Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/575/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà 991/575/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/595/21 Ó Õ Â À Ë À 28 ñ³÷íÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó ̳í³ñòðà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 28.01.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ̳í³ñòðà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî 30.11.2020 çàñòóïíèê ̳í³ñòðà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ íà àäðåñó ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî àâ³àö³éíîãî óí³âåðñèòåòó (äàë³ ÍÀÓ) êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. 14.01.2021 ÍÀÁÓ ïîâ³äîìèëî çàÿâíèêà, ùî éîãî çâåðíåííÿ â³ä 03.12.2020 ¹ 017/2066-00-þî ðîçãëÿíóòî òà ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ïîäàíîþ çàÿâîþ íå âñòàíîâëåíî. Çàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, íà äóìêó çàÿâíèêà, ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàêð³ïëþº îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Îòðèìàâøè â³äìîâó, ̳í³ñòð îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ââàæàþ, ùî âèìîãè ̳í³ñòðà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³ íàëåæèòü âñòàíîâèòè, ñåðåä ³íøîãî, ÷è ïîäàíî ñêàðãó â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â äîäàíèõ äî ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 30.11.2020 çàñòóïíèê ̳í³ñòðà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ íà àäðåñó ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÍÀÓ êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Çàçíà÷åíà çàÿâà, â³äïîâ³äíî äî äîëó÷åíî¿ äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè ïèñüìîâî¿ â³äïîâ³ä³ ÍÀÁÓ, áóëà ðîçãëÿíóòà 03.12.2020 òà 28.12.2020 ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íàïðàâèâ ëèñò íà àäðåñó ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Öåé ëèñò áóëî îòðèìàíî ̳í³ñòåðñòâîì îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè 14.01.2021, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ â³äì³òêîþ çà âõ. ¹ 1118/0/1-21 (à.ñ.12). Çà çì³ñòîì ÷. 2 òà 7 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó ãîäèíàìè ñòðîê çàê³í÷óºòüñÿ â îñòàííþ õâèëèíó îñòàííüî¿ ãîäèíè. Ïðè îá÷èñëåíí³ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó â íüîãî âêëþ÷àþòüñÿ âèõ³äí³ ³ ñâÿòêîâ³ äí³, à ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó ãîäèíàìè - ³ íåðîáî÷èé ÷àñ. ßêùî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ äíÿìè àáî ì³ñÿöÿìè, ïðèïàäຠíà íåðîáî÷èé äåíü, îñòàíí³ì äíåì öüîãî ñòðîêó ââàæàºòüñÿ íàñòóïíèé çà íèì ðîáî÷èé äåíü. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó ñòàíîâèòü äî 03.12.2020 âêëþ÷íî, à ç 04.12.2020 ïî÷èíàºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü. Îñê³ëüêè áåçä³ÿëüí³ñòü ðîçïî÷àëàñü ç 04.12.2020, òî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè 10 äåííèé ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 7 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàê³í÷èâñÿ 14.12.2020. Ñêàðãà ̳í³ñòðà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, çäàíà íà ïîøòó 25.01.2021, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äì³òêîþ Óêðïîøòè íà êîíâåðò³, òîáòî ç ïðîïóñêîì ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ñë³ä÷èì ñóääåþ, ÿêùî éîãî ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Âò³ì, í³ â ñêàðç³, í³ â îêðåìîìó êëîïîòàíí³, çàÿâíèê íå ïîðóøèâ ïåðåä ñë³ä÷èì ñóääåþ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ éîìó ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïðàâî íà ïîäàííÿ ñêàðãè ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó, çîêðåìà, â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Çàêîí ïîâ`ÿçóº îá÷èñëåííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ ñêàðãè ç äíÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà ëèøå ùîäî ð³øåíü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêå îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî çàêð³ïëåíå â ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðàâî îñîáè íà çâåðíåííÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó º äèñêðåö³éíèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ íå ìîæå ïîðóøèòè ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó. Ïóíêòîì 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó - ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 115, 117, 303, 304, 307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ï î ñ ò à í î â è â : Ñêàðãó ̳í³ñòðà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàçè Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1