Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2814/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/2814/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2862/21 Ó Õ Â À Ë À 22 êâ³òíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 22.04.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî 05.03.2021 íåþ áóëî ïîäàíî äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìåë³òîïîë³, çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ñóääÿìè Ìåë³òîïîëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ òà Çàïîð³çüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàÿâíèöÿ çàçíà÷àº, ùî Òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìåë³òîïîë³, ïîâ³äîìèëî ¿¿ ëèñòîì ¹ 1702/1759/9 23/2021 â³ä 15.03.2021 ïðî íåï³äñë³äí³ñòü ¿ì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çàçíà÷åíîãî ó ¿¿ çàÿâ³ òà ïðî íàïðàâëåííÿ îñòàííüî¿ äî ÍÀÁÓ. 15.04.2021 ÎÑÎÁÀ_2 çàòåëåôîíóâàëà äî ÍÀÁÓ ùîäî íàäàííÿ ¿é ³íôîðìàö³¿ ç ïðèâîäó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ¿¿ çàÿâîþ. ϳñëÿ ÷îãî íà ¿¿ åëåêòðîííó àäðåñó ÍÀÁÓ íàïðàâèëî ëèñò ¹ 111 188/12031 â³ä 15.04.2021, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³äîìîñò³ çà ¿¿ çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³, îñê³ëüêè â í³é â³äñóòí³ îá`ºêòèâí³ òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Çàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, íà äóìêó çàÿâíèö³, ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàêð³ïëþº îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, 17.04.2021 ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ââàæàþ, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ çàÿâíèö³ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³ íàëåæèòü âñòàíîâèòè, ñåðåä ³íøîãî, ÷è ïîäàíî ñêàðãó â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â äîäàíèõ äî ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî 05.03.2021 ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàëà äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìåë³òîïîë³, çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ñóääÿìè Ìåë³òîïîëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ òà Çàïîð³çüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (à.ñ. 3). Ïðîòå, äî ñêàðãè íå äîäàíî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ äàòè íàïðàâëåííÿ çàçíà÷åíî¿ çàÿâè òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ äàòè îòðèìàííÿ ö³º¿ çàÿâè âèùåâêàçàíèì Òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü. Ëèñòîì ¹ 1702/1759/ 23/2021 â³ä 15.03.2021 Òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìåë³òîïîë³, ïîâ³äîìèëî çàÿâíèöþ ïðî íåï³äñë³äí³ñòü ¿ì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çàçíà÷åíîãî ó ¿¿ çàÿâ³ òà ïðî íàïðàâëåííÿ îñòàííüî¿ äî ÍÀÁÓ (à.ñ. 7). Òîìó, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ çàÿâíèöåþ ñòðîê³â îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó íà äàòó îòðèìàííÿ îñòàíí³ìè çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 05.03.2021. ³äïîâ³äíî äî íàïðàâëåíîãî íà åëåêòðîííó àäðåñó ÎÑÎÁÀ_2 ëèñòà ÍÀÁÓ ¹ 111 188/12031 â³ä 15.04.2021, äî ÍÀÁÓ ëèñòîì Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ìåë³òîïîë³, ¹ 17 - 02/1759/9 23/2021 â³ä 15.03.2021 íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 03.03.2021 òà çàðåºñòðîâàíà 22.03.2021 çà ¹ à 3599, ç ïðèâîäó ìîæëèâèõ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é îêðåìèõ ñóää³â Ìåë³òîïîëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ òà Çàïîð³çüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó çà îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó çàÿâ³ (à.ñ. 9). Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà ââàæàòè, ùî ñòàíîì íà 22.03.2021 çàÿâà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íàä³éøëà äî ÍÀÁÓ. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó ñòàíîâèòü äî 23.03.2021 âêëþ÷íî, à ç 24.03.2021 ïî÷èíàºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü. Îñê³ëüêè áåçä³ÿëüí³ñòü ðîçïî÷àëàñü ç 24.03.2021, òî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè 10 äåííèé ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, çàê³í÷èâñÿ 02.04.2021. ³äïîâ³äíî äî òðåê³íãó â³äïðàâëåííÿ íà ïîøòîâîìó êîíâåðò³, çàÿâíèöÿ ÎÑÎÁÀ_2 íàïðàâèëà ñâîþ ñêàðãó íà àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ëèøå 17.04.2021, òîáòî ç ïðîïóñêîì â³äïîâ³äíîãî çàêîíîì ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ñë³ä÷èì ñóääåþ, ÿêùî éîãî ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Âò³ì, í³ â ñêàðç³, í³ â îêðåìîìó êëîïîòàíí³, çàÿâíèöÿ íå ïîðóøèëà ïåðåä ñë³ä÷èì ñóääåþ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî çàêð³ïëåíå â ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðàâî îñîáè íà çâåðíåííÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó º äèñïîçèòèâíèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ íå ìîæå ïîðóøèòè ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó. Ïóíêòîì 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó - ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 115, 117, 303, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ï î ñ ò à í î â è â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1