, ùîá íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî çàñîáó ñòîñóâàëèñÿ ñóòíîñò³ "íåáåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè" çà Êîíâåíö³ºþ òà íàäàâàëè â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ. Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü çà ñò. 13 òàêîæ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà çà Êîíâåíö³ºþ. Òèì íå ìåíøå, çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ ïîâèíåí áóòè "åôåêòèâíèì" ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, ó òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ï. 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 5 êâ³òíÿ 2005 ðîêó (çàÿâà ¹38722/02)). Òàêèì ÷èíîì, ó ê³íöåâîìó ðåçóëüòàò³ åôåêòèâíèé çàñ³á ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ òàêîãî ïîíîâëåííÿ - ãàðàíòóâàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ íåþ â³äïîâ³äíîãî â³äøêîäóâàííÿ. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Äîðàíè ïðîòè ²ðëàí䳿" çàçíà÷åíî, ùî ïîíÿòòÿ "åôåêòèâíèé çàñ³á" ïåðåäáà÷ຠçàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ àáî ïðèïèíåííþ ïîðóøåííÿ, à òàê ñàìî âñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çìó â³äíîâëåííÿ, ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. ßê íàãîëîøóºòüñÿ ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ñàëàõ Øåéõ ïðîòè ͳäåðëàíä³â", åôåêòèâíèé çàñ³á - öå çàïîá³ãàííÿ òîìó, ùîá â³äáóëîñÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü Êîíâåíö³¿, àáî íàñòàëà ïîä³ÿ, íàñë³äêè ÿêî¿ áóäóòü íåçâîðîòíèìè. Ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 29.06.2006 ó ñïðàâ³ "Ïàíòåëåºíêî ïðîòè Óêðà¿íè" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ìຠáóòè åôåêòèâíèì, ÿê íà ïðàêòèö³, òàê ³ çà çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçêîâèì º ïðàêòè÷íå çàñòîñóâàííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó. Ïðîòèëåæíèé ï³äõ³ä ñóïåðå÷èòèìå ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Íà öå âêàçóºòüñÿ, çîêðåìà, ³ â ïóíêò³ 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 02.11.2004 ¹ ² 5-ðï/2004 ó ñïðàâ³ ¹ 1-33/2004, äå çàçíà÷åíî, ùî âåðõîâåíñòâî ïðàâà âèìàãຠâ³ä äåðæàâè éîãî âò³ëåííÿ ó ïðàâîòâîð÷ó òà ïðàâîçàñòîñîâíó ä³ÿëüí³ñòü, ÿêà çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà ³ ñóäîì ÿê îñíîâíèì çàñîáîì çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó äåðæàâ³. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ï. 9 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 30.01.2003 ¹3-ðï/2003 ó ñïðàâ³ ¹ 1-12/2003 íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïðàâîñóääÿ çà ñâîºþ ñóòòþ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ÷. 2 ñò. 16 ÖÊ Óêðà¿íè, îáðàííÿ îñîáîþ íåíàëåæíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, ÿêèé íå â³äïîâ³äຠÿê çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, òàê ³ õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ, à òàêîæ íå ïðèçâîäèòü äî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ö³º¿ îñîáè, º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã (àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14.08.2018 ó ñïðàâ³ ¹910/1972/17, â³ä 23.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹920/301/18, â³ä 25.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹922/1500/18, â³ä 24.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 902/377/19). Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó ö³é ñïðàâ³, ç îãëÿäó íà éîãî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü. Ùîäî ðîç³ðâàííÿ Äîãîâîðó ç ï³äñòàâè ë³êâ³äàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè îðåíäîäàâöÿ ÊÃÏ "Äîáðîáóò", ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Çà ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 781 ÖÊ Óêðà¿íè äîãîâ³ð íàéìó ïðèïèíÿºòüñÿ ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêà áóëà íàéìà÷åì àáî íàéìîäàâöåì. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 ÷. 2 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî ìàéíà" äîãîâ³ð îðåíäè ïðèïèíÿºòüñÿ â ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêà áóëà îðåíäàðåì àáî îðåíäîäàâöåì. Ïîñòàíîâîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.12.2012 ó ñïðàâ³ ¹4/5025/1315/12 ÃÊÏ "Äîáðîáóò" âèçíàíî áàíêðóòîì òà â³äêðèòî ë³êâ³äàö³éíó ïðîöåäóðó (à. ñ. 40). Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.03.2014 çàòâåðäæåíî ë³êâ³äàö³éíèé áàëàíñ ÃÊÏ "Äîáðîáóò" òà çîáîâ`ÿçàíî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ðåºñòðàö³éíî¿ ñëóæáè Äåðàæíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ âèêëþ÷èòè þðèäè÷íó îñîáó áàíêðóòà ÃÊÏ "Äîáðîáóò" ç ªäèíîãî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â (à. ñ. 41). 28.03.2014 äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â Ðåºñòðàö³éíî¿ ñëóæáè Äåðàæíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ïðî ïðèïèíåííÿ ÃÊÏ "Äîáðîáóò" çà ¹16561170005000397 (à. ñ. 54-55).  òîé æå ÷àñ, ð³øåííÿì ñåñ³¿ Äåðàæíÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 18.12.2009 ¹14 áóä³âëÿ êîòåëüí³ ïî âóë. Ãðóøåâñüêîãî, 9/1 â ì. Äåðàæíÿ çàãàëüíîþ ï142ëîùåþ 296,6 êâ. ì. ïåðåäàíà íà áàëàíñ ï³äïðèºìñòâà íà ïðàâ³ ãîñïîäàðñüêîãî â³ääàííÿ (à. ñ. 30-33). Òàêîæ, â ìàòåð³àëàõ ãîñïîäàðñüêî¿ ñïðàâè íàÿâíà Äîäàòêîâà óãîäà äî Äîãîâîðó îðåíäè íåðóõîìîãî ìàéíà â³ä 25.04.2006 (à. ñ. 122), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ â çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ áàëàíñîóòðèìóâà÷à íà íåðóõîìå ìàéíî ç ÊÃÏ "Äîáðîáóò" íà ÊÏ "Äåðàæíÿíñüêà æèòëîâî - åêñïëóàòàö³éíà êîíòîðà ¹1" ñòîðîíè çì³íèëè ï. 11 Äîãîâîðó "Ïëàò³æí³ òà ïîøòîâ³ ðåêâ³çèòè ñòîð³í". Âêàçàíà äîäàòêîâà óãîäà ï³äïèñàíà îðåíäàðåì (ÔÎÏ Îãíèñòèì Î.Ì.) òà îðåíäîäàâöåì (ÊÏ "Äåðàæíÿíñüêà ÆÅÊ ¹1). Îðèã³íàë òàêî¿ óãîäè áóâ îãëÿíóòèé â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 24.05.2020. Çà íàâåäåíîãî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äáóëàñÿ çàì³íà ñòîðîíè çà Äîãîâîðîì ç ÊÃÏ "Äîáðîáóò" íà ÊÏ "Äåðàæíÿíñüêà æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíà êîíòîðà ¹1", à òîìó ìîæëèâ³ñòü ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó ç ï³äñòàâè ë³êâ³äàö³¿ ÊÃÏ "Äîáðîáóò" º ïîìèëêîâèì òâåðäæåííÿì ïðîêóðîðîì, à òîìó ³ ç öèõ ï³äñòàâ ïîçîâ íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 86 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ãîñïîäàðñüêèé ñóä îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó, îá`ºêòèâíîìó òà áåçïîñåðåäíüîìó äîñë³äæåíí³ íàÿâíèõ â ñïðàâ³ äîêàç³â.  ñèëó ïðèïèñ³â ñò. 74 ÃÏÊ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü. Àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä çàçíà÷àº, ùî äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÷àñòêîâî ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ çàêîíîäàâñòâà, ï³äòâåðäæóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, à òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 275 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ð³øåííÿ. Çã³äíî ïðèïèñ³â ï. 4 ÷. 1 òà ÷. 4 ñò. 277 ÃÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. ϳäñóìîâóþ÷è âêàçàíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îãíèñòîãî Îëåãà Ìèêîëàéîâè÷à, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹924/643/20 òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 269, 270, 273, 275-279, 282 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ϳâí³÷íî-çàõ³äíèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: 1. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îãíèñòîãî Îëåãà Ìèêîëàéîâè÷à çàäîâîëèòè ÷àñòêîâî. 2. гøåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.01.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹924/643/20 ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ.  ïîçîâ³ â³äìîâèòè. 3. Ñòÿãíóòè ç Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè (29000, ì. Õìåëüíèöüêèé, ïðîâóë. ³éñüêîìàòñüêèé, 3, êîä 02911102) íà êîðèñòü ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ Îãíèñòîãî Îëåãà Ìèêîëàéîâè÷à, ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ÍÎÌÅÐ_1 ) - 6306 ãðí ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 4. Ãîñïîäàðñüêîìó ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ âèäàòè íàêàç íà âèêîíàííÿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. 5. Ñïðàâó ¹ 924/643/20 íàä³ñëàòè Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³. 6. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó âèïàäêàõ, ñòðîêàõ òà ïîðÿäêó âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 286-291 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé "24" òðàâíÿ 2021 ð. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ïåòóõîâ Ì.Ã. Ñóääÿ Ãóäàê À.Â. Ñóääÿ Ìåëüíèê Î.Â.