Постанова КАС ВС № 817/1337/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹817/1337/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/2850/20, ¹Ê/9901/4702/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹817/1337/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , Êîðåöüêîãî ðàéîííîãî êîì³ñàð³àòó ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ïîíîâëåííÿ â ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó, çà êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè ãîëîâè гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³ Ð³âíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ìàõàðèíöÿ Äìèòðà ªâãåí³éîâè÷à íà îêðåìó óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóøíåðèêà Ì.Ï., ñóää³â Êóðèëüöÿ À.Ð., ̳êóëè Î.².). ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó òðàâí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî âèäà÷³ íàêàçó ¹15 â³ä 10 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ «ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ» â äèñöèïë³íàðíîìó ïîðÿäêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹15 â³ä 10 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèä³ «ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ» â äèñöèïë³íàðíîìó ïîðÿäêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ùîäî âèäà÷³ íàêàçó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹58 â³ä 22 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì «æ» ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷àñòèíè âîñüìî¿ ö³º¿ æ ñòàòò³ ³ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç 10 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ¹58 â³ä 22 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì «æ» ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷àñòèíè âîñüìî¿ ö³º¿ æ ñòàòò³ ³ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç 10 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïðî âèäà÷ó íàêàçó ¹16 â³ä 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Êîðåöüêîãî ÐÂÊ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ¹16 â³ä 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Êîðåöüêîãî ÐÂÊ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ùîäî âèäà÷³ íàêàçó ¹156 â³ä 26 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêèì âèçíà÷åíî êëîïîòàòè ïåðåä âèùèì êîìàíäóâàííÿì ïðî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ¹156 â³ä 26 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêèì âèçíà÷åíî êëîïîòàòè ïåðåä âèùèì êîìàíäóâàííÿì ïðî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ùîäî âèäà÷³ íàêàçó ¹2 â³ä 6 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ â Êîðåöüêîìó ÐÂÊ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ç ïèòàíü áîéîâî¿, ìîá³ë³çàö³éíî¿ ãîòîâíîñò³ òà ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêèì âèçíà÷åíî ïîäàòè êëîïîòàííÿ ïðî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ¹2 â³ä 6 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ â Êîðåöüêîìó ÐÂÊ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ç ïèòàíü áîéîâî¿, ìîá³ë³çàö³éíî¿ ãîòîâíîñò³ òà ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêèì âèçíà÷åíî ïîäàòè êëîïîòàííÿ ïðî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ»; - ïîíîâèòè ïîçèâà÷à â ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç ÷àñó çâ³ëüíåííÿ - ç 10 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ³ â ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó Êîðåöüêîãî ÐÂÊ Ð³âíåíñüêîãî ÎÂÊ ç óñ³ìà âèäàìè çàáåçïå÷åííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî 12 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó éîãî áóëî çâ³ëüíåíî ç âèïðàâíî¿ êîëîí³¿. Òîãî æ äíÿ á³ëÿ êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèõ âîð³ò éîãî çàòðèìàëè ñï³âðîá³òíèêè Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³. 12 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ¹93 ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷à. Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ íå çàçíà÷åíà äàòà, äî ÿêî¿ â³í ìຠïîêèíóòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Ïðè ñêëàäàíí³ ïðîòîêîëó, âèíåñåíí³ ïîñòàíîâè òà ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ áóëî ïîðóøåíî ïðàâà ïîçèâà÷à íà þðèäè÷íó äîïîìîãó, à òàêîæ ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ áåç ó÷àñò³ ïåðåêëàäà÷à. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä òàêîæ ïîñòàíîâèâ îêðåìó óõâàëó, ÿêîþ äîâåäåíî äî â³äîìà ãîëîâè гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðî âñòàíîâëåí³ ó çì³ñò³ óõâàëè îáñòàâèíè äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóääåþ ââ³ðåíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_3 âèìîã Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - «ÊÀÑ Óêðà¿íè»). Çîáîâ`ÿçàíî ïîâ³äîìèòè Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïðî âæèò³ çàõîäè íå ï³çí³øå îäíîãî ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè. Ïðèéìàþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñóääÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ìàõàðèíåöü Ä.ª. ïîðóøèâ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî ñòðîê³â ³ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ñïðàâè. Òîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü ïðî íèçüêèé ð³âåíü çíàíü ñóää³ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÷èì ôàêòè÷íî ï³äðèâàºòüñÿ àâòîðèòåò ñóäîâî¿ âëàäè. Ðàçîì ç òèì, ãîëîâîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå ïðîâîäèâñÿ íàëåæíèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâ ö³º¿ êàòåãîð³¿, à, â³äòàê, ³ îðãàí³çàö³ÿ ðîáîòè ñóäó çíàõîäèòüñÿ íà íåíàëåæíîìó ð³âí³. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîòÿãîì îäíîãî ðîêó ³ ï`ÿòè ì³ñÿö³â, äຠñóäó ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ó ðàç³ ïîâòîðåííÿ àíàëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàëèøèòü çà ñîáîþ ïðàâî çâåðíåííÿ äî Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ ç îêðåìîþ óõâàëîþ ùîäî âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åííÿ) Ó êàñàö³éíèõ ñêàðãàõ ãîëîâà гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Æóêîâñüêà Ëþäìèëà Àðêà䳿âíà, ñóääÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ìàõàðèíåöü Äìèòðî ªâãåí³éîâè÷ ïðîñÿòü ñêàñóâàòè îêðåìó óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Çîêðåìà, ñêàðæíèêè çàçíà÷àþòü, ùî îêðåìà óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º íåîá´ðóíòîâàíîþ, ïðèéíÿòîþ ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ áåç ïîâíîãî ³ âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ãîëîâà гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Æóêîâñüêà Ë.À. ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ãîëîâà ñóäó íå ìຠïðàâà äàâàòè ñóääÿì ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ¿õíüîìó ïðîâàäæåíí³, à òàêîæ ñë³äêóâàòè çà äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóääÿìè, îñê³ëüêè öå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ òà ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó íåçàëåæíîñò³ ñóää³â. Êð³ì òîãî, íà äóìêó ñêàðæíèö³, æîäíèõ ïîðóøåíü ùîäî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íåþ ÿê ãîëîâîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâèâ. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî æîäíèõ ñêàðã â³ä ó÷àñíèê³â ñïðàâè ¹817/1337/18 ùîäî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ñóääåþ Ìàõàðèíöåì Ä.ª. äî ñóäó íå íàäõîäèëî. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâîþ êàñàö³éíó ñêàðãó, ñóääÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ìàõàðèíåöü Ä.ª. âêàçóº íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè íå çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ñàìå ÷åðåç ïðîöåñóàëüíó ïîâåä³íêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ¿õ íåîäíîðàçîâ³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ, ïî÷åðãîâó íåÿâêó â ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ, ñïðàâà â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçãëÿäàëàñÿ ïî ñóò³ òà çíàõîäèëàñÿ ó ïðîâàäæåíí³ Ð³âíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîíàä âñòàíîâëåí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêè ðîçãëÿäó. Âîäíî÷àñ â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ â³äïîâ³äà÷³ íå âêàçóâàëè íà ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ñïðàâè ÷è ñòðîê³â ¿¿ ðîçãëÿäó ñóääåþ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÷è íåêîìïåòåíòí³ñòü ñóää³. Êð³ì òîãî, íà äóìêó ñêàðæíèêà, â³í íå äîïóñòèâ æîäíèõ ïîðóøåíü ïðàâ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, îáìåæåíü â äîñòóï³ äî ñóäî÷èíñòâà ÷è ³íøèõ ãðóáèõ ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Öå òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèì â ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè é óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âêàçàíèé âèñíîâîê ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó ñïðàâè ¹817/1337/18 ïî ñóò³. Ðàçîì ç òèì, ñóääÿ Ìàõàðèíåöü Ä.Â. çàóâàæóº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àäæå ï³ñëÿ âèõîäó êîëå㳿 ñóää³â ç íàðàä÷î¿ ê³ìíàòè 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó óõâàëà íå ïðîãîëîøóâàëàñü ïðè ñòîðîíàõ ³ ï³ä çâóêîçàïèñ, à äî ºäèíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü íàä³ñëàíà ëèøå 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Ñòîðîíè òà ³íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ñâî¿ â³äçèâè íà êàñàö³éí³ ñêàðãè äî ñóäó íå íàäàëè. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 14 òðàâíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ïîíîâëåííÿ â ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó. Óõâàëîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó ³ â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ðîçãëÿä ñïðàâè âèçíà÷åíî ïðîâîäèòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 12 ëèïíÿ 2018 ðîêó î 12.00 ãîä áåç âèêëèêó ñòîð³í. Óõâàëîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó çàãàëüíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³ ³ ïðèçíà÷åíî ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ íà 9 ñåðïíÿ 2018 ðîêó î 10.30 ãîä. Ðîçãëÿä ñïðàâè â³äêëàäàâñÿ 9 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, 23 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ ñòîð³í. Ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ 15 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ³ 4 ãðóäíÿ 2018 ðîêó íå â³äáóëèñÿ ç ïðè÷èí ïåðåáóâàííÿ ñóää³ Ìàõàðèíöÿ Ä.ª. ó â³äðÿäæåíí³ òà íà ë³êàðíÿíîìó, â³äïîâ³äíî.  ïîäàëüøîìó, ñóäîì íåîäíîðàçîâî â³äêëàäàâñÿ ðîçãëÿä ñïðàâè íà 14 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, 11 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó, 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ç ð³çíèõ ïðè÷èí. 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ñóääåþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèíåñåíî óõâàëó ïðî ïåðåõ³ä äî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó, óõâàëåíèì â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîçîâ çàäîâîëåíî. III. ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ É ÀÊÒÈ ¯ÕÍÜÎÃÎ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà â ñèëó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñòàòòÿ 243 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî ñóäè óõâàëþþòü ð³øåííÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè íåãàéíî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. гøåííÿ òà ïîñòàíîâè ïðèéìàþòüñÿ, ñêëàäàþòüñÿ ³ ï³äïèñóþòüñÿ â íàðàä÷³é ê³ìíàò³ ñêëàäîì ñóäó, ÿêèé ðîçãëÿíóâ ñïðàâó. Ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ çàëåæíî â³ä ñêëàäíîñò³ ñïðàâè ñêëàäåííÿ ð³øåííÿ, ïîñòàíîâè ó ïîâíîìó îáñÿç³ ìîæå áóòè â³äêëàäåíî íà ñòðîê íå á³ëüø ÿê äåñÿòü, à ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ - ï`ÿòü äí³â ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó óõâàëè, çàëåæíî â³ä ñêëàäíîñò³ ñïðàâè, ìîæå áóòè â³äêëàäåíî íà ñòðîê íå á³ëüø ÿê ï`ÿòü äí³â ç äíÿ îãîëîøåííÿ âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí óõâàëè. Ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî ì³ñòèòü âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè, ìຠáóòè ï³äïèñàíå âñ³ì ñêëàäîì ñóäó ³ ïðèºäíàíå äî ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíå ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³, ïîâèííî áóòè ñêëàäåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ íå ï³çí³øå çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì ñòðîê³â ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî¿ ñïðàâè, çàÿâè àáî êëîïîòàííÿ. Îêðåìèì äîêóìåíòîì âèêëàäàþòüñÿ óõâàëè ç ïèòàíü: 1) çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó; 2) ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè; 3) â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³; 4) îá`ºäíàííÿ ñïðàâ òà ðîç`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã; 5) çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â; 6) âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ñóäîâèõ âèòðàò; 7) ïðîäîâæåííÿ òà ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â; 8) ïåðåäà÷³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè äî ³íøîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó; 9) çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó; 10) ïðèçíà÷åííÿ åêñïåðòèçè; 11) âèïðàâëåííÿ îïèñîê ³ î÷åâèäíèõ àðèôìåòè÷íèõ ïîìèëîê; 12) â³äìîâè â óõâàëåíí³ äîäàòêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 13) ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 14) çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 15) çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 16) çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Îêðåìèì äîêóìåíòîì ìîæóòü âèêëàäàòèñÿ òàêîæ óõâàëè ç ³íøèõ ïèòàíü, ÿê³ âèð³øóþòüñÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Óõâàëè, ÿê³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ âèêëàäàþòüñÿ îêðåìèì äîêóìåíòîì, ïîñòàíîâëÿþòüñÿ â íàðàä÷³é ê³ìíàò³ òà ï³äïèñóþòüñÿ ñêëàäîì ñóäó, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó. Óõâàëè, ïîñòàíîâëåí³ áåç âèõîäó äî íàðàä÷î¿ ê³ìíàòè, çàíîñÿòüñÿ ñåêðåòàðåì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äî ïðîòîêîëó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Óõâàëè, ïîñòàíîâëåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ïðîãîëîøóþòüñÿ íåãàéíî ï³ñëÿ ¿õ ïîñòàíîâëåííÿ. Âèïðàâëåííÿ â ñóäîâîìó ð³øåíí³ ìàþòü áóòè çàñòåðåæåí³ ïåðåä ï³äïèñîì (ï³äïèñàìè) ñêëàäîì ñóäó, ÿêèé éîãî óõâàëèâ. Óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ âèêëàäàþòüñÿ ïèñüìîâî ó ïàïåðîâ³é òà åëåêòðîíí³é ôîðìàõ. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ âèêëàäàþòüñÿ â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ç âèêîðèñòàííÿì ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè øëÿõîì çàïîâíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ôîðì ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíó ñóäîâó ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíó ñèñòåìó, ³ ï³äïèñóþòüñÿ åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì ñóää³ (â ðàç³ êîëåã³àëüíîãî ðîçãëÿäó - åëåêòðîííèìè öèôðîâèìè ï³äïèñàìè âñ³õ ñóää³â, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó êîëå㳿). Ñòàòòÿ 249 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ñóä, âèÿâèâøè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîðóøåííÿ çàêîíó, ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ³ íàïðàâèòè ¿¿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòàì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè ïîðóøåííþ çàêîíó. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñóä ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñ³á, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ âèçíàþòüñÿ ïðîòèïðàâíèìè. Ñóä ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ó âèïàäêó çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, ïîðóøåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ïðîôåñ³éíèõ îáîâ`ÿçê³â (â òîìó ÷èñë³ ÿêùî ï³äïèñàíà àäâîêàòîì ÷è ïðîêóðîðîì ïîçîâíà çàÿâà ì³ñòèòü ñóòòºâ³ íåäîë³êè) àáî ³íøîãî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà àäâîêàòîì àáî ïðîêóðîðîì. Îêðåìà óõâàëà ùîäî ïðîêóðîðà àáî àäâîêàòà íàäñèëàºòüñÿ îðãàíó, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðîêóðîðà àáî àäâîêàòà â³äïîâ³äíî.  îêðåì³é óõâàë³ ñóä ìຠçàçíà÷èòè çàêîí ÷è ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò (ó òîìó ÷èñë³ éîãî ñòàòòþ, ïóíêò òîùî), âèìîãè ÿêèõ ïîðóøåíî, ³ â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠïîðóøåííÿ. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âêàç³âîê, ùî ì³ñòÿòüñÿ â îêðåì³é óõâàë³, ñóä âñòàíîâëþº ó í³é ñòðîê äëÿ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ çàëåæíî â³ä çì³ñòó âêàç³âîê òà òåðì³íó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ âèêîíàííÿ. Îêðåìó óõâàëó ìîæå áóòè âèíåñåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäàìè àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Îêðåìà óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà îñîáàìè, ÿêèõ âîíà ñòîñóºòüñÿ. Îêðåìà óõâàëà Âåðõîâíîãî Ñóäó º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóä âèùî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó â ðàç³ äîïóùåííÿ ñóäîì íèæ÷î¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è º òàê³ ïîðóøåííÿ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàê³ ñàì³ ïîâíîâàæåííÿ ìຠÂåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàíü ïåðåäà÷³ ñïðàâ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè. Îêðåìà óõâàëà ñòîñîâíî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ì³ñòèòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàäñèëàºòüñÿ ïðîêóðîðó àáî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ïîâèíí³ íàäàòè ñóäó â³äïîâ³äü ïðî âæèò³ íèìè çàõîäè ó âèçíà÷åíèé â îêðåì³é óõâàë³ ñòðîê. Çà â³äïîâ³äíèì êëîïîòàííÿì ïðîêóðîðà àáî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âêàçàíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî. IV. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îêðåìà óõâàëà º ñïîñîáîì ðåàãóâàííÿ ñóäó íà âèïàäêè âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ çàêîííîñò³ òà ïðàâîïîðÿäêó, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè óñóíåí³ íèì ñàìîñò³éíî ïðè âèð³øåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñïîðó ç âèêîðèñòàííÿì ïðåäñòàâëåíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì çàñîá³â. Ïðè öüîìó òàê³ ïîðóøåííÿ ìàþòü íåãàòèâíî âïëèâàòè íà ñòàí ñóá`ºêòèâíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îñîáè â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Îêðåìó óõâàëó, çîêðåìà, ìîæå áóòè ïîñòàíîâëåíî â³äïîâ³äíèì ñóäîì çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè, àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ðàç³ äîïóùåííÿ ñóäîì íèæ÷î¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïîñòàíîâëåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè, ó ïîðÿäêó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ ñóäîì íèæ÷î¿ ³íñòàíö³¿, îêðåìî â³ä ïðîöåñó ðîçãëÿäó ñïðàâè, ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Êð³ì òîãî, ï³ä ïîíÿòòÿì «ñóäîì íèæ÷î¿ ³íñòàíö³¿» ñë³ä ðîçóì³òè ñàìå ñóääþ àáî êîëåã³þ ñóää³â, ÿê³ óõâàëèëè â³äïîâ³äíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Îäíàê â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî ãîëîâîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå ïðîâîäèòüñÿ íàëåæíèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâ ö³º¿ êàòåãîð³¿, à, â³äòàê, ³ îðãàí³çàö³ÿ ðîáîòè ñóäó çíàõîäèòüñÿ íà íåíàëåæíîìó ð³âí³. Òîáòî, Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âèéøîâ çà ìåæ³ ðåãóëþâàííÿ ñòàòò³ 249 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ êîíñòàòóâàâ îáñòàâèíè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóá`ºêòàìè (ãîëîâîþ ñóäó), îö³íêà ð³øåíü ³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ÿêèõ íå áóëà (íå ìîãëà áóòè) ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ â àïåëÿö³éí³é ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³. Íàâåäåíå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ç áîêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â çä³éñíþþ÷è ïðàâîñóääÿ, ñóäè º íåçàëåæíèìè â³ä áóäü-ÿêîãî íåçàêîííîãî âïëèâó. Ñóäè çä³éñíþþòü ïðàâîñóääÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè òà íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè òðåòüîþ, ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ, âïëèâ íà ñóä àáî ñóää³â ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á, íåïîâàãà äî ñóäó ÷è ñóää³â, çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ ³ ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿ óñíî, ïèñüìîâî àáî â ³íøèé ñïîñ³á ç ìåòîþ äèñêðåäèòàö³¿ ñóäó àáî âïëèâó íà áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó, çàêëèêè äî íåâèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü çàáîðîíÿþòüñÿ ³ ìàþòü íàñë³äêîì â³äïîâ³äàëüí³ñòü, óñòàíîâëåíó çàêîíîì. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè ïîâèíí³ óòðèìóâàòèñÿ â³ä çàÿâ òà ä³é, ùî ìîæóòü ï³ä³ðâàòè íåçàëåæí³ñòü ñóäîâî¿ âëàäè. Àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîñàäàìè â ñóä³ º ïîñàäè ãîëîâè ñóäó òà çàñòóïíèêà (çàñòóïíèê³â) ãîëîâè ñóäó (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â). ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âèçíà÷åíî ïîâíîâàæåííÿ ãîëîâè ñóäó, à ñàìå: ãîëîâà ì³ñöåâîãî ñóäó: 1) ïðåäñòàâëÿº ñóä ÿê îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè ó çíîñèíàõ ç ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè; 2) âèçíà÷ຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîâíîâàæåííÿ çàñòóïíèêà ãîëîâè ì³ñöåâîãî ñóäó; 3) êîíòðîëþº åôåêòèâí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ àïàðàòó ñóäó, ïîãîäæóº ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó êåð³âíèêà àïàðàòó ñóäó, çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó ñóäó, à òàêîæ âíîñèòü ïîäàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ äî êåð³âíèêà àïàðàòó ñóäó, éîãî çàñòóïíèêà çàîõî÷åííÿ àáî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà; 4) âèäຠíà ï³äñòàâ³ àêòà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñóää³ íà ïîñàäó, ïåðåâåäåííÿ ñóää³, çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ç ïîñàäè, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç ïðèïèíåííÿì ïîâíîâàæåíü ñóää³ â³äïîâ³äíèé íàêàç; 5) ïîâ³äîìëÿº Âèùó êâàë³ô³êàö³éíó êîì³ñ³þ ñóää³â Óêðà¿íè òà Äåðæàâíó ñóäîâó àäì³í³ñòðàö³þ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷åðåç âåá-ïîðòàë ñóäîâî¿ âëàäè ïðî âàêàíòí³ ïîñàäè ñóää³â ó ñóä³ ó òðèäåííèé ñòðîê ç äíÿ ¿õ óòâîðåííÿ; 6) çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ð³øåíü çáîð³â ñóää³â ì³ñöåâîãî ñóäó; 7) îðãàí³çîâóº âåäåííÿ â ñóä³ ñóäîâî¿ ñòàòèñòèêè òà ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íå çàáåçïå÷åííÿ ñóää³â ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ ñóäî÷èíñòâà; 8) ñïðèÿº âèêîíàííþ âèìîã ùîäî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ñóää³â ì³ñöåâîãî ñóäó; 9) âíîñèòü íà ðîçãëÿä çáîð³â ñóäó ïðîïîçèö³¿ ùîäî ê³ëüêîñò³ òà ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó ñë³ä÷èõ ñóää³â; 10) çä³éñíþº ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ, âèçíà÷åí³ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Êîäåêñó ñóää³âñüêî¿ åòèêè, çàòâåðäæåíîãî íà XI ÷åðãîâîìó ç`¿çä³ ñóää³â Óêðà¿íè 22 ëþòîãî 2013 ðîêó, ñóääÿ, ùî ïåðåáóâຠíà àäì³í³ñòðàòèâí³é ïîñàä³ â ñóä³, ïîâèíåí óòðèìóâàòèñÿ â³ä ïîâåä³íêè, ä³é àáî âèñëîâëþâàíü, ÿê³ ìîæóòü ïðèçâåñòè äî âèíèêíåííÿ ñóìí³â³â ó ºäèíîìó ñòàòóñ³ ñóää³â ³ â òå, ùî ïðîôåñ³éí³ ñóää³ çä³éñíþþòü êîëåêòèâíå âèð³øåííÿ ïèòàíü îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ñóäó. Ãîëîâè ñóää³â í³êîëè íå ìàþòü âäàâàòèñÿ äî ä³é ÷è â÷èíê³â, ÿê³ ìîæóòü áóòè çàãðîçîþ ñóää³âñüêèì íåçàëåæíîñò³ òà áåçñòîðîííîñò³ (ïóíêò 25 âèñíîâêó Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ¹19 (2016) "Ïðî ðîëü ãîë³â ñóä³â"). Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ãîëîâà ñóäó íå ìຠïðàâà äàâàòè ñóääÿì ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ¿õíüîìó ïðîâàäæåíí³, à òàêîæ ñë³äêóâàòè çà äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñóääÿìè, îñê³ëüêè öå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó íåçàëåæíîñò³ ñóää³â. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ãîëîâè гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðî òå, ùî òâåðäæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåíàëåæíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâ ³ íåíàëåæíî¿ îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ñóäó º áåçï³äñòàâíèìè. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 243 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäè óõâàëþþòü ð³øåííÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè íåãàéíî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. гøåííÿ òà ïîñòàíîâè ïðèéìàþòüñÿ, ñêëàäàþòüñÿ ³ ï³äïèñóþòüñÿ â íàðàä÷³é ê³ìíàò³ ñêëàäîì ñóäó, ÿêèé ðîçãëÿíóâ ñïðàâó. Ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó óõâàëè, çàëåæíî â³ä ñêëàäíîñò³ ñïðàâè, ìîæå áóòè â³äêëàäåíî íà ñòðîê íå á³ëüø ÿê ï`ÿòü äí³â ç äíÿ îãîëîøåííÿ âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí óõâàëè. Ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî ì³ñòèòü âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè, ìຠáóòè ï³äïèñàíå âñ³ì ñêëàäîì ñóäó ³ ïðèºäíàíå äî ñïðàâè (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 243 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 243 ÊÀÑ Óêðà¿íè óõâàëè, ÿê³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ âèêëàäàþòüñÿ îêðåìèì äîêóìåíòîì, ïîñòàíîâëÿþòüñÿ â íàðàä÷³é ê³ìíàò³ òà ï³äïèñóþòüñÿ ñêëàäîì ñóäó, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó. Ó òîé æå ÷àñ ÷àñòèíà ñüîìà âêàçàíî¿ ñòàòò³ Êîäåêñó âèçíà÷àº, ùî óõâàëè, ïîñòàíîâëåí³ áåç âèõîäó äî íàðàä÷î¿ ê³ìíàòè, çàíîñÿòüñÿ ñåêðåòàðåì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äî ïðîòîêîëó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Óõâàëè, ïîñòàíîâëåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ïðîãîëîøóþòüñÿ íåãàéíî ï³ñëÿ ¿õ ïîñòàíîâëåííÿ (÷àñòèíà âîñüìà ñòàòò³ 243 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çì³ñò óõâàëè, ùî âèêëàäàºòüñÿ îêðåìèì äîêóìåíòîì, âèçíà÷åíî ó ñòàòò³ 248 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 248 ÊÀÑ Óêðà¿íè óõâàëà, ùî âèêëàäàºòüñÿ îêðåìèì äîêóìåíòîì, ñêëàäàºòüñÿ ç ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ³ç çàçíà÷åííÿì: âèñíîâê³â ñóäó; ñòðîêó ³ ïîðÿäêó íàáðàííÿ óõâàëîþ çàêîííî¿ ñèëè òà ¿¿ îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 250 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ (ïîâíå àáî ñêîðî÷åíå) ïðîãîëîøóºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿêèì çàâåðøóºòüñÿ ðîçãëÿä ñïðàâè, íåãàéíî ï³ñëÿ âèõîäó ñóäó ç íàðàä÷î¿ ê³ìíàòè ïóáë³÷íî, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíàìè ï`ÿòîþ, øîñòîþ, ñüîìîþ ñòàòò³ 250 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äàòîþ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º äàòà éîãî ïðîãîëîøåííÿ (íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêå ð³øåííÿ ïðîãîëîøåíî - ïîâíå ÷è ñêîðî÷åíå). Äàòîþ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ º äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ ïðîãîëîøåííÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ò³ëüêè âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ñêîðî÷åíå ð³øåííÿ) ñóä ïîâ³äîìëÿº, êîëè áóäå ñêëàäåíî ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ. гøåííÿ ñóäó (ïîâíå àáî ñêîðî÷åíå) ï³äïèñóºòüñÿ âñ³ì ñêëàäîì ñóäó ó äåíü éîãî ñêëàäåííÿ ³ äîäàºòüñÿ äî ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî îêðåìà óõâàëà Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âèêëàäåíà îêðåìèì äîêóìåíòîì, òî â³äïîâ³äíî âîíà º òàêîþ, ùî ìຠáóòè ïîñòàíîâëåíà ó íàðàä÷³é ê³ìíàò³, òà â ïîäàëüøîìó ïðîãîëîøåíà ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿêèì çàâåðøóºòüñÿ ðîçãëÿä ñïðàâè, íåãàéíî ï³ñëÿ âèõîäó ñóäó ç íàðàä÷î¿ ê³ìíàòè ïóáë³÷íî. Îäíàê, â³äïîâ³äíî äî òåõí³÷íîãî çàïèñó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå â³äáóëîñü 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, îêðåìà óõâàëà êîëå㳺þ ñóää³â íå ïðîãîëîøóâàëàñü. Ïðîòå, æóðíàë ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ùîäî îãîëîøåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó ïî ñóò³ ñïîðó òà îãîëîøåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè. Êð³ì òîãî, çã³äíî ³íôîðìàö³¿, íàÿâíî¿ â ªäèíîìó äåðæàíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îñêàðæóâàíà óõâàëà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàä³ñëàíà äî ðåºñòðó ñóäîì 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Îòæå, íàâåäåíå â ñóêóïíîñò³ ï³äòâåðäæóº, ùî îêðåìà óõâàëà Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, äàòîâàíà 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ïðèéíÿòà ³ âèãîòîâëåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ï³ñëÿ âèõîäó êîëå㳿 ñóää³â ç íàðàä÷î¿ ê³ìíàòè 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó óõâàëà íå ïðîãîëîøóâàëàñü ïðè ñòîðîíàõ ³ ï³ä çâóêîçàïèñ, à äî ºäèíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü íàä³ñëàíà ëèøå 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Òàêîæ ñë³ä íàãîëîñèòè íà òîìó, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòíÿ ñêîðî÷åíà îêðåìà óõâàëà (¿¿ âñòóïíà ³ ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà), ï³äïèñàíà âñ³ì ñêëàäîì ñóäó â äåíü ¿¿ ñêëàäåííÿ. Ðàçîì ç òèì, Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî àïåëÿö³éíèì ñóäîì íå äîòðèìàíî âèìîã ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 248, ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 321 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî îôîðìëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåç çàçíà÷åííÿ ñòðîêó ³ ïîðÿäêó íàáðàííÿ íèì çàêîííî¿ ñèëè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî ñóäó ââàæàº, ùî ïðè ïîñòàíîâëåí³ îêðåìî¿ óõâàëè â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó Âîñüìèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â³äòàê öå ñóäîâå ð³øåííÿ íàëåæèòü ñêàñóâàòè, à êàñàö³éí³ ñêàðãè ãîëîâè гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Æóêîâñüêî¿ Ëþäìèëè Àðêà䳿âíè, ñóää³ Ð³âíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ìàõàðèíöÿ Äìèòðà ªâãåí³éîâè÷à - çàäîâîëüíèòè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. Ñòàòòåþ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îêðåìó óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó íàëåæèòü ñêàñóâàòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 352, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éí³ ñêàðãè ãîëîâè гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Æóêîâñüêî¿ Ëþäìèëè Àðêà䳿âíè, ñóää³ Ð³âíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ìàõàðèíöÿ Äìèòðà ªâãåí³éîâè÷à çàäîâîëüíèòè. Îêðåìó óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ……………………………………. ……………………………………. ……………………………………. Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó