Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2715/21

Ñïðàâà ¹ 991/2715/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2764/21 ÓÕÂÀËÀ 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî/äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 20.04.2021 äî ñë³ä÷îãî ñóää³ íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Çàÿâíèêè ïðîñÿòü çîáîâ`ÿçàòè êîìïåòåíòíèõ îñ³á ñë³ä÷îãî/äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 03.04.2021. Íàâîäÿòü ìîòèâè ñâ ñêàðãè. Ïåðåâ³ðèâøè ïîäàíó ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ ïîâåðíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ñåðåä ³íøîãî, ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó öüîìó âèïàäêó ñêàðãà ìîæå áóòè ïîäàíà, çîêðåìà, çàÿâíèêîì. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ (ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ). Ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê (÷. 5 ñò. 115 ÊÏÊ). Ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó äíÿìè ñòðîê çàê³í÷óºòüñÿ î äâàäöÿòü ÷åòâåðò³é ãîäèí³ îñòàííüîãî äíÿ ñòðîêó (÷. 3 ñò. 115 ÊÏÊ). Ïðè îá÷èñëåíí³ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó â íüîãî âêëþ÷àþòüñÿ âèõ³äí³ ³ ñâÿòêîâ³ äí³ (÷. 7 ñò. 115 ÊÏÊ). ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â, ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñÿ ç çàÿâîþ (â äàíîìó âèïàäêó ñêàðãîþ â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ) äî ÍÀÁÓ åëåêòðîííîþ ïîøòîþ 03.04.2021. ×èííèé ÊÏÊ çàêð³ïëþº íàñòóïíó ïðîöåäóðó ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ). Òàêèì ÷èíîì, â³äîìîñò³ ïðî âêàçàíèé ó çàÿâ³ çëî÷èí ìàëè á áóòè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ íå ï³çí³øå 04.04.2021. Ïåðøèì äíåì ïîäàííÿ ñêàðãè áóëî 05.04.2021, à îñòàíí³ì äåñÿòèì äíåì 14.04.2021. Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ çàçíà÷åíà ñêàðãà íàä³éøëà 20.04.2021, òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ. Çàÿâíèêàìè äî ñêàðãè äîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ðàç³ ïðîïóùåíîãî òàêîãî. Çàÿâíèêè çàçíà÷àþòü, ùî çàÿâà ïîäàíà 03.04.2020 (ñóáîòà) íà åëåêòðîííó ñêðèíüêó ÍÀÁÓ, ðåºñòðàö³ÿ ïîâèííà áóëà â³äáóòèñÿ 05.04.2021, à òîìó äåñÿòèé äåíü (çà âèêëþ÷åííÿì âèõ³äíèõ äí³â) íà îñêàðæåííÿ º 16.04.2021. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî 16.04.2021 ¿ì íå áóëî ïîâ³äîìëåíî äàòó ³ ÷àñ îòðèìàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ âîíè âèìóøåí³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó. Àëå, òàê ÿê 16 êâ³òíÿ öå ï`ÿòíèöÿ, à ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ðîáî÷èõ ãîäèí çàê³í÷èëèñÿ ðîáî÷³ ãîäèíè ñóäó, òî íàñòóïíèé ðîáî÷èé äåíü º ëèøå 19.04.2021. À òîìó, çàÿâíèêè ïðîñÿòü ïîíîâèòè ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâà, ó ðàç³ ïðîïóùåíîãî òàêîãî, â çâ`ÿçêó ç î÷³êóâàííÿì ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ñë³ä÷îãî ïðî ñàìîñò³éíå âíåñåííÿ íèì äàíî¿ çàÿâè â ªÐÄÐ òà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ÷àñ òà äàòó îòðèìàííÿ âèòÿãó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çâàæຠíà òå, ùî ñòàòòÿ 116 ÊÏÊ ïåðåäáà÷àº, ùî ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ìàþòü âèêîíóâàòèñÿ ó âñòàíîâëåí³ öèì Êîäåêñîì ñòðîêè, à âèìîãè ñò. 117 ÊÏÊ çîáîâ`ÿçóþòü ñë³ä÷îãî ñóääþ ïîíîâèòè çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíî¿ â óõâàë³ â³ä 26.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 760/18778/18 «Ïîíÿòòÿ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â º îö³íî÷íèì, à éîãî âèð³øåííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîçñóä ñóäó. ϳä ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ñë³ä ðîçóì³òè ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ïîâ`ÿçàí³ ä³éñíî ç ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâëþâàëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ ñêàðæíèêîì». Òàêèì ÷èíîì, ïîíîâèòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ìîæëèâî ëèøå ó òîìó âèïàäêó, êîëè çàÿâíèê (ñêàðæíèê) íàâ³â äîñòàòí³ ï³äñòàâè (îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðí³ îáñòàâèíè) ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó, à òàêîæ ï³äòâåðäèâ ¿õ. Ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèê³â ó òîìó, ùî â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ â³ä 03.04.2021 òàê ÿê öå ñóáîòà, ïîâèíí³ áóëè áóòè âíåñåí³ ëèøå 05.04.2021 íå óçãîäæóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ, ÿêà ïåðåäáà÷ຠâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè òà çàÿâè ïðî çëî÷èí, çàÿâíèêè äîáðå îçíàéîìëåíí³ ç ö³ºþ íîðìîþ, íåîäíîðàçîâî ¿¿ öèòóþòü. Ïðè öüîìó, ðîçðàõóíîê ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ çà âèêëþ÷åííÿì âèõ³äíèõ äí³â, ïðî ùî çàçíà÷åíî ó êëîïîòàíí³, íå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ÷. 7 ñò. 115 ÊÏÊ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, ïðè îá÷èñëåíí³ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó â íüîãî âêëþ÷àþòüñÿ âèõ³äí³ ³ ñâÿòêîâ³ äí³. Çà ðîçðàõóíêîì çàÿâíèê³â, äåñÿòèé äåíü íà îñêàðæåííÿ º 16.04.2021, îäíàê çàçíà÷åííÿ ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ, ùî öå º ï`ÿòíèöÿ íå º îá´ðóíòîâàíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîê³â. Äî òîãî æ, çàÿâíèêè çàçíà÷àþòü, ùî íàñòóïíèé ðîáî÷èé äåíü º 19.04.2021. Ïðè öüîìó, ç³ ñêàðãîþ äî ñóäó çâåðíóëèñÿ ëèøå 20.04.2021.  êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çàÿâíèêàìè íå íàâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ á óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî/äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ìàòåð³àëè ïîäàíî¿ ñêàðãè ï³äëÿãàþòü ïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - ó ïîíîâëåíí³ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî/äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 â³äìîâèòè; - ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî/äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà; - êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1