Ухвала КАС ВС № 400/5321/20

УХВАЛА 22 квітня 2021 року Київ справа №400/5321/20 адміністративне провадження №К/9901/8911/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Мацедонської В.Е., Кашпур О.В. перевіривши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Зотікова Сергія Анатолійовича на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року у справі № 400/5321/20 за позовом ОСОБА_1 до Заводського відділу Державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Заводського відділу Державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому просив визнати протиправною, такою, що не підлягає виконанню, і скасувати постанову головного державного виконавця Заводського відділу Державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щербатюка А.І. від 13 листопада 2020 року у виконавчому провадженні №51918781 "про стягнення виконавчого збору", якою з ОСОБА_1 стягнуто виконавчий збір в розмірі 84 360,28 грн. 03 грудня 2020 року рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року, у задоволенні позову відмовлено. На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду представником позивача подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 15 березня 2021 року. 01 квітня 2021 року ухвалою Верховного Суду зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги тривалістю десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали шляхом подання обґрунтованого клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження з наданням відповідних доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку, а також надання документа про сплату судового збору к відповідному розмірі. Вказана ухвала Суду направлена представнику позивача поштою та вручена адресату 05 квітня 2021 року, що підтверджується відповідним записом в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. 12 квітня 2021 року на виконання вимог зазначеної ухвали Верховного Суду на електронну пошту Суду представником ОСОБА_1 - адвокатом Зотіковим Сергієм Анатолійовичем подана заява про усунення недоліків касаційної скарги. Розглядаючи подану представником позивача заяву, Суд виходить з наступного. Частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Частинами сьомою, восьмою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. На підставі наказу Державної судової адміністрації від 01 червня 2020 року №247 "Про запровадження в дослідну експлуатацію систем "Електронний суд" та "Електронний кабінет"" з 01 червня 2020 року у Касаційному адміністративному суді запроваджено в дослідну експлуатацію систему "Електронний суд", під час якої Касаційному адміністративному суду та учасникам процесу слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 у відповідній редакції в частині функціонування даних підсистем. Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису. Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет. Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми "Електронний суд", у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя. Водночас, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі. Так, заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Зотікова Сергія Анатолійовича про усунення недоліків касаційної скарги надіслано на електронну адресу суду касаційної інстанції, у її графі "Підпис" зазначено прізвище та ініціали заявника - С.Є. Зотіков з графічним зображенням підпису. Відомості про сформування Зотіковим Сергієм Анатолійовичем указаного процесуального документа у підсистемі "Електронний суд" через Електронний кабінет відсутні, що свідчить про використання заявником непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до Верховного Суду із клопотанням. Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. Суд зазначає, що оскільки заява подана на електронну пошту суду без доказів сформування указаного процесуального документа у підсистемі "Електронний суд" через Електронний кабінет, отже вона не може вважатися підписаною у встановленому законом порядку, тому вона не приймається до розгляду і повертається особі яка її подала. За наведених обставин, заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Зотікова Сергія Анатолійовича про усунення недоліків касаційної скарги необхідно повернути без розгляду. Враховуючи наведене, Суд вважає за необхідне продовжити строк на усунення недоліків касаційної скарги, встановивши заявнику касаційної скарги строк для виконання вимог ухвали Верховного Суду від 01 квітня 2021 року у справі №400/5321/20, тривалістю десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Керуючись статтями 121, 167, 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Зотікова Сергія Анатолійовича про усунення недоліків касаційної скарги на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року у справі № 400/5321/20 за позовом ОСОБА_1 до Заводського відділу Державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови - повернути без розгляду. Продовжити представнику ОСОБА_1 - адвокату Зотікову Сергію Анатолійовичу строк на усунення недоліків касаційної скарги на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року у справі № 400/5321/20 тривалістю десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова Судді В.Е. Мацедонська О.В. Кашпур