Постанова КАС ВС № 1540/3613/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 04 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹1540/3613/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/27704/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹1540/3613/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ, òðåòÿ îñîáà: Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà Îäåñà, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, îêðåìîãî äîðó÷åííÿ, ðîçïîðÿäæåííÿ, òåëåãðàìè çâè÷àéíî¿, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ªùåíêà Î.Â., ñóää³â Äèìåðë³ÿ Î.Î., Êðàâ÷åíêà Ê.Â.). ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ó ëèïí³ 2018 ðîêó çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íîáîðîíè), Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ Ãîëîâíå ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè), ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ (äàë³ Ï³âäåííå ÒÊÅÓ), òðåòÿ îñîáà: Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà Îäåñà (äàë³ ÊÅ ì³ñòà Îäåñà), â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü, ïðîñèâ: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàòè: - íàêàç íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè ¹54 â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèä³ ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; - íàêàç íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè ¹81 â³ä 2 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèä³ äîãàíè; - íàêàç íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ ¹92 â³ä 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèä³ äîãàíè; - íàêàç Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè ¹193 â³ä 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèä³ ñóâîðî¿ äîãàíè; - óñíå ðîçïîðÿäæåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïðî óñóíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà; - îêðåìå äîðó÷åííÿ íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè ¹303/7/1/748 â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïðî óñóíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà; - íàêàç íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ ¹99 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïðî óñóíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà; - òåëåãðàìó çâè÷àéíó ò.â.î. íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó äî ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ïðî â³äðÿäæåííÿ ïîçèâà÷à äî ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ ç 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ çàâäàíü; - íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹112 ÊÏ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; - íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹411 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 4 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì "ä" (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü); - íàêàç íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ ¹108 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòðîêó äëÿ çäàâàííÿ ñïðàâ ³ ïîñàäè íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà; - íàêàç íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ ¹162 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ êîì³ñ³¿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ-ïåðåäà÷³ ñïðàâ òà ïîñàäè íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà; 2) çîáîâ`ÿçàòè ̳íîáîðîíè ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà àáî ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 âêàçóº íà òå, ùî îñêàðæóâàí³ íàêàçè âèäàí³ ç ïîðóøåííÿì âèìîã Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ââàæàº, ùî íàêàç â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ùîäî ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü âèäàíèé áåç âñòàíîâëåííÿ âèíè ïîçèâà÷à, ÷èì ïîðóøåíî ñòàòòþ 86 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à íàêàçè â³ä 2 áåðåçíÿ, 27 êâ³òíÿ ³ 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó (äîãàíè, ñóâîðà äîãàíà) áåç ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñóïåðå÷ ïîëîæåíü ñòàòò³ 85 öüîãî Ñòàòóòó òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳íîáîðîíè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹608 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹608). Ùîäî íàêàçó â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹112 ÊÏ, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, òî ïîçèâà÷ ââàæຠéîãî òàêèì, ùî ïðèéíÿòèé ç ïîðóøåííÿì âèìîã ñòàòåé 87, 91, 102 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ñòÿãíåííÿ íàêëàäåíå ï³ñëÿ øåñòè ì³ñÿö³â ç äíÿ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîðóøåíî âèìîãè ùîäî íåäîïóñòèìîñò³ ïîâòîðíîãî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îäíå é òå æ ïðàâîïîðóøåííÿ). Ñòîñîâíî íàêàç³â ³ ä³é â³äïîâ³äà÷³â ùîäî óñóíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â (íàêàç â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹99, óñíå ðîçïîðÿäæåííÿ, îêðåìå äîðó÷åííÿ), òî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî âîíè ïðèéíÿò³ ç ïîðóøåííÿì âèìîã ñòàòò³ 47 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òîáòî çà â³äñóòíîñò³ âèçíà÷åíèõ ö³ºþ íîðìîþ ï³äñòàâ äëÿ ìîæëèâîñò³ éîãî óñóíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ùîäî òåëåãðàìè, òî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é ò.â.î. íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ ï³ä ÷àñ ¿¿ âèäà÷³, íà äóìêó ïîçèâà÷à, º ïîõ³äíîþ â³ä ïðîòèïðàâíîñò³ íàêàçó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹99. Ñòîñîâíî íàêàç³â â³ä 4 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹411, â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹108 ³ ¹162, òî ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàº, ùî âîíè ïðîòèïðàâí³ òà ìàþòü áóòè ñêàñîâàí³, îñê³ëüêè âèäàí³ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹112 ÊÏ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ, âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàâ îñïîðþâàí³ íàêàçè â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹54, â³ä 2 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹81, â³ä 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹193, îêðåìå äîðó÷åííÿ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹303/7/1/748, íàêàç â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹99, òåëåãðàìó çâè÷àéíó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, íàêàç â³ä 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹92, â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹108, â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹162, óñíå ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹112 ÊÏ, â³ä 4 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹411, çîáîâ`ÿçàâ ̳íîáîðîíè ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà àáî íà ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç³ çì³ñòó íàêàçó Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹54 é àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äîñòåìåííî íå âèïëèâàº, ÿê³ ñàìå êîíêðåòíî îáîâ`ÿçêè ïîðóøèâ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÿê³ íàñë³äêè ïîòÿãíóëè òàê³ ïîðóøåííÿ, çàñòîñîâàíèé âèä ñòÿãíåííÿ íå º ïðîïîðö³éíèì âñòàíîâëåíèì çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ îáñòàâèíàì, à â³äïîâ³äà÷³ íå íàäàëè äîêàç³â íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, çà â÷èíåííÿ ÿêèõ äîö³ëüíî çàñòîñóâàòè òàêèé âèä äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ÿê ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü. Êð³ì òîãî, ñóä ââàæàâ íåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ ó íàêàç³ â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó íà ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ïóíêò³â 1, 3 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî óêëàäàííÿ äîãîâîð³â ç ìåòîþ âèðîùóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êóëüòóð íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ çåìëåêîðèñòóâà÷³â ̳íîáîðîíè (äàë³ Ìåòîäè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿), îñê³ëüêè ö³ ðåêîìåíäàö³¿ íå º îáîâ`ÿçêîâèìè, à ëèøå ïðîïîíóþòü ä³ÿòè â ïåâíèé ñïîñ³á ó âèçíà÷åíèõ âèïàäêàõ. Ùîäî íàêàç³â íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 2 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹81, â³ä 11 ÷åðâíÿ 2018 ¹193 ðîêó ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹92, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî âñóïåðå÷ âèìîã ñòàòåé 84, 86 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèñíîâêè ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèä³ äîãàí òà ñóâîðî¿ äîãàíè íå ï³äòâåðäæåí³ ðåçóëüòàòàìè â³äïîâ³äíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à òàêîæ ç`ÿñóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì â³ä³áðàííÿ ó ïîçèâà÷à ïîÿñíåíü ç ïðèâîäó âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, äîâåäåíîñò³ éîãî âèíè ó ¿õ âèíèêíåíí³. Ñòîñîâíî ä³é â³äïîâ³äà÷³â, íàïðàâëåíèõ íà óñóíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â (óñíå ðîçïîðÿäæåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, îêðåìå äîðó÷åííÿ íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹303/7/1/748) òà íàêàçó íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹99 ïðî óñóíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà, òî ñóä âèõîäèâ ç òàêîãî. Ó íàêàç³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 99 íå çàçíà÷åíî îáñòàâèí, ÿê³ áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ óñóíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â (îáñòàâèíè ëþäñüêèõ æåðòâ ÷è ³íøèõ òÿæêèõ íàñë³äê³â àáî ñòâîðåííÿ çàãðîçè íàñòàííÿ òàêèõ íàñë³äê³â) ³ òðèâàëîñò³ óñóíåííÿ, à óñíå ðîçïîðÿäæåííÿ òà îêðåìå äîðó÷åííÿ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ óñóíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ðàçîì ç öèì, îñê³ëüêè âêàçàí³ óñíå ðîçïîðÿäæåííÿ, îêðåìå äîðó÷åííÿ òà íàêàç â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹99 íå â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³þ ïðàâîì³ðíîñò³ ³ îá´ðóíòîâàíîñò³, òî ïðèéíÿòà íà ¿õ ï³äñòàâ³ òåëåãðàìà òàêîæ ìຠáóòè ñêàñîâàíà. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ï³äñòàâè äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çàçíà÷åí³ â íàêàç³ Ì³í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹112 ÊÏ ³ â íàêàçàõ íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè ñï³âïàäàþòü. dz çì³ñòó îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ¹112 ÊÏ íå âèïëèâàº, ùî ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ³íø³ ïîðóøåííÿ, í³æ ò³, ÿê³ âêàçàí³ â íàêàçàõ Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè, áóäü-ÿêîãî íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ â íüîìó ç öüîãî ïðèâîäó íåìàº. Îñê³ëüêè íàêàçîì ¹112 ÊÏ ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òî ìàòåð³àëàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìຠáóòè âñòàíîâëåíî, ùî â³í ñêî¿â ÿêåñü ³íøå ïðàâîïîðóøåííÿ ïîð³âíÿíî ç òèìè, çà ÿê³ âæå ïðèòÿãàâñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Äî òîãî æ ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàâ íàêàç Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹54 ïðî ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü, à òîìó ââàæàâ, ùî é íàêàç â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹112 ÊÏ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ òàêîæ º íåâìîòèâîâàíèì ³ áåçï³äñòàâíèì. Îñê³ëüêè íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹112 ÊÏ íå ´ðóíòóºòüñÿ íà çàêîí³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà òå, ùî ïðèéíÿò³ ó çâ`ÿçêó ç éîãî âèäàííÿì íàêàçè â³ä 4 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹411, â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹108 ³ ¹162 òàêîæ ìàþòü áóòè ñêàñîâàí³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïîâíå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ̳íîáîðîíè ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà àáî íà ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàâ ³ óõâàëèâ íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî: - âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàâ íàêàç íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹99 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ïðî óñóíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà; - àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ó ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹92 ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèä³ äîãàíè çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ç ìåòîþ äîñë³äæåííÿ ï³äñòàâ, ÿê³ ïðèçâåëè äî â÷èíåíèõ ïîçèâà÷åì ïîðóøåíü, ñòóïåíÿ âèíè ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî¿ ïîâåä³íêè ïîðóøíèêà, óòî÷íåííÿ óìîâ, ùî ñïðèÿëè ¿õ â÷èíåííþ, ñòîñîâíî ïîçèâà÷à ïðîâîäèëèñÿ ñëóæáîâ³ ðîçñë³äóâàííÿ. ϳä ÷àñ ¿õ ïðîâåäåííÿ äîñë³äæóâàëèñÿ â³äïîâ³äí³ îáñòàâèíè, ïåðåë³ê ïîêëàäåíèõ íà ïîçèâà÷à îáîâ`ÿçê³â, âðàõîâóâàâñÿ ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à íà ñëóæá³, îáñòàâèíè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâ³ñòü óíèêíåííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ï³ä ÷àñ ñëóæáè, îáñòàâèíè ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â ïîçèâà÷åì äëÿ óñóíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîðóøåíü. Íàòîì³ñòü ³íø³ íåäîë³êè ó ñëóæá³ (ñòîñîâíî ÿêèõ íå ïðîâîäèëèñÿ ñëóæáîâ³ ðîçñë³äóâàííÿ) áóëè îö³íåí³ ï³ä ÷àñ âíóòð³øí³õ ïåðåâ³ðîê. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷àìè ïðèïèñ³â ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹82 (ä³ÿëà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; äàë³ «²íñòðóêö³ÿ ¹82»), Ïîðÿäêó ¹608 (䳺 ç 6 ëþòîãî 2018 ðîêó), Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè" â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹551-XIV (äàë³ Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò). Òîìó ñóä âèçíàâ íàêàçè ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òàêèìè, ùî ïðèéíÿò³ ç óðàõóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, ùî âïëèíóëè íà ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ç ïîâíèì äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ íå âñòàíîâèâ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ íàêàç³â â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹108 òà ¹ 162, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè (¹112 ÊÏ). Ñòîñîâíî Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é, òî ñóä çàçíà÷èâ, ùî öå ñëóæáîâèé äîêóìåíò, ÿêèé âñòàíîâëþº ºäèí³ ïðàâèëà äëÿ âíóòð³øí³õ ñòðóêòóð ̳íîáîðîíè ùîäî âèáîðó êîíòðàãåíò³â, ç ÿêèìè ìîæóòü óêëàäàòèñÿ äîãîâîðè ç³ ñï³ëüíîãî îáðîá³òêó çåìë³, à òîìó ìàþòü áóòè âðàõîâàí³ â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Òàêîæ ñóä ó ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçàâ íà òå, ùî îñê³ëüêè óñóíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â³äáóëîñü çà â³äñóòíîñò³ îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ñòàòò³ 47 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó, òî íàêàç íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹99 íå ìîæå â³äïîâ³äàòè êðèòåð³þ îá´ðóíòîâàíîñò³ òà ïðàâîì³ðíîñò³, ùî º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Êð³ì òîãî, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ôàêòè÷íå óñóíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â³äáóëîñü ñàìå íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî íåïðàâîì³ðíîãî íàêàçó. Ñàì³ ïî ñîá³ òåëåãðàìà, äîðó÷åííÿ òà óñíå ðîçïîðÿäæåííÿ íå º òèìè àêòàìè, ÿêèìè ðåàë³çîâàí³ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà ùîäî óñóíåííÿ ñëóæáîâöÿ â³ä âèêîíàííÿ ïåâíèõ îáîâ`ÿçê³â. ³äòàê ö³ ð³øåííÿ íå ñòâîðþþòü äëÿ ïîçèâà÷à áóäü-ÿêèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â òà íå ìàþòü 䳿 ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òîìó â ö³é ÷àñòèí³ âèìîã ñóä ó ïîçîâ³ â³äìîâèâ. Ùîäî íàêàçó ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹92, òî ñóä âñòàíîâèâ, ùî ïðî éîãî âèäàííÿ ïîçèâà÷ó áóëî â³äîìî ùîíàéìåíøå ç òðàâíÿ 2018 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷àòü éîãî äîïîâ³ä³ ñòîñîâíî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ï³ä ÷àñ ñëóæáè. Îäíàê ç öèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ëèøå ó ëèïí³ 2018 ðîêó, òîáòî ³ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Îñê³ëüêè îáñòàâèí, ÿê³ ïåðåøêîäæàëè éîìó îñêàðæèòè öå ð³øåííÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé ñòðîê, ïîçèâà÷ íå íàâ³â, òî ïîçîâ â ö³é ÷àñòèí³ ñóä çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ íå ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Îêð³ì ³íøîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà òå, ùî âñóïåðå÷ ïîëîæåíü ÷àñòèí ïåðøî¿ ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîòðèìàâ ïðèíöèïó âñåá³÷íîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå âæèâ çàõîä³â ùîäî îäåðæàííÿ âñ³õ ìàòåð³àë³â, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü â³äïîâ³äà÷³â. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øèâ ñï³ð áåç âèâ÷åííÿ îñïîðþâàíèõ çà öèì ïîçîâîì íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹193 (ñóâîðà äîãàíà) ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹92 (äîãàíà). Âêàçàí³ íåäîë³êè óñóâàëèñÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó øëÿõîì âèòðåáóâàííÿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â ó â³äïîâ³äà÷³â. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åííÿ) Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 , âêàçóþ÷è íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ³ çàëèøèòè â ñèë³ ïîâí³ñòþ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó. Ñòîñîâíî ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî íå çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 87, 91, 102 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó, çðîáèâøè âèñíîâîê ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹112 ÊÏ Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Òàê, íà äóìêó ñêàðæíèêà, öèì íàêàçîì éîãî ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ÿê³ â³í âæå ïðèòÿãóâàâñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Êð³ì öüîãî, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ó íàêàç³ ¹112 ÊÏ ì³ñòèòüñÿ ïîñèëàííÿ íà ñòàòòþ 102 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó. Ïðîàíàë³çóâàâøè ¿¿ çì³ñò ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ö³ºþ ñòàòòåþ º çàñòîñóâàííÿì íàñë³äê³â íàêëàäåííÿ ñòÿãíåííÿ ó âèä³ ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü. Îäíàê, âñóïåðå÷ âêàçàíîìó, ̳íîáîðîíè íàêàçîì ¹112 ÊÏ íàêëàëî íà ÎÑÎÁÀ_1 íîâå ñòÿãíåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî íàçâîþ «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³». Ùîäî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òî ïîçèâà÷ âêàçóº íà: 1) ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 77, 79, 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ ³ äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìàâ ïðàâà âèòðåáîâóâàòè ó â³äïîâ³äà÷³â äîêàçè çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ; 2) ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî â³äâ³ä ãîëîâóþ÷îãî ñóää³, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàê, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ñóä íå ìàâ ïðàâà çàëèøàòè éîãî çàÿâó ïðî â³äâ³ä áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè âîíà íå áóëà ïîäàíà ïîâòîðíî ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïîâèíåí áóâ ó ðàç³ âèçíàííÿ éîãî çàÿâè íåîá´ðóíòîâàíîþ çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïåðåäàòè ¿¿ íà ðîçãëÿä ³íøîìó ñóää³, ÿêèé íå âõîäèòü äî ñêëàäó ñóäó, ùî ðîçãëÿäàâ öþ ñïðàâó. ϳâäåííå ÒÊÅÓ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî àðãóìåíò³â ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà íå ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ áóâ äâ³÷³ ïðèòÿãíóòèé äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Òàê, ϳâäåííå ÒÊÅÓ ââàæàº, ùî òàêèé âèñíîâîê íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³ òà ñïðîñòîâóºòüñÿ çì³ñòîì â³äïîâ³äíèõ íàêàç³â ³ íàêàçó ¹112 ÊÏ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. Íàòîì³ñòü âñòàíîâëåí³ ó íàêàç³ ¹112 ÊÏ îáñòàâèíè ó ¿õ ñóêóïíîñò³ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_2 ï³ñëÿ íàêëàäåíèõ ðàí³øå äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü íå âèïðàâèâ ñâ ïîâåä³íêè çðàçêîâèì âèêîíàííÿì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, à â³äïîâ³äí³ ñòÿãíåííÿ íå â³ä³ãðàëè ñâ ðîë³. Ùîäî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òî ϳâäåííå ÒÊÅÓ ââàæàº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ¿õ íå äîïóñòèâ, îñê³ëüêè ðîçãëÿíóâ ñïðàâó íà çàñàäàõ ïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í, äèñïîçèòèâíîñò³ òà îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè. ̳íîáîðîíè òà Ãîëîâíå ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè ó ñâî¿õ â³äçèâàõ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ùîäî ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà âêàçóþòü íà òå, ùî â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì äèñöèïë³íàðíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, òîä³ ÿê ÎÑÎÁÀ_1 ñâ³äîìî íå âèÿâëÿâ ñòàðàííîñò³ äî âèïðàâëåííÿ ñâ ïîâåä³íêè, à îáðàííÿ ì³ðè äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äíîãî íà÷àëüíèêà. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òî ̳íîáîðîíè òà Ãîëîâíå ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè ç öèìè äîâîäàìè íå ïîãîäæóþòüñÿ, âêàçóþ÷è íà òå, ùî ñóä äîòðèìàâñÿ ïðèíöèïó âñåá³÷íîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, äîñë³äèâ äîêóìåíòè, ÿê³ º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, à òîìó äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî çáèðàííÿ ñóäîì äîêàç³â íà êîðèñòü â³äïîâ³äà÷³â íåîá´ðóíòîâàí³. ÊÅ ì³ñòà Îäåñà â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàëî. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç ñåðïíÿ 1987 ðîêó, ó òîìó ÷èñë³ ç 2 ëèïíÿ 2015 ðîêó íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ. Ùîäî íàêàçó Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹54 (ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü) Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹54 (ò. 2, à.ñ. 150), çîêðåìà, çà ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 11, 16, 59 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ùî âèçíà÷àþòü îáñÿã âèêîíàííÿ çàâäàíü, äîðó÷åíèõ çà ïîñàäîþ, íåâñòàíîâëåííÿ ó ââ³ðåíîìó ï³äðîçä³ë³ âíóòð³øíüîãî ïîðÿäêó, ÿêèé ãàðàíòóâàâ áè íåóõèëüíå âèêîíàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè, ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêò³â 3.1.3, 3.1.9 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâå (êîðàáåëüíå) ãîñïîäàðñòâî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 16 ëèïíÿ 1997 ðîêó ¹300 (äàë³ «Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâå (êîðàáåëüíå) ãîñïîäàðñòâî ÇÑ Óêðà¿íè»), â ÷àñòèí³ íåâæèòòÿ çàõîä³â ïðè âèÿâëåíí³ âòðàò, íåñòà÷, ³íøèõ êîðèñëèâèõ çëîâæèâàíü òà ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â, à òàêîæ â ÷àñòèí³ íåçä³éñíåííÿ íàëåæíîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì óêëàäåíîãî äîãîâîðó, âèìîã ïóíêòó 4.1 Ïîëîæåííÿ ïðî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà Îäåñà, ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ â ÷àñòèí³ íåíàëåæíîãî êîíòðîëþ çà ïðàâèëüíèì òà ðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ïóíêò³â 1, 3 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî óêëàäàííÿ äîãîâîð³â ç ìåòîþ âèðîùóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êóëüòóð íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ çåìëåêîðèñòóâà÷³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ «Ìåòîäè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿») â ÷àñòèí³ íåâèêîíàííÿ ïðîöåäóðè óêëàäåííÿ äîãîâîð³â ñï³ëüíî¿ îáðîáêè çåìë³, äîðó÷åííÿ íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 13 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ¹303/6/27/1380 â ÷àñòèí³ íåïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) ä³þ÷èõ äîãîâîð³â òà óêëàäàííÿ äîãîâîð³â íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ, ÷èì ñòâîðåíî ðèçèê íåäîîòðèìàííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â íà ðåºñòðàö³éí³ ðàõóíêè çåìëåêîðèñòóâà÷à - êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Îäåñè çà äîãîâîðîì â³ä 1 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹1, íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïîïåðåäæåíî ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü. Âêàçàíèé íàêàç ïðèéíÿòèé çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ (â³äñóòíîñò³) ïîðóøåíü âèìîã êåð³âíèõ äîêóìåíò³â ïðè óêëàäàíí³ ÊÅ ì³ñòà Îäåñà äîãîâîðó â³ä 1 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹1 ç Ôåðìåðñüêèì ãîñïîäàðñòâîì "Âåñòà-Þã", à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âèíè ïîñàäîâèõ îñ³á, ïðèçíà÷åíîãî çã³äíî íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹391 ç óðàõóâàííÿì íàêàçó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹30 ùîäî ïðîäîâæåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ò. 2, à.ñ. 146, 147-148). Òàê, çã³äíî àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 5 ëþòîãî 2018 ðîêó (ò. 2, à.ñ. 16-25) êîì³ñ³ÿ âñòàíîâèëà, ùî ó ïåð³îä ç 1 ãðóäíÿ 2016 ðîêó äî 4 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ì³æ ÊÅ ì³ñòà Îäåñà òà Ôà Âåñòà-Þã ä³ÿëî äâà ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîðè ïðî âèðîùóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êóëüòóð íà çåìëÿõ îáîðîíè ç òîòîæíèì ïðåäìåòîì (äîãîâ³ð â³ä 4 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹1-2014, ùî âèçíàíèé íåä³éñíèì â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, òà äîãîâ³ð â³ä 1 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹1). Ïðè óêëàäåíí³ äîãîâîðó â³ä 1 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹1 óìîâè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ñóäîì íåä³éñíèì ïîïåðåäíüîãî àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó â³ä 4 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹1-2014, íå áóëè óñóíóò³. Òàêîæ çà ïîïåðåäí³ì îáì³ðîì ïëîù³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âñòàíîâëåíî, ùî âîíà ñòàíîâèòü íà 16 ãà á³ëüøå, í³æ çà äîãîâîðîì â³ä 1 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹1. Êð³ì òîãî, ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ çà âêàçàíèì äîãîâîðîì ó ðîçì³ð³ 645 235,28 ãðí, à òàêîæ òå, ùî ó ùîì³ñÿ÷íèõ â³äîìîñòÿõ, ÿê³ íàäàâàëèñÿ äî ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ çà ãðóäåíü 2016 ðîêó ÷åðâåíü 2017 ðîêó çàçíà÷àâñÿ äîãîâ³ð â³ä 4 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹1-2014 ç äîäàòêîâèìè óãîäàìè. Çã³äíî ïîÿñíåíü ïîñàäîâèõ îñ³á ÊÅ ì³ñòà Îäåñà öå â³äáóëîñü âíàñë³äîê òîãî, ùî äîãîâ³ð â³ä 1 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹1 áóâ ïîãîäæåíèé ãîëîâîþ Ëèìàíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ Ëèìàíñüêà ÐÄÀ) ëèøå 13 ëèïíÿ 2017 ðîêó. Çà âèñíîâêîì êîì³ñ³¿ îñíîâíèìè ïðè÷èíàìè òà óìîâàìè, ÿê³ ïðèçâåëè äî ïîðóøåíü êåð³âíèõ äîêóìåíò³â, º îñîáèñòà íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , íåçä³éñíåííÿ íèì íàëåæíîãî êîíòðîëþ çà ïðîöåäóðîþ óêëàäåííÿ òà âèêîíàííÿ äîãîâîð³â ïðî âèðîùóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êóëüòóð. Ç ïðèâîäó äîñë³äæóâàíèõ ïîðóøåíü ïîçèâà÷ 11 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íàäàâ ïîÿñíåííÿ (ò. 2, à.ñ. 49-54), ó ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî äîãîâ³ð â³ä 4 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹1-2014 ïðèïèíèâ ñâîþ ä³þ ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ó ñïðàâ³ ¹916/2469/16. Ââàæàâ, ùî äîãîâ³ð ïðèïèíåíî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 1 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ³ â öåé ÷àñ ì³æ òèìè æ ñòîðîíàìè óêëàäåíî íîâèé äîãîâ³ð. Ñòîñîâíî Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ÎÑÎÁÀ_1 ïîÿñíèâ, ùî âîíè íå ìàþòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó, îñê³ëüêè íå çàòâåðäæåí³ äîêóìåíòîì ðîçïîðÿä÷îãî õàðàêòåðó (íàêàçîì òîùî). Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ïóíêòîì 4 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é âñòàíîâëåíî, ùî êîíêóðñíà êîì³ñ³ÿ óòâîðþºòüñÿ íà÷àëüíèêîì ÊÅ íà ï³äñòàâ³ ïîãîäæåíîãî Ãåíåðàëüíèì øòàáîì ÇÑ Óêðà¿íè ïåðåë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çåìëåêîðèñòóâà÷³â ̳íîáîðîíè, íà ÿêèõ ìîæëèâå âåäåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç âèðîùóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êóëüòóð çà äîðó÷åííÿì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè. Òàêèé ïåðåë³ê çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê áóâ çàòâåðäæåíèé ÃØ ÇÑÓ 12 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹745/Ñ, òîáòî ï³ñëÿ óêëàäåííÿ äîãîâîðó â³ä 1 ãðóäíÿ 2016 ðîêó.  ïîäàëüøîìó íàêàçîì íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà áóëî ñòâîðåíî â³äïîâ³äíó êîíêóðñíó êîì³ñ³þ ³ âñ³ íàñòóïí³ äîãîâîðè óêëàäàëèñÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó. Ðàçîì ç öèì, íà àäðåñó ÊÅ ì³ñòà Îäåñà â³ä ÒΠ"Àãðî-Àëüÿíññåðâ³ñ" íàä³éøîâ ãàðàíò³éíèé ëèñò ¹03/01/1 â³ä 3 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, â ÿêîìó ïîâ³äîìëåíî ïðî óêëàäåííÿ äîãîâîðó ì³æ ÒΠ"Àãðî-Àëüÿíññåðâ³ñ" òà Ôà "Âåñòà-Þã" ïðî ïåðåâåäåííÿ áîðãó òà â³äïîâ³äíèõ ãàðàíò³é ñïëàòè ³ñíóþ÷î¿ íà òîé ÷àñ çàáîðãîâàíîñò³ Ôà "Âåñòà-Þã". Âîäíî÷àñ ç îãëÿäó íà ñïëèâ òðèâàëîãî ïðîì³æêó ÷àñó ïîçèâà÷ íå çì³ã ïîÿñíèòè, ÷îìó ó äîïîâ³ä³ â³ä 24 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹693 äî ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî íàÿâíîñò³ â ÊÅ ì³ñòà Îäåñà äîãîâîðó â³ä 1 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹1. Îäíàê ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè ïîãîäæåííÿ äîãîâîðó â³ä 1 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹1 Ãîëîâîþ Ëèìàíñüêî¿ ÐÄÀ â³äáóëîñÿ 13 ëèïíÿ 2017 ðîêó, òî ó ùîì³ñÿ÷íèõ â³äîìîñòÿõ ïðî âèðîùóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ íà ïîë³ãîíàõ, ÿê³ íàäàâàëèñü äî ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ çà ãðóäåíü 2016 ðîêó - ÷åðâåíü 2017 ðîêó, çàçíà÷åíî äîãîâ³ð â³ä 4 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹1-2014 ç äîäàòêîâèìè óãîäàìè. Òàêîæ äëÿ ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè âèÿâëåíèì ïîðóøåííÿì, ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëî â³ä³áðàíî ïîÿñíåííÿ ó íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî â³ää³ëó ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà òà þðèñêîíñóëüòà (ò. 2, à.ñ. 55-57, 58-62). Ùîäî íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè ¹81 â³ä 2 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (äîãàíà) Íà÷àëüíèêó Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè áóâ ïîäàíèé ðàïîðò íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè ùîäî ñòàíó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ï³äðîçä³ë³â çà 2017 ð³ê (ò. 1, à.ñ. 158-172). Òàê, çà ðåçóëüòàòàìè ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â çà 2017 ð³ê, ç óðàõóâàííÿì âèÿâëåíèõ òà óñóíóòèõ â 2017 ðîö³ ïîðóøåíü ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó ÊÅ ì³ñòà Îäåñà çàëèøèëèñü íåóñóíóòèìè ïîðóøåííÿ íà ñóìó 41 560,70 ãðí. Âðàõîâóþ÷è ðåçóëüòàòè àíàë³çó áþäæåòíî¿ òà ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ çà 2017 ð³ê, çâåðíóòî óâàãó íà íåâæèòòÿ ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó çàõîä³â ç âèòðåáóâàííÿ ïðîñòðî÷åíî¿ äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ âíàñë³äîê íèçüêî¿ îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî¿ ðîáîòè, íååôåêòèâíó ðîáîòó ùîäî îðãàí³çàö³¿ óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ êîíòðîëüíèõ çàõîä³â, çîêðåìà, ó ÊÅ ì³ñòà Îäåñà. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî àíàë³çó íà÷àëüíèê Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿâ íàêàç â³ä 2 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹81 (ò. 3, à.ñ. 8-15), ÿêèì çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ âèìîã íàêàç³â íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹89 "Ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ï³äðîçä³ë³â çà 2016 ð³ê", â³ä 1 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹180 "Ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ îðãàí³â ó ïåðøîìó êâàðòàë³ 2017 ðîêó", â³ä 31 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹257 "Ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ï³äðîçä³ë³â çà ² ï³âð³÷÷ÿ 2017 ðîêó" òà â³ä 27 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹337 "Ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ï³äðîçä³ë³â çà äåâ`ÿòü ì³ñÿö³â 2017 ðîêó", à òàêîæ ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 24 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹10, íèçüêèé ð³âåíü îðãàí³çàö³¿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ï³äïîðÿäêîâàíîìó ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ë³, íàÿâí³ñòü çíà÷íèõ ñóì äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ (ó òîìó ÷èñë³ ïðîñòðî÷åíî¿), íååôåêòèâíó ðîáîòó ùîäî îðãàí³çàö³¿ óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ êîíòðîëüíèõ çàõîä³â, íåâæèòòÿ ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó 䳺âèõ çàõîä³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â, íà÷àëüíèêó ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 îãîëîøåíî äîãàíó. Ùîäî íàêàçó íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ ¹92 â³ä 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó (äîãàíà) Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 29 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹67 (ò. 4, à.ñ. 80-81) ïðèçíà÷åíî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ðåçóëüòàòàìè êàìåðàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè îêðåìèõ ïèòàíü ñòàíó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè â ÊÅ ì³ñòà Îäåñà. ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè îêðåìèõ ïèòàíü ñòàíó íàðàõóâàíü çàðîá³òíî¿ ïëàòè âñòàíîâëåíî, ùî ïðå쳿 íàðàõîâóâàëèñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïðåì³þâàííÿ, çàòâåðäæåíîãî íà÷àëüíèêîì ÊÅ ì³ñòà Îäåñà òà ïîãîäæåíîãî ç Ãîëîâîþ ïðîôñï³ëêè ÊÅ ì³ñòà Îäåñà. Ðîçì³ðè ïðåì³é ïðàö³âíèêàì âñòàíîâëþâàëèñÿ íàêàçàìè íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà íà ï³äñòàâ³ ïîäàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ïðåì³é çà ðåçóëüòàòàìè ðîáîòè çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Ùîì³ñÿ÷íà ïðåì³ÿ ðîçïîä³ëÿëàñÿ îêðåìèì ïðàö³âíèêàì, à íå çà ïðèíöèïîì ïðîïîðö³éíîñò³ òà äèôåðåíö³éíîñò³. Ðîçðàõóíîê ôîíäó çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà 2018 ð³ê ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ïîäàâàâñÿ íà çàòâåðäæåííÿ áåç çàçíà÷åííÿ âàêàíòíèõ ïîñàä. Ùîì³ñÿ÷í³ çàÿâêè íà çàðîá³òíó ïëàòó íàäàâàëèñü íà çàãàëüíó ñóìó ðîçïîä³ëåíèõ àñèãíóâàíü áåç çìåíøåíü íà ñóìó âàêàíòíèõ ïîñàä, â çâ`ÿçêó ç ÷èì øòó÷íî ñòâîðåíî ôîíä åêîíî쳿. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó Ïðî ï³äñóìêè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïîêàðàííÿ âèííèõ ¹92 çà äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ ô³íàíñîâî¿ äèñöèïë³íè òà áåçêîíòðîëüí³ñòü ïîçèâà÷ó îãîëîøåíî äîãàíó (ò. 4, à.ñ. 40-44). Ó òåðì³í äî 1 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó íàêàçàíî ïðîâåñòè ðîáîòó ùîäî óêîìïëåêòóâàííÿ âàêàíòíèõ ïîñàä, ïèñüìîâó äîïîâ³äü ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåíî¿ ðîáîòè íàäàòè â òåðì³í äî 10:00 ãîäèíè 1 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. Òàêîæ ÊÅ ì³ñòà Îäåñà íàêàçàíî ïðîâåñòè ðîçïîä³ë ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 (â ðàç³ íàÿâíîñò³ ôîíäó åêîíî쳿) âñ³ì ïðàö³âíèêàì ïðîïîðö³éíî òà äèôåðåíö³éíî. Âèçíà÷åíî, ùî çàÿâêó íà ðîçïîä³ë ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 íåîáõ³äíî ïîäàâàòè íà÷àëüíèêó ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ íà ðîçãëÿä òà ïîãîäæåííÿ äî 20 ÷èñëà ùîì³ñÿ÷íî. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíîãî íàêàçó â³ä 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹92 ÎÑÎÁÀ_1 ëèñòàìè â³ä 11 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹1755 òà â³ä 24 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹1946 (ò. 2, à.ñ. 208, 211) äîïîâ³äàâ íà÷àëüíèêó ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ ïðî âæèò³ çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, ó òîìó ÷èñë³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ùîäî íàêàçó Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè ¹193 â³ä 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó (ñóâîðà äîãàíà) Ó Ãîëîâíîìó ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè ïðîâåäåíî àíàë³ç ðåçóëüòàò³â ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â çà ïåðøèé êâàðòàë 2018 ðîêó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî âñòàíîâëåíî òàêå. Ïëàíîì íàäõîäæåííÿ êîøò³â äî ñïåö³àëüíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó ó ïåðøîìó êâàðòàë³ 2018 ðîêó ïåðåäáà÷àëîñü íàïîâíåííÿ ñïåö³àëüíîãî ôîíäó â ñóì³ 54,9 ìëí ãðí. Ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè çàáåçïå÷åíî íàäõîäæåííÿ êîøò³â ñïåö³àëüíîãî ôîíäó ó ñóì³ 88,7 ìëí ãðí, âèêîíàííÿ Ïëàíó çàáåçïå÷åíî âñ³ìà ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè. Äåá³òîðñüêà çàáîðãîâàí³ñòü êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ï³äðîçä³ë³â çà ï³äñóìêàìè ² êâàðòàëó 2018 ðîêó çá³ëüøèëàñü íà 11,6 % ó ïîð³âíÿíí³ ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ³ ñòàíîì íà 1 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ñòàíîâèëà 89,5 ìëí ãðí, ó òîìó ÷èñë³ ïðîñòðî÷åíà - 59,5 ìëí ãðí. (çá³ëüøèëàñü íà 12,3 %). Ïðîòÿãîì ² êâàðòàëó 2018 ðîêó çàãàëüíà äåá³òîðñüêà çàáîðãîâàí³ñòü çá³ëüøèëàñü ó âñ³õ ÒÊÅÓ (êð³ì Çàõ³äíîãî ÒÊÅÓ). Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðøîãî êâàðòàëó 2018 ðîêó â ã³ðøó ñòîðîíó â³äì³÷åíî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³ ï³äðîçä³ëè, ÿê³ äîïóñòèëè ó ïîð³âíÿíí³ ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó çá³ëüøåííÿ ÿê çàãàëüíî¿ ñóìè äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³, òàê ³ ïðîñòðî÷åíî¿, çîêðåìà, ÊÅ ì³ñòà Îäåñà íà ñóìó: 1 216 839 ãðí (ïðîñòðî÷åíî¿ - 783 925,10 ãðí). Êð³ì òîãî, ïåðåâ³ðêîþ âèêîíàííÿ íà÷àëüíèêàìè ϳâäåííîãî, Ñõ³äíîãî, Çàõ³äíîãî ÒÊÅÓ òà Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ âèìîã ïóíêòó 19 íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 2 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹81 (ùîäî âæèòòÿ 䳺âèõ çàõîä³â ç ïîãàøåííÿ äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³) âñòàíîâëåíî, ùî çàáîðãîâàí³ñòü ìàéæå íå çì³íèëàñü. ßê íàñë³äîê, íà ê³íåöü ïåðøîãî êâàðòàëó çàëèøîê äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³, ïî ÿê³é ïðîòÿãîì òðèâàëîãî òåðì³íó (â³ä 2-õ äî 8-ìè ðîê³â) çàõîäè íå âæèâàëèñÿ ñêëàâ: 10 172,5 òèñ ãðí, çîêðåìà ó ÊÅ ì³ñòà Îäåñà 1 228,9 òèñ ãðí. Âèçíà÷åíî, ùî çàçíà÷åíå ñòàëî ìîæëèâèì âíàñë³äîê íèçüêî¿ âèêîíàâ÷î¿ äèñöèïë³íè íà÷àëüíèê³â äåÿêèõ ÊÅ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â ÷àñòèí³ îðãàí³çàö³¿, âåäåííÿ ïðåòåíç³éíî-ïðàâîâî¿ ðîáîòè òà ñâîº÷àñíîãî âèòðåáóâàííÿ êîøò³â, âíàñë³äîê ÷îãî ³ñíóº ðèçèê äî âòðàòè äîõîä³â (ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó) ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì âèÿâëåíèõ òà óñóíóòèõ ô³íàíñîâèõ ïîðóøåíü ñòàíîì íà 1 êâ³òíÿ 2018 ðîêó â êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ï³äðîçä³ëàõ çàëèøèëèñü íåóñóíóòèìè ïîðóøåííÿ íà çàãàëüíó ñóìó 211 867,1 òèñ ãðí, íàéá³ëüø³ ñóìè ç ÿêèõ îáë³êîâàíî, çîêðåìà, ó ÊÅ ì³ñòà Îäåñà - 41 495,8 òèñ ãðí. Âðàõîâóþ÷è ðåçóëüòàòè àíàë³çó áþäæåòíî¿ òà ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ çà ïåðøèé êâàðòàë 2018 ðîêó, çâåðíóòî óâàãó, çîêðåìà, íà çá³ëüøåííÿ çàãàëüíî¿ ³ ïðîñòðî÷åíî¿ ñóìè äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ â ÊÅ ì³ñòà Îäåñà, íåâèêîíàííÿ íà÷àëüíèêîì ÊÅ ì³ñòà Îäåñà âèìîã ïóíêòó 19 íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 2 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹81 "Ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ îðãàí³â çà 2017 ð³ê" ùîäî íåâæèòòÿ ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó (â³ä 2-õ äî 8-ìè ðîê³â) çàõîä³â ç âèòðåáóâàííÿ ïðîñòðî÷åíî¿ äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ íà ñóìó: 10 172,5 òèñ ãðí; íååôåêòèâíó ðîáîòó ùîäî îðãàí³çàö³¿ óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ êîíòðîëüíèõ çàõîä³â, çîêðåìà, ó ÊÅ ì³ñòà Îäåñà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, íà÷àëüíèêîì Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî íàêàç â³ä 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹193, ÿêèì, çîêðåìà, çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ âèìîã íàêàç³â íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 17 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹89 "Ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ï³äðîçä³ë³â çà 2016 ð³ê", â³ä 1 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹180 "Ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ îðãàí³â ó ïåðøîìó êâàðòàë³ 2017 ðîêó", â³ä 31 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹257 "Ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ï³äðîçä³ë³â çà ² ï³âð³÷÷ÿ 2017 ðîêó", â³ä 27 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹337 "Ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ï³äðîçä³ë³â çà äåâ`ÿòü ì³ñÿö³â 2017 ðîêó" òà â³ä 2 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹81 "Ïðî ðåçóëüòàòè ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ îðãàí³â çà 2017 ð³ê", íèçüêèé ð³âåíü îðãàí³çàö³¿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ï³äïîðÿäêîâàíîìó ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ë³, íàÿâí³ñòü çíà÷íèõ ñóì äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ (ó òîìó ÷èñë³ ïðîñòðî÷åíî¿) òà äîïóùåííÿ ¿õ ñèñòåìàòè÷íîãî çðîñòàííÿ, íååôåêòèâíó ðîáîòó ùîäî îðãàí³çàö³¿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ êîíòðîëüíèõ çàõîä³â, íà÷àëüíèêó ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 îãîëîøåíî ñóâîðó äîãàíó (ò. 4, à.ñ. 32-39). Ùîäî îáñòàâèí, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ïîçèâà÷à â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â (óñíå ðîçïîðÿäæåííÿ, îêðåìå äîðó÷åííÿ, íàêàç íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹99, òåëåãðàìà) Íà âèêîíàííÿ óñíîãî äîðó÷åííÿ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó íà÷àëüíèê Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè íàïðàâèâ íà÷àëüíèêó ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ îêðåìå äîðó÷åííÿ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹303/7/1/748 ³ç âèìîãîþ íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 14 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹275 òèì÷àñîâî óñóíóòè â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â (ò. 4, à.ñ. 117). Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹99 íà âèêîíàííÿ óñíîãî äîðó÷åííÿ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ÇÑ Óêðà¿íè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ç 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó òèì÷àñîâî óñóíóòî â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â (ò. 1, à.ñ. 23). 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ò.â.î. íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ íàïðàâèâ äî ÊÅ ì³ñòà Îäåñà òåëåãðàìó çâè÷àéíó ³ç âèìîãîþ ïðî â³äðÿäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ ç 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ çàâäàíü ³ç âèçíà÷åííÿì ðîáî÷îãî ì³ñöÿ ó êàá³íåò³ ¹129 (ò. 1, à.ñ. 24). Ùîäî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹112 ÊÏ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèä³ çâ³ëüíåííÿ òà ³íøèõ íàêàç³â, âèäàíèõ íà éîãî ï³äñòàâ³ (â³ä 4 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹411, â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 108 ³ ¹162) Íàêàçîì ̳íîáîðîíè â³ä 2 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹255 ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ íà÷àëüíèêîì ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 çàâäàíü, âèçíà÷åíèõ äîðó÷åííÿì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ âèìîã íàêàç³â ̳íîáîðîíè, ùî íåãàòèâíî âïëèíóëî íà ñòàí âèêîíàííÿ çàâäàíü ïîêëàäåíèõ íà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà, ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç³ ñòâîðåííÿì â³äïîâ³äíî¿ êîì³ñ³¿. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñêëàäåíî â³äïîâ³äíèé àêò (ò. 4, à.ñ. 131-144) ³ âñòàíîâëåíî, çîêðåìà, òàêå. Çã³äíî ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ êàðòêè çà êðèòåð³ºì ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ - ð³âåíü îñîáèñòî¿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ìຠ4 áàëè (äîáðå), íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî çà îö³íî÷íèé ïåð³îä ç 1 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó äî 1 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ó íüîãî áóëè íåçíÿò³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, à ñàìå: 4 äîãàíè òà 5 ñóâîðèõ äîãàí. Ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÇÑ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè ̳íîáîðîíè â³ä 19 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹328, ïî êðèòåð³þ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ¹7, Êîì³ñ³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó ñêîðî÷åí³é îö³íí³é êàðòö³ ð³âåíü îñîáèñòî¿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè (ñòàí â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè ó ï³äïîðÿäêîâàíîìó ï³äðîçä³ë³) ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ïîâèíåí áóòè îö³íåíèé íà 2 áàëè (íèçüêî). Êîì³ñ³ÿ çàçíà÷èëà, ùî òàêèé ñòàí ñïðàâ ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîòðèìàííÿ âêàçàíèõ Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é òà â³äñóòí³ñòü 䳺âîãî êîíòðîëþ çà âåäåííÿì äèñöèïë³íàðíî¿ ïðàêòèêè, çä³éñíåííÿ íàëåæíîãî ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çà ï³äñóìêàìè 2017 ðîêó, âèçíà÷åííÿ éîãî îñîáèñòîãî âíåñêó ó âèêîíàíí³ ïîñòàâëåíèõ çàâäàíü ç áîêó íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ òà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ, ÿê³ ñêëàäàëè òà ðîçãëÿäàëè îö³ííó êàðòêó öüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ùîäî âåäåííÿ ïðåòåíç³éíî¿ òà ïîçîâíî¿ ðîáîòè â ÊÅ ì³ñòà Îäåñà â³äíîñíî íåïðàâîì³ðíî âèëó÷åíèõ àáî ñàìîâ³ëüíî çàéíÿòèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê (ñïîðóä) â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷îê, êîì³ñ³ÿ âñòàíîâèëà, ùî ïîñàäîâîþ îñîáîþ, â³äïîâ³äàëüíîþ çà îðãàí³çàö³þ ïðåòåíç³éíî¿ òà ïîçîâíî¿ ðîáîòè ó ÊÅ ì³ñòà Îäåñà, º ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîçîâíà ðîáîòà ïî â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷êàõ ¹¹185, 210, 5, 248, Äà÷íå-2 (ì. Îäåñà) ó 2015-2018 ðîêàõ ÊÅ ì³ñòà Îäåñà íå ïðîâîäèëàñÿ. Ç ïîÿñíåíü þðèñêîíñóëüòà â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâ³â éîìó íå íàäàâàëèñÿ. Òàêîæ êîì³ñ³ÿ âñòàíîâèëà, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çã³äíî íàêàçó ̳íîáîðîíè ¹13ÊÏ â³ä 18 æîâòíÿ 2017 ðîêó îêðåìèì äîðó÷åííÿì ò.â.î. íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ â³ä 18 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹303/3/23 íà àäðåñó íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ òà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà äîâåäåí³ âèñíîâêè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî âèìîã äîðó÷åííÿ, íà÷àëüíèêó ÊÅ ì³ñòà Îäåñà íàëåæèòü, çà íåîáõ³äíîñò³ ç ïîïåðåäí³ì ïîãîäæåííÿì ä³é ç îðãàíàìè â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, çàáåçïå÷èòè ïðîâåäåííÿ ïðåòåíç³éíî¿ òà ïîçîâíî¿ ðîáîòè ç ìåòîþ ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ñåñ³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 10 ëèïíÿ 2008 ðîêó ¹3385-V òà â³ä 13 ëèïíÿ 2010 ðîêó ¹6165-V ùîäî âèä³ëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïëîùåþ 0,0952 ãà òà 0,0874 ãà. Äîðó÷åííÿ äîâåäåíî äî ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ï³âäåííèì ÒÊÅÓ 19 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó. Çã³äíî ðåçîëþö³¿, íàêëàäåíî¿ íà÷àëüíèêîì ÊÅ ì³ñòà Îäåñà, â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ çà âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ âèçíà÷åíî þðèñêîíñóëüòà. Íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî Ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ñïðàâà ¹916/2013/17 çà ïîçîâîì â³ä 15 ñåðïíÿ 2017 ðîêó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Îäåñüêîãî ãàðí³çîíó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠íîáîðîíè òà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà äî Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñåñ³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 13 æîâòíÿ 2010 ðîêó ¹6156-V ùîäî ïåðåäà÷³ ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿíö³ ÎÑÎÁÀ_3 çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïëîùåþ 0,0874 ãà. Ç ïîÿñíåíü þðèñêîíñóëüòà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñåñ³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 10 ëèïíÿ 2008 ðîêó ¹3385-V ïðî ïåðåäà÷ó ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_4 çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0952 ãà ï³äãîòîâëåí³ äëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ äî ñóäó. Ç îãëÿäó íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïåðåäà÷ó ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹237 çã³äíî ð³øåíü ñåñ³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ãðóäí³ 2016 ðîêó, çàõîäè ùîäî çáîðó, îäåðæàííÿ, îïðàöþâàííÿ äîêóìåíò³â òà ³íôîðìàö³¿, ³íøèõ ìàòåð³àë³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâ³â òîùî, âæèâàþòüñÿ ÊÅ ì³ñòà Îäåñà â ìåæàõ ñòðîê³â ïîçîâíî¿ äàâíîñò³. Ïðîòå íàÿâíå áåçï³äñòàâíå çâîë³êàííÿ ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â ç âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñåñ³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 10 ëèïíÿ 2008 ðîêó ¹3385-V ïðî ïåðåäà÷ó ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_4 çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0952 ãà. Ùîäî âèêëþ÷åííÿ ³íôîðìàö³¿ ç ïóáë³÷íî¿ êàäàñòðîâî¿ êàðòè Óêðà¿íè ùîäî çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ç êàäàñòðîâèìè íîìåðàìè 5123755800:01:002:0743 òà 5123755800:01:002:0744 â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó â Îäåñüê³é îáëàñò³ áóëî îòðèìàíî ëèñò â³ä 20 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹8-15-0.082-2716/2-17, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî êàäàñòðîâ³ íîìåðè íà ïóáë³÷í³é êàðò³ áóëè âêàçàí³ ïîìèëêîâî ³ äåðæàâíèì êàäàñòðîâèì ðåºñòðàòîðîì çä³éñíþþòüñÿ çàõîäè ùîäî âèïðàâëåííÿ òåõí³÷íî¿ ïîìèëêè, âíàñë³äîê ÷îãî âêàçàí³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè íå áóäóòü â³äîáðàæåí³ â Ïóáë³÷í³é êàäàñòðîâ³é êàðò³ Óêðà¿íè. Íàðàç³ êàäàñòðîâ³ íîìåðè çàëèøèëèñü, ïîìèëêó íå âèïðàâëåíî. ÊÅ ì³ñòà Îäåñà íàïðàâëåíî ïðåòåíç³þ â³ä 11 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹3281 äî íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñòîñîâíî íåçàêîííîãî ôîðìóâàííÿ ³ ðåºñòðàö³¿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â Äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³ íà çåìëÿõ ̳íîáîðîíè, â³äïîâ³ä³ íà ÿêó íà ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå áóëî. ³äïîâ³äíî äî äîïîâ³ä³ íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³ä³ òà çáîðó íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â áóäå ï³äãîòîâëåíà ïîçîâíà çàÿâà äî ñóäó. Ùîäî â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷îê ¹Ïåòð³âêà 1, 2, 3, 4 (àåðîäðîìíèé êîìïëåêñ "Áóÿëèê") çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çã³äíî íàêàçó ̳íîáîðîíè ¹14ÊÏ â³ä 25 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî îñíîâíèì ³ç çàâäàíü êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì îðãàíàì ñï³ëüíî ç â³éñüêîâèì êîìàíäóâàííÿì, â êîðèñòóâàíí³ ÿêîãî ïåðåáóâຠçåìåëüíà ä³ëÿíêà, áóëî âèçíà÷åíî ïðîòÿãîì 2017 ðîêó ðîçðîáèòè çåìëåâïîðÿäíó äîêóìåíòàö³þ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷îê ¹Ïåòð³âêà - 1, 2, 3, 4, ÿêå â ñâîþ ÷åðãó íàäàñòü ìîæëèâ³ñòü óñóíóòè ³ñíóþ÷³ ðîçá³æíîñò³ â îáë³êó çåìë³. гøåííÿì Îäåñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 24 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹112/À-2017 áóëî íàäàíî äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷îê ¹Ïåòð³âêà - 1, 2, 4, îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 635,1896 ãà. Ïî çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ Ïåòð³âêà - 3 íàäàíî êëîïîòàííÿ Ïåòð³âñüêîìó ñ³ëüñüêîìó ãîëîâ³ ²âàí³âñüêîãî ðàéîíó â³ä 23 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹1089, ïðîòå â³äïîâ³äü íå îòðèìàíî, âçàºìîä³þ ç ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäè íå îðãàí³çîâàíî. Ùîäî îðãàí³çàö³¿ âèêîíàííÿ çàõîä³â ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ðÿäó ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü, Êîì³ñ³ºþ âñòàíîâëåíî, ùî ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ïåâíà ðîáîòà ïî óñóíåííþ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü òà íåäîë³ê³â ïðîâîäèëàñÿ, ïðîòå ñïîñòåð³ãàºòüñÿ çàòÿãóâàííÿ òåðì³í³â âèêîíàííÿ âèçíà÷åíèõ çàâäàíü. Ïðîòå äåÿê³ äîðó÷åííÿ êåð³âíèöòâà ç âèçíà÷åíèìè çàâäàííÿìè ïî ïðîâåäåííþ êîíêðåòíèõ çàõîä³â, à ñàìå: äîðó÷åííÿ íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 23 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹303/6/27/80 ñòîñîâíî ïîðóøåíü âèÿâëåíèõ ïî ñëóæáîâîìó ðîçñë³äóâàííþ çà ôàêòîì ïîðóøåíü óìîâ äîãîâîð³â ï³ä ÷àñ ïåðåäà÷³ â êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹5 (âõ. 311 ÊÅ ì³ñòà Îäåñà â³ä 24 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó), â³ä 25 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹303/6/28/86 ñòîñîâíî ïîðóøåíü âèÿâëåíèõ ó ñëóæáîâîìó ðîçñë³äóâàíí³, ùî ïðîâîäèëîñü ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ çàõîïëåííÿ ÷àñòèíè òåðèòî𳿠â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 (âõ. ¹335 ÊÅ ì³ñòà Îäåñà â³ä 25 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó), â³ä 27 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹303/6/28/456 ùîäî íàäàííÿ ñâîº÷àñíî¿ ³íôîðìàö³¿ äëÿ óçàãàëüíåííÿ òà íàäàííÿ äîïîâ³ä³ çàñòóïíèêó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ñòîñîâíî âèêîðèñòàííÿ òåðèòî𳿠â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_2 íà äîðó÷åííÿ â³ä 16 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹303/6/28/361 (âõ. ¹1403 ÊÅ ì³ñòà Îäåñà â³ä 28 áåðåçíÿ 2017 ðîêó) íå äèâëÿ÷èñü íà ¿õ ðåºñòðàö³þ, äî â³äïîâ³äàëüíèõ âèêîíàâö³â ÊÅ ì³ñòà Îäåñà íå äîâåäåí³ òà íå âèêîíàí³. Êîíòðîëü âèêîíàííÿ äîðó÷åíü, ðîçïîðÿäæåíü, íàêàç³â êåð³âíèöòâà ̳íîáîðîíè, Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÊÅ ì³ñòà Îäåñà íå îðãàí³çîâàíî. Ç ïîÿñíåíü íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî, ùî ïðî íåâèêîíàííÿ äîðó÷åíü çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ éîìó ñòàëî â³äîìî ò³ëüêè â õîä³ öüîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ×îìó âîíè íå âèêîíàí³ íà öåé ÷àñ ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ïîÿñíèòè íå çì³ã ó çâ`ÿçêó ç òðèâàëèì ÷àñîì ç äíÿ ¿õ âèäàííÿ òà âåëèêîþ ê³ëüê³ñòþ äîêóìåíòîîá³ãó, òîìó âêàçàâ, ùî çà öèì ôàêòîì áóäå ïðîâåäåíî äîäàòêîâå ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî áóäå íàäàíà äîïîâ³äü äî ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ. Ïëàí óñóíåííÿ íåäîë³ê³â çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü ÊÅ ì³ñòà Îäåñà íå ðîçðîáëÿâñÿ. Òàêîæ ó ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ìàþòü ì³ñöå ïîðóøåííÿ ²íñòðóêö³¿ ç îáë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â îðãàíàõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ñëóæáè ÇÑ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳íîáîðîíè â³ä 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹680, à ñàìå: ïîñàäîâà ³íñòðóêö³ÿ ³íæåíåðà ç çåìëåêîðèñòóâàííÿ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ²íñòðóêö³¿ ¹680; ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷à ïîñàäè ³íæåíåðà ç çåìëåêîðèñòóâàííÿ íå â³äáóëàñü, àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ äîêóìåíò³â â³äñóòí³é; ³íäèâ³äóàëüí³ êàðòêè îáë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íà äåÿê³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè â³äñóòí³, ïðàâèëüí³ñòü îôîðìëåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ êàðòîê îáë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íå ïîñâ³ä÷åíî ï³äïèñîì â³äïîâ³äíîãî íà÷àëüíèêà; êíèãà îáë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³äñóòíÿ (íå ïðåäñòàâëåíà). Ó ÊÅ ì³ñòà Îäåñà âèêîíàííÿ çàâäàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç îáë³êîì òà êîðèñòóâàííÿì çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè çåìëåêîðèñòóâà÷³â ̳íîáîðîíè, âèçíà÷åíèõ äîðó÷åííÿìè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ íà âèêîíàííÿ âèìîã íàêàç³â ̳íîáîðîíè, îðãàí³çîâàíî íà íèçüêîìó ð³âí³. Ðàçîì ç öèì, êîì³ñ³ÿ âðàõóâàëà, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 87 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ íå ìîæå áóòè íàêëàäåíå íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ñëÿ øåñòè ì³ñÿö³â ç äíÿ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, à â õîä³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèÿâëåíî íàÿâí³ñòü ïîðóøåíü, ÿê³ áóëè â÷èíåí³ ðàí³øå øåñòèì³ñÿ÷íîãî òåðì³íó, êð³ì òîãî, ï³äòâåðäæåí³ ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ïîðóøåííÿ (íåäîë³êè) áóëè âèÿâëåí³ ïîïåðåäí³ìè ñëóæáîâèìè ðîçñë³äóâàííÿìè òà ô³íàíñîâèì àóäèòîì òà àóäèòîì â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì³ñòà Îäåñà, ÿêèé îõîïëþâàâ ïåð³îä äî 1 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, çà ÿê³ ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 âæå ïðèòÿãóâàâñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äíèìè íàêàçàìè ̳íîáîðîíè, âëàäîþ íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ òà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ, à òîìó âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 87, 91 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ïèòàííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ñòàâèòè. Îêð³ì òîãî, Êîì³ñ³ÿ âðàõóâàëà, ùî íà ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íàêëàäåíî ó 2018 ðîö³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ "ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü", à òàêîæ äâ³ "äîãàíè" ï³ñëÿ öüîãî ñòÿãíåííÿ (îñòàííÿ â³ä 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹92), ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî íàêëàäåí³ ñòÿãíåííÿ íå â³ä³ãðàþòü ñâ âèõîâíî¿ ðîë³, â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå âèïðàâèâ ñâ ïîâåä³íêè çðàçêîâèì âèêîíàííÿì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, à òîìó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 26 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑ Óêðà¿íè, ñòàòåé 5, 45, 68, 86, 102 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó, âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü íåçíÿòèõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, íà÷àëüíèêó Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ñë³ä ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåì³ùåííÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà íèæ÷ó ïîñàäó ÷è çâ³ëüíèòè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îòæå, âèñíîâêàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç`ÿñîâàíî ïðè÷èíè íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ íà÷àëüíèêîì ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 çàâäàíü, âèçíà÷åíèõ äîðó÷åííÿìè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ íà âèêîíàííÿ âèìîã íàêàç³â ̳íîáîðîíè, ùî íåãàòèâíî âïëèíóëî íà ñòàí âèêîíàííÿ çàâäàíü, ïîêëàäåíèõ íà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà. ϳä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ 5 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ÎÑÎÁÀ_1 áóëè â³ä³áðàí³ ïîÿñíåííÿ ç ïðèâîäó ïîñòàâëåíèõ ïèòàíü ³ ïîðóøåíü. Òàêîæ íàêàçîì ̳íîáîðîíè â³ä 14 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹275 ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè âèñâ³òëåííþ ñëóæáîâèõ äîêóìåíò³â ̳íîáîðîíè ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âèíè ïîñàäîâèõ îñ³á ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîâåäåííÿ ÿêîãî äîðó÷åíî â³äïîâ³äí³é Êîì³ñ³¿. Ðàçîì ç öèì, íàêàçîì ̳íîáîðîíè â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹112ÊÏ ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì â³ä 2 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹255, çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 11, 16, 58, 59 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ñòàòò³ 4 Äèñöèïë³íàðíîãî Ñòàòóòó íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ (ò. 1, à.ñ. 25). Ïðè÷èíàìè òà óìîâàìè, ùî ñïðèÿëè íåíàëåæíîìó âèêîíàííþ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîçèâà÷åì âèçíà÷åíî: íåíàäàííÿ ñâîº÷àñíèõ äîïîâ³äåé (³íôîðìàö³¿) ñòîñîâíî ñòàíó óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðàí³øå ïîðóøåíü ó ÊÅ ì³ñòà Îäåñà òà â³äñóòí³ñòü îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ùîäî ¿õ óñóíåííÿ; íåíàëåæíà îðãàí³çàö³ÿ ïðåòåíç³éíî¿ òà ïîçîâíî¿ ðîáîòè â ÊÅ ì³ñòà Îäåñà, çîêðåìà, ñòîñîâíî ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ïðî âèëó÷åííÿ çåìåëü îáîðîíè òà íåðóõîìîãî â³éñüêîâîãî ìàéíà ç âèìîãàìè ùîäî ¿õ çâ³ëüíåííÿ (âèòðåáóâàííÿ); ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 13, 32, 95, 106 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó â ÷àñòèí³ îðãàí³çàö³¿ òà âåäåííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ ïðàêòèêè ó ï³äïîðÿäêîâàíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ. Òàêîæ ó íàêàç³ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹112ÊÏ çàçíà÷åíî, ùî îô³öåð ïî ñëóæá³ õàðàêòåðèçóºòüñÿ íåãàòèâíî òà íåíàëåæíî âèêîíóº ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè çà ïîñàäîþ, ìຠ÷îòèðíàäöÿòü íåçíÿòèõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, îäíå ç ÿêèõ "ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü", âêàçàí³ îáñòàâèíè ó ñóêóïíîñò³ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ï³ñëÿ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü íå âèïðàâèâ ñâ ïîâåä³íêè çðàçêîâèì âèêîíàííÿì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, à ñòÿãíåííÿ íå â³ä³ãðàëè ñâ ðîë³. Ó çâ`ÿçêó ³ç âèäàííÿì âêàçàíîãî íàêàçó, íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 4 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹411 â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì "ä" (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü) (ò. 1, à.ñ. 26). Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹108, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹112ÊÏ, ñòàòò³ 47 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó, ñêàñîâàíî íàêàç íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹99 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ïðî óñóíåííÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ïîñàäè íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà. Ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàäàíî ïîçèâà÷ó 10 äí³â, ç 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó äî 19 ëèïíÿ 2018 ðîêó, äëÿ çäàâàííÿ ñïðàâ òà ïîñàäè, ÿêó îá³éìຠ(ò. 1, à.ñ. 27). Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹162 ïðèçíà÷åíî êîì³ñ³þ äëÿ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïðèéîìîì-ïåðåäà÷åþ ñïðàâ òà ïîñàäè íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà. Âèçíà÷åíî ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 òåðì³í ç 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó äî 19 ëèïíÿ 2018 ðîêó äëÿ ïåðåäà÷³, à ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_5 äëÿ òèì÷àñîâîãî ïðèéíÿòè ñïðàâ òà ïîñàäè íà÷àëüíèêà ÊÅ ì³ñòà Îäåñà (ò. 1, à.ñ. 28-29). Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ïîçèâà÷à ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹275, â³äïîâ³äíå ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà éîãî âèñíîâêè íå áóëè ðåàë³çîâàí³. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ É ÀÊÒÈ ¯ÕÍÜÎÃÎ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-XII â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Çàãàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ ¿õ âçàºìîâ³äíîñèíè, îáîâ`ÿçêè îñíîâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ïîëêó ³ éîãî ï³äðîçä³ë³â, ïðàâèëà âíóòð³øíüîãî ïîðÿäêó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ òà ¿¿ ï³äðîçä³ëàõ âèçíà÷ຠÑòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè, çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹548-XIV. Çã³äíî ñòàòò³ 11 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí ñóìë³ííî ³ ÷åñíî âèêîíóâàòè â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè êîæíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè, ùî âèçíà÷àþòü îáñÿã âèêîíàííÿ çàâäàíü, äîðó÷åíèõ éîìó çà ïîñàäîþ. Ö³ îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ â³äïîâ³äíèìè ïîñ³áíèêàìè, ïîðàäíèêàìè, ïîëîæåííÿìè, ³íñòðóêö³ÿìè. Ñòàòòåþ 58 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) º ºäèíîíà÷àëüíèêîì ³ îñîáèñòî â³äïîâ³äຠïåðåä äåðæàâîþ çà áîéîâó òà ìîá³ë³çàö³éíó ãîòîâí³ñòü äîâ³ðåíî¿ éîìó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; çà âíóòð³øí³é ïîðÿäîê, ñòàí ³ çáåðåæåííÿ îçáðîºííÿ, áîºïðèïàñ³â, áîéîâî¿ òà ³íøî¿ òåõí³êè, ïàëüíîãî ³ ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â; çà âñåá³÷íå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, êîðàáëÿ (ï³äðîçä³ëó); çà äîäåðæàííÿ ïðèíöèï³â ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³. Êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³äïîâ³äíî äî ïîñàäè, ÿêó â³í çàéìàº, ïîâèíåí ä³ÿòè ñàìîñò³éíî ³ âèìàãàòè â³ä ï³äëåãëèõ âèêîíàííÿ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè, ñòàòóò³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 59 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè, îêð³ì ³íøîãî, âñòàíîâëåíî, ùî êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) çîáîâ`ÿçàíèé çíàòè ñòàí ñïðàâ ó äîðó÷åí³é éîìó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, âì³ëî êåðóâàòè â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ; ïîñò³éíî âäîñêîíàëþâàòè îñîáèñòó ï³äãîòîâêó; çàâæäè ìàòè òî÷í³ â³äîìîñò³ ïðî îñîáîâèé ñêëàä, îçáðîºííÿ, áîºïðèïàñè, áîéîâó òà ³íøó òåõí³êó, ïàëüíå, ìàòåð³àëüí³ çàñîáè (êîøòè), ùî º ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, íà êîðàáë³ (ó ï³äðîçä³ë³) çà øòàòîì, ñïèñêîì ³ â íàÿâíîñò³; âñòàíîâëþâàòè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, íà êîðàáë³ (ó ï³äðîçä³ë³) òàêèé âíóòð³øí³é ïîðÿäîê, ÿêèé ãàðàíòóâàâ áè íåóõèëüíå âèêîíàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè ³ ïîëîæåíü ñòàòóò³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; ïîêàçóâàòè ïðèêëàä äèñöèïë³íîâàíîñò³, íåóõèëüíîãî âèêîíàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, íàêàç³â ³ ðîçïîðÿäæåíü êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â); âæèâàòè çàõîä³â äëÿ â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, çàïîä³ÿíèõ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, êîðàáëþ (ï³äðîçä³ëó). Ñòàòòåþ 26 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÷è ïðîâèíè íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, ìàòåð³àëüíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 5 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ñòîñîâíî êîæíîãî âèïàäêó ïðàâîïîðóøåííÿ êîìàíäèð çîáîâ`ÿçàíèé ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïðèòÿãíåííÿ âèííîãî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çàëåæíî â³ä îáñòàâèí ñêîºííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ñòóïåíÿ âèíè, ïîïåðåäíüî¿ ïîâåä³íêè ïîðóøíèêà òà ðîçì³ðó çàâäàíèõ äåðæàâ³ òà ³íøèì îñîáàì çáèòê³â. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 86 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÿêùî âèíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîâí³ñòþ äîâåäåíî, êîìàíäèð ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. ϳä ÷àñ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà îáðàííÿ éîãî âèäó âðàõîâóºòüñÿ: õàðàêòåð òà îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî íàñë³äêè, ïîïåðåäíÿ ïîâåä³íêà. Ñòàòòÿìè 1, 2 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâà äèñöèïë³íà - öå áåçäîãàííå ³ íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ âñ³ìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ïîðÿäêó ³ ïðàâèë, âñòàíîâëåíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè òà ³íøèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ³éñüêîâà äèñöèïë³íà ´ðóíòóºòüñÿ íà óñâ³äîìëåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ñâîãî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, íà ¿õ â³ðíîñò³ ³éñüêîâ³é ïðèñÿç³. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íåñóòü äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà öèì Ñòàòóòîì, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 47 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíå âèêîíàííÿ) ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ùî ïðèçâåëî äî ëþäñüêèõ æåðòâ ÷è ³íøèõ òÿæêèõ íàñë³äê³â àáî ñòâîðèëî çàãðîçó íàñòàííÿ òàêèõ íàñë³äê³â, º ï³äñòàâîþ äëÿ óñóíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. гøåííÿ ïðî óñóíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïðèéìàºòüñÿ ïðÿìèì êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) òà îôîðìëÿºòüñÿ íàêàçîì, ïðî ùî íåãàéíî äîïîâ³äàºòüñÿ â ïîðÿäêó ï³äïîðÿäêîâàíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí ³ îáñòàâèí óñóíåííÿ. Òðèâàë³ñòü óñóíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè òðèâàëîñò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷àñó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), ÿê³ âèçíà÷åí³ öèì Ñòàòóòîì. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 68 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî íà ìîëîäøèõ òà ñòàðøèõ îô³öåð³â ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ òàê³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ: çàóâàæåííÿ; äîãàíà; ñóâîðà äîãàíà; ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; ïîíèæåííÿ â ïîñàä³; ïîíèæåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ íà îäèí ñòóï³íü; çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 84 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ êîìàíäèðîì ïðî íàêëàäåííÿ íà ï³äëåãëîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå ïåðåäóâàòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Âîíî ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ñòóïåíÿ âèíè. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì íàêàçîì êîìàíäèðà, ÿêèé âèð³øèâ ïðèòÿãòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âîíî ìîæå áóòè ïðîâåäåíî îñîáèñòî êîìàíäèðîì, äîðó÷åíî îô³öåðîâ³ ÷è ïðàïîðùèêîâ³ (ì³÷ìàíîâ³), à ó ðàç³ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ðÿäîâèì (ìàòðîñîì) ÷è ñåðæàíòîì (ñòàðøèíîþ) - òàêîæ ñåðæàíòîâ³ (ñòàðøèí³) (ñòàòòÿ 85). Çã³äíî ïóíêòó 3 ²íñòðóêö³¿ ¹82 (ä³ÿëà íà ìîìåíò ñêëàäåííÿ àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 5 ëþòîãî 2018 ðîêó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ïðèéíÿòî íàêàç â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó) ðîçñë³äóâàííÿì ïîâèííî áóòè âñòàíîâëåíî: íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ïî䳿, ç ïðèâîäó ÿêî¿ áóëî ïðèçíà÷åíî ðîçñë³äóâàííÿ, òà ¿¿ îáñòàâèíè (÷àñ, ì³ñöå) ³ íàñë³äêè; îñ³á, ç âèíè ÿêèõ òðàïèëàñÿ ïîä³ÿ, òà îñ³á, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ñïðèÿëè øê³äëèâèì íàñë³äêàì àáî ñòâîðþâàëè çàãðîçó äëÿ ¿õ ñïðè÷èíåííÿ; íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïî䳺þ, ç ïðèâîäó ÿêî¿ áóëî ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, òà íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ; êîíêðåòí³ íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèì â÷èíåíî ïðàâîïîðóøåííÿ; âèìîãè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà êåð³âíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ áóëî ïîðóøåíî; ñòóï³íü âèíè êîæíî¿ ç îñ³á, ïðè÷åòíèõ äî ïðàâîïîðóøåííÿ; ôîðìó âèíè (íàâìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³) òà ìîòèâè ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ éîãî ñòàâëåííÿ äî ñêîºíîãî; óìîâè òà ïðè÷èíè, ùî ñïðèÿëè ïðàâîïîðóøåííþ; ÷è â÷èíåíî ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ïóíêòîì 1 Ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹608 (ä³ÿâ ç 6 ëþòîãî 2018 ðîêó) âèçíà÷åíî, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ó ðàç³, çîêðåìà, íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåâèùåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, ùî ïðèçâåëî äî ëþäñüêèõ æåðòâ àáî çàãðîæóâàëî æèòòþ ³ çäîðîâ`þ îñîáîâîãî ñêëàäó, öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ ÷è çàïîä³ÿëî ìàòåð³àëüíó àáî ìîðàëüíó øêîäó. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå ïðîâîäèòèñÿ ³ â ³íøèõ âèïàäêàõ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè ïðàâîïîðóøåííþ, òà âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âèíè ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á. Çã³äíî ïóíêòó 2 Ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹608 ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå ïðèçíà÷àºòüñÿ, çîêðåìà, ÿêùî ïðè÷èíè òà óìîâè, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåííÿ, ñòóï³íü âèíè, ðîçì³ð çàïîä³ÿíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè òà ³íø³ îáñòàâèíè âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ, ³íâåíòàðèçàö³¿, àóäèòó, çà ð³øåííÿì ñóäó. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 87 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ íå ìîæå áóòè íàêëàäåíå ï³ñëÿ øåñòè ì³ñÿö³â ç äíÿ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ. Äî çàçíà÷åíîãî ñòðîêó íå çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ë³êóâàíí³ àáî ó â³äïóñòö³, à òàêîæ ÷àñ â³äñóòíîñò³ íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Çàáîðîíåíî çà îäíå ïðàâîïîðóøåííÿ íàêëàäàòè ê³ëüêà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü àáî ïîºäíóâàòè îäíå ñòÿãíåííÿ ç ³íøèì, íàêëàäàòè ñòÿãíåííÿ íà âåñü îñîáîâèé ñêëàä ï³äðîçä³ëó çàì³ñòü ïîêàðàííÿ áåçïîñåðåäíüî âèííèõ îñ³á (ñòàòòÿ 91 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 102 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü çàñòîñîâóºòüñÿ îäíîðàçîâî ³ íàêëàäàºòüñÿ íàêàçîì ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿê³é öèì Ñòàòóòîì íàäàíî òàêå ïðàâî. ßêùî ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ íàêëàäåííÿ öüîãî ñòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå âèïðàâèâ ñâ ïîâåä³íêè çðàçêîâèì âèêîíàííÿì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ³ ñòÿãíåííÿ íå â³ä³ãðàëî ñâ ðîë³, êîìàíäèð ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïåðåì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó ÷è çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â çä³éñíþºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4.1 Ïîëîæåííÿ ïðî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà Îäåñà, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹266, íà÷àëüíèê êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó, çîêðåìà, êåðóº ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, íåñå ïîâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ, ñòàí ô³íàíñîâîãî ãîñïîäàðñòâà, îðãàí³çîâóº áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê â³éñüêîâîãî ìàéíà òà âíóòð³øí³é ô³íàíñîâèé êîíòðîëü. Ïîëîæåííÿìè ðîçä³ëó ²², ²²² Ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ íà÷àëüíèêà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Îäåñà, çàòâåðäæåíî¿ òèì÷àñîâèì âèêîíóâà÷åì îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà ϳâäåííî-Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ 29 ëèïíÿ 2015 ðîêó, âèçíà÷åíî, ùî íà÷àëüíèê ÊÅ ì³ñòà Îäåñà, çîêðåìà, êåðóº ðîáîòîþ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî â³ää³ëåííÿ, çä³éñíþº îðãàí³çàö³þ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, êîíòðîëü çà ïðàâèëüíèì òà ðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, â³äâåäåíèõ äëÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, äèñëîêîâàíèõ ó ìåæàõ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 8 ëþòîãî 2020 ðîêó, âíåñåíî ðÿä çì³í äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), çîêðåìà äî Ãëàâè 2 Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ Ðîçä³ëó ²²² Ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü. Ðàçîì ç òèì, ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îñê³ëüêè êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ó ö³é ñïðàâ³ ïîäàíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, òî çä³éñíþþ÷è êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä êåðóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âêàçàíèì Çàêîíîì, òîáòî ó ðåäàêö³¿ Êîäåêñó, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº òàêå. ßê âèïëèâàº ç³ çì³ñòó íàêàçó â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹112 ÊÏ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, âîíî â³äáóëîñÿ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ï³ñëÿ ÷îòèðíàäöÿòè íåçíÿòèõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, îäíå ç ÿêèõ ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü, íå âèïðàâèâ ñâ ïîâåä³íêè áåçäîãàííèì âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Òàê, íàêàçîì Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹54, ïðàâîì³ðí³ñòü ÿêîãî òàêîæ îñïîðþº ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèä³ ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü. Ïðèéíÿòòþ öüîãî íàêàçó ïåðåäóâàëî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêèì âñòàíîâëåíî îñíîâí³ ïðè÷èíè òà óìîâè âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. Òàê, â³äïîâ³äíà êîì³ñ³ÿ äåòàëüíî äîñë³äèëà îáñòàâèíè ùîäî ³ñíóâàííÿ îäíî÷àñíî äâîõ ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ ì³æ ÊÅ ì³ñòà Îäåñà òà Ôà «Âåñòà Þã», ïðî âèðîùóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êóëüòóð íà çåìëÿõ îáîðîíè ç òîòîæíèì ïðåäìåòîì (äîãîâîðè â³ä 4 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ³ â³ä 1 ãðóäíÿ 2016 ðîêó). Âñòàíîâèëà, ùî ïëîùà çåìåëü, ÿêà ïåðåäàíà â îðåíäó Ôà «Âåñòà Þã» çà ¿¿ îáì³ðîì íà ì³ñöåâîñò³ º íà 16 ãà á³ëüøîþ, í³æ çà îñòàíí³ì äîãîâîðîì. Êð³ì òîãî, ðîçñë³äóâàííÿì âñòàíîâëåíî ôàêò ³ñíóâàííÿ çíà÷íî¿ äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ çà äîãîâîðîì â³ä 1 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, à òàêîæ òå, ùî íà÷àëüíèê ÊÅ ì³ñòà Îäåñà íå ïîâ³äîìëÿâ ϳâäåííå ÒÊÅÓ, ÿêîìó ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì, ïðî íàÿâí³ñòü äîãîâîðó â³ä 1 ãðóäíÿ 2016 ðîêó. Ïîçèâà÷, à òàêîæ íà÷àëüíèê ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî â³ää³ëó ãîëîâíèé áóõãàëòåð ÊÅ ì³ñòà Îäåñà òà þðèñêîíñóëüò íàäàâàëè ïîÿñíåííÿ ùîäî âêàçàíèõ îáñòàâèí. Êîì³ñ³ÿ ¿õ âðàõóâàëà ³ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åíèìè ä³ÿìè ÎÑÎÁÀ_1 ÿê íà÷àëüíèê ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ïîðóøèâ âèìîãè ñòàòåé 11, 16, 59 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïóíêò³â 3.1.3, 3.1.9 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâå (êîðàáåëüíå) ãîñïîäàðñòâî ÇÑ Óêðà¿íè, ïóíêòó 4.1 Ïîëîæåííÿ ïðî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà Îäåñà, ñâ ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿, ïóíêò³â 1, 3 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é, äîðó÷åííÿ íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 13 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ¹303/6/27/1380. Âàæëèâî çàóâàæèòè, ùî ñòîñîâíî êîæíîãî ç óêàçàíèõ ïîðóøåíü ç ïîñèëàííÿìè íà â³äïîâ³äí³ íîðìè êîì³ñ³ÿ çàçíà÷èëà ïðî òå, â ÿêèõ ñàìå ä³ÿõ/áåçä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à âèðàçèëèñÿ ö³ ïîðóøåííÿ, à òàêîæ ÿê³ óìîâè öüîìó ñïðèÿëè (îñîáèñòà íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 , íåíàëåæíèé êîíòðîëü çà ïðîöåäóðîþ óêëàäåííÿ ³ âèêîíàííÿ äîãîâîð³â ïðî âèðîùóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êóëüòóð, ùî ñòàâèòü ï³ä çàãðîçó ñâîº÷àñíå âèêîíàííÿ äîðó÷åíü êåð³âíèöòâà). Âðàõóâàâøè âèêëàäåíå, à òàêîæ ð³âåíü çíàíü ïîçèâà÷à ïðî â³éñüêîâó ñëóæáó, òðèâàëèé ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà ïîñàä³ êîì³ñ³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîïåðåäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü. Ç àíàë³çó ÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâà âèïëèâàº, ùî ïîçèâà÷ ÿê íà÷àëüíèê ÊÅ ì³ñòà Îäåñè ìຠäîòðèìóâàòèñü ïðàâèë çàêîí³â, íàêàç³â ³ ðîçïîðÿäæåíü áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèöòâà, ñòàòóò³â âíóòð³øíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ î÷îëþâàíîãî â³ää³ëó, çàáåçïå÷óâàòè âèêîíàííÿ îáñÿãó îáîâ`ÿçê³â, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî êåðóâàííÿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ â³ää³ëó, çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âåäåííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó, ìàéíà, çä³éñíþâàòè ô³íàíñîâèé êîíòðîëü â³ää³ëó, îðãàí³çîâóâàòè ô³íàíñîâå ãîñïîäàðñòâî çã³äíî ç âèìîãàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, äîòðèìóâàòèñü ô³íàíñîâî¿ äèñöèïë³íè, çàêîííî òà åôåêòèâíî âèêîðèñòîâóâàòè êîøòè ³ çàáåçïå÷óâàòè âèêîíàííÿ öèõ âèìîã âñ³ìà ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³ää³ëó, âæèâàòè çàõîäè ùîäî çàïîá³ãàííÿ çáèòêàì, äîïîâ³äàòè áåçïîñåðåäíüîìó íà÷àëüíèêó ïðî ô³íàíñîâ³ ïîðóøåííÿ òà çàõîäè, âæèò³ äëÿ ¿õ óñóíåííÿ òîùî. Äî ïðàâèë, ÿêèõ ïîâèíåí äîòðèìóâàòèñÿ ïîçèâà÷, íàëåæàòü òàêîæ ³ ïîëîæåííÿ Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é. Òàê, ÿê â³ðíî çàçíà÷èâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ (ïðîàíàë³çóâàâøè íîðìè ²íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹777, Ïîëîæåííÿ ïðî Ãîëîâíå ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹448), Ìåòîäè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ º ñëóæáîâèì äîêóìåíòîì, ÿêèé âñòàíîâëþº ºäèí³ ïðàâèëà äëÿ âíóòð³øí³õ ñòðóêòóð ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî âèáîðó êîíòðàãåíò³â, ç ÿêèìè ìîæóòü óêëàäàòèñÿ äîãîâîðè ç³ ñï³ëüíîãî îáðîá³òêó çåìë³, à òîìó ìàþòü áóòè âðàõîâàí³ â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Îòæå, îñê³ëüêè â õîä³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëî âñòàíîâëåíî êîíêðåòí³ ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà êåð³âíèõ äîêóìåíò³â ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí òà óìîâ, ÿê³ ñïðèÿëè ¿õ â÷èíåííþ, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à òà ³íøèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ÊÅ ì³ñòà Îäåñà ùîäî âêàçàíèõ ïîðóøåíü, Âåðõîâíèé Ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì íàêàçó â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹54 ïðî íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü. Âîäíî÷àñ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïèòàííÿ îáðàííÿ âèäó ñòÿãíåííÿ íàëåæèòü äî âèêëþ÷íèõ ïîâíîâàæåíü êîìàíäèðà, ùî çä³éñíþº ðîçãëÿä äèñöèïë³íàðíî¿ ñïðàâè òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹814/4027/15. ³äòàê ñë³ä ïîãîäèòèñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïðèéìàþ÷è íàêàç â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹54 Ãîëîâíèì ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè íå áóëî ïîðóøåíî âèìîã ²íñòðóêö³¿ ¹82 ³ Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó. Òàêîæ ó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè îáðàíèé öèì íàêàçîì âèä ñòÿãíåííÿ ÿê íåïðîïîðö³éíèé. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóþòü âêàçàíèõ âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèìè Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ. Êð³ì òîãî, Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó, íå ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü îáîâ`ÿçêîâîãî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåðåä ïðèéíÿòòÿì íàêàç³â â³ä 2 áåðåçíÿ ³ 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, ÿêèìè ÎÑÎÁÀ_1 îãîëîøåíî äîãàíó ³ ñóâîðó äîãàíó. Òàê, çã³äíî ñòàòò³ 84 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ êîìàíäèðîì ïðî íàêëàäåííÿ íà ï³äëåãëîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå ïåðåäóâàòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Òîáòî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì îñîáè, ÿêà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 84 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹802/409/17-à. Ïåðåë³ê ìîæëèâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ó Ðîçä³ë³ ²² Ïîðÿäêó ¹608, ïóíêòîì 1 ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ó ðàç³, çîêðåìà, íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåâèùåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, ùî ïðèçâåëî äî ëþäñüêèõ æåðòâ àáî çàãðîæóâàëî æèòòþ ³ çäîðîâ`þ îñîáîâîãî ñêëàäó, öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ ÷è çàïîä³ÿëî ìàòåð³àëüíó àáî ìîðàëüíó øêîäó. Ó ñâîþ ÷åðãó, Ïîðÿäîê ¹608 âèçíà÷àº, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòàìè çàïîä³ÿííÿ äåðæàâ³ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè ïðîâîäèòüñÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹243/95-ÂÐ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³» (áóëà ÷èííà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Îñê³ëüêè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿìè, íàÿâí³ñòü ÿêèõ âñòàíîâëåíî íàêàçàìè â³ä 2 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹81 ³ â³ä 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó (íåíàëåæíå âèêîíàííÿ âèìîã íàêàç³â íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè, íèçüêèé ð³âåíü îðãàí³çàö³¿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïîðóøåííÿ, ùî âèïëèâàþòü ç îñòàííüîãî) â³äïîâ³äà÷³ íå ï³äí³ìàëè ïèòàííÿ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ïîçèâà÷åì ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, òî çà îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè ³ âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó ñòàòò³ 84 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ³ ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹608, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî â³äïîâ³äí³ ïîðóøåííÿ, çà ÿê³ ïîçèâà÷ó îãîëîøåíî äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ íàêàçàìè â³ä 2 áåðåçíÿ ³ 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ìîãëè áóòè âñòàíîâëåí³ âíóòð³øí³ìè ïåðåâ³ðêàìè áåç îáîâ`ÿçêîâîãî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñòîñîâíî âèñíîâêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹92, òî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Òàê, îñê³ëüêè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ïðî ³ñíóâàííÿ âêàçàíîãî íàêàçó ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ó òðàâí³ 2018 ðîêó, à çâåðíóâñÿ äî ñóäó ó ëèïí³ 2018 ðîêó, òî â³í ä³éñíî ïðîïóñòèâ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïðî óñóíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Òàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî îáñòàâèíè, ÿê³ ïîâèíí³ ³ñíóâàòè äëÿ ìîæëèâîñò³ óñóíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 47 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó, â öüîìó âèïàäêó áóëè â³äñóòí³. ³äòàê ñë³ä ïîãîäèòèñÿ, ùî öåé íàêàç íå ìîæå ââàæàòèñÿ òàêèì, ùî ïðèéíÿòèé íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé ÷èííèì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâîì. Îêð³ì ³íøîãî, íå ìîæíà íå ïîãîäèòèñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàííÿ îêðåìîãî äîðó÷åííÿ òà óñíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, à òàêîæ òåëåãðàìè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, îñê³ëüêè ö³ àêòè íå º òèìè àêòàìè, ÿêèìè ðåàë³çîâàí³ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà ùîäî óñóíåííÿ ñëóæáîâöÿ â³ä âèêîíàííÿ êîíêðåòíèõ îáîâ`ÿçê³â. Òîáòî âêàçàí³ ð³øåííÿ íå ñòâîðþþòü äëÿ ïîçèâà÷à áóäü-ÿêèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ³ íå ìàþòü 䳿 ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à îòæå àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ íå ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ íàêàçó â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹112 ÊÏ, ÿêèì ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü çà òàêîãî. Òàê, ñêàðæíèê ââàæàº, ùî íàêàç ¹112 ÊÏ ïðèéíÿòèé ç ïîðóøåííÿì âèìîã ñòàòåé 87, 91, 102 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó. Ñòàòòåþ 87 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ïåðåäáà÷åíî, ùî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ íå ìîæå áóòè íàêëàäåíå ï³ñëÿ øåñòè ì³ñÿö³â ç äíÿ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, à ñòàòòåþ 91 âèçíà÷åíî çàáîðîíó íàêëàäàòè ê³ëüêà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü çà îäíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Àêòîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çà íàñë³äêàìè ÿêîãî ïðèéíÿòî íàêàç ¹112 ÊÏ, âñòàíîâëåíî ðÿä ïîðóøåíü, â÷èíåíèõ ÎÑÎÁÀ_1 , òà îáñòàâèíè ùîäî êîæíîãî ç òàêèõ ïîðóøåíü. Çîêðåìà, êîì³ñ³ÿ âñòàíîâèëà òàê³ ïîðóøåííÿ: 1) ó ÊÅ ì³ñòà Îäåñà íå ïðîâîäèëàñÿ ïîçîâíà ðîáîòà ïî â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷êàõ ¹ ÍÎÌÅÐ_3 ÍÎÌÅÐ_4 , 210, 5, ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ó 2015-2018 ðîêàõ, çâåðíóâøè óâàãó íà áåçï³äñòàâíå çâîë³êàííÿ ÊÅ ì³ñòà Îäåñè ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â ç âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñåñ³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 10 ëèïíÿ 2008 ðîêó ¹3385-V ïðî ïåðåäà÷ó ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_4 çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0952 ãà; 2) íåíàëåæíå âæèòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ÿê íà÷àëüíèêîì ÊÅ ì³ñòà Îäåñè çàõîä³â ùîäî âèïðàâëåííÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæãåîêàäàñòðó â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîìèëîê ó êàäàñòðîâèõ íîìåðàõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ̳íîáîðîíè; 3) íåíàëåæíó îðãàí³çàö³þ ïîçèâà÷åì âçàºìî䳿 ç ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäè â ïðîöåñ³ ðîçðîáêè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïî â³éñüêîâîìó ì³ñòå÷êó ¹Ïåòð³âêà-3; 4) íåâèêîíàííÿ äîðó÷åíü íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 23 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹303/6/27/80, â³ä 25 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹303/6/28/86, â³ä 27 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹303/6/28/456; 5) ïîðóøåííÿ âèìîã ²íñòðóêö³¿ ç îáë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â îðãàíàõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ñëóæáè ÇÑ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳íîáîðîíè â³ä 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹680. Âàæëèâî çàóâàæèòè, ùî íàÿâí³ñòü ïåðåë³÷åíèõ ïîðóøåíü êîì³ñ³ÿ âñòàíîâèëà ñòàíîì íà 6 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. Ç àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèïëèâàº, ùî âêàçàí³ ïîðóøåííÿ ³ñíóâàëè íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ íå áóëè óñóíóò³ ïîçèâà÷åì. Ç öüîãî âèïëèâຠâèñíîâîê ïðî òðèâàþ÷èé õàðàêòåð âêàçàíèõ ïîðóøåíü. Òðèâàþ÷èìè âèçíàþòüñÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³, ïî÷àâøèñü ç ïðîòèïðàâíî¿ ä³¿ àáî áåçä³ÿëüíîñò³, çä³éñíþþòüñÿ áåçïåðåðâíî øëÿõîì íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó. Ïî÷àòêîâèì ìîìåíòîì òàêîãî ä³ÿííÿ ìîæå áóòè àêòèâíà ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü, êîëè âèííèé àáî íå âèêîíóº êîíêðåòíèé ïîêëàäåíèé íà íüîãî îáîâ`ÿçîê, àáî âèêîíóº éîãî íåïîâí³ñòþ ÷è íåíàëåæíèì ÷èíîì. Îñê³ëüêè íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ¹112 ÊÏ âèäàíèé 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, à âñòàíîâëåí³ ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ïîðóøåííÿ ³ñíóâàëè ñòàíîì íà 6 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, òî äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî ïîðóøåííÿ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº. Êð³ì òîãî, ñë³ä çàóâàæèòè, ùî êîì³ñ³ÿ, ÿêà ïðîâîäèëà ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âðàõóâàëà âèìîãè ñòàòò³ 87 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó, çàçíà÷èâøè, ùî â õîä³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèÿâëåíî íàÿâí³ñòü ïîðóøåíü, ùî áóëè â÷èíåí³ ðàí³øå øåñòèì³ñÿ÷íîãî òåðì³íó ³ âèÿâëåí³ ïîïåðåäí³ìè ñëóæáîâèìè ðîçñë³äóâàííÿìè, ô³íàíñîâèì àóäèòîì òà àóäèòîì â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÊÅ ì³ñòà Îäåñà, ÿêèé îõîïëþâàâ ïåð³îä äî 1 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, çà ÿê³ ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 âæå ïðèòÿãóâàâñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äíèìè íàêàçàìè ̳íîáîðîíè, âëàäîþ íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ÊÅÓ òà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ. ³äòàê íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 87, 91 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó êîì³ñ³ÿ âèð³øèëà íå ñòàâèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà òàê³ ïîðóøåííÿ. Òàêîæ ç àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèïëèâàº, ùî êîì³ñ³ÿ âðàõóâàëà íàêàçè Ãîëîâíîãî ÊÅÓ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî ³ 2 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, à òàêîæ íàêàç ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ â³ä 27 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, ÿêèìè ïîçèâà÷ âæå ïðèòÿãóâàâñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ò. 4, à.ñ. 131-132). Öå óçãîäæóºòüñÿ ç ¿¿ âèñíîâêîì ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ò³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ÿê³ â³í âæå ïðèòÿãàâñÿ.  ñâ³òë³ âèêëàäåíîãî âàðòî çàóâàæèòè, ùî ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âêàçàíèé âèñíîâîê íå ñïðîñòîâóº, ÿê ³ íå íàâîäèòü æîäíèõ ïîÿñíåíü ñòîñîâíî âèñíîâêó êîì³ñ³¿ â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòàòò³ 87 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó. Ùîäî ñòàòò³ 102 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó, òî éîãî ïîëîæåííÿìè âðåãóëüîâàíî ïðàâî êîìàíäèðà çâ³ëüíèòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÿêùî â³í ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ íàêëàäåííÿ ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü íå âèïðàâèâ ñâ ïîâåä³íêè çðàçêîâèì âèêîíàííÿì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, à ñòÿãíåííÿ íå â³ä³ãðàëî ñâ ðîë³. Ç òåêñòó íàêàçó ¹112 ÊÏ âèïëèâàº, ùî â³í ïðèéíÿòèé â ïîðÿäêó ñòàòò³ 102 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ó çâ`ÿçêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ̳íîáîðîíè íàñë³äê³â ïîïåðåäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü. Òîáòî ïîçèâà÷ íå âèïðàâèâ ñâîþ ïîâåä³íêó ³ ï³ñëÿ ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü äî íüîãî áóëî çàñòîñîâàíî ùå äîãàíó (íàêàç â³ä 2 áåðåçíÿ 2018 ðîêó) ³ ñóâîðó äîãàíó (íàêàç â³ä 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó). Êð³ì òîãî, ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ïðèéíÿòî íàêàç ¹112 ÊÏ, âñòàíîâëåíî ðÿä ³íøèõ ïîðóøåíü ÎÑÎÁÀ_1 ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, ÿê³ íå áóëè âñòàíîâëåí³ íàêàçàìè â³ä 2 áåðåçíÿ ³ 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. Âèêëàäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ä³éñíî íå âèïðàâèâ ñâ ïîâåä³íêè ç ìîìåíòó ïîïåðåäæåííÿ éîãî ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ÿê «çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ». Ç âèêëàäåíîãî âèïëèâàº, ùî íàêàç ¹112 ÊÏ ïðèéíÿòèé ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñòàòò³ 102 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó. ³äòàê äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñòàòåé 87, 91, 102 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ùîäî âèñíîâêó ïðî çàêîíí³ñòü íàêàçó ¹112 ÊÏ íå ï³äòâåðäèëèñÿ. Âðàõîâóþ÷è ñóêóïí³ñòü âèêëàäåíèõ âèñíîâê³â ³ âñòàíîâëåíèõ àïåëÿö³éíèì ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè, à òàêîæ òå, ùî ïðèéìàþ÷è íàêàç ¹112 ÊÏ Ì³íîáîðîíè âðàõóâàëî ÷îòèðíàäöÿòü íåçíÿòèõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü ó ïîçèâà÷à, çàñòîñóâàííÿ äî ÎÑÎÁÀ_1 òàêîãî âèäó ñòÿãíåííÿ ÿê çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòü º ïðîïîðö³éíèì. Òàê, ó Âåðõîâíîãî Ñóäó íåìຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç ¹112 ÊÏ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ùîäî äîñÿãíåííÿ áàëàíñó ì³æ ïóáë³÷íèì ³íòåðåñîì îáîðîíè Óêðà¿íè òà ³íäèâ³äóàëüíèì ³íòåðåñîì ïîçèâà÷à. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, â³äñóòí³ ï³äñòàâè ³ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè íàêàç³â ̳íîáîðîíè òà ϳâäåííîãî ÒÊÅÓ (¹411, ¹108, ¹462), ùî áóëè ïðèéíÿò³ ó çâ`ÿçêó ç âèäàííÿì íàêàçó ¹112 ÊÏ. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ÿê³ âêàçóº ñêàðæíèê, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè â³äïîâ³äà÷³â ïðî òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í, äèñïîçèòèâíîñò³ òà îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè.  ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó ñóäîâèé ðîçãëÿä íå ìîæíà áóëî á ââàæàòè ïîâíèì, âñåá³÷íèì ³ îá`ºêòèâíèì. Òàêîæ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîäàíà ïîçèâà÷åì 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çàÿâà ïðî â³äâ³ä ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ ñóäîâèõ äåáàò³â º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíîþ, ïîäàíîþ ç ñóòòºâèì ïîðóøåííÿì ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 39 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó) ³ â í³é íå çàçíà÷åíî ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. Îòæå, ï³äñóìîâóþ÷è âêàçàí³ âèñíîâêè, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ³ íå ñïðîñòîâóþòü çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ………………………… …………………………. …………………………. Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó