Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2334/21

Ñïðàâà ¹ 991/2334/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2377/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Òðàíñíàö³îíàëüíà ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâà íàôòîâà êîìïàí³ÿ «Óêðòàòíàôòà», íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ Íàö³îíàëüíå áþðî) âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ â çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 14/19-101 â³ä 29.03.2021, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 3 ñò. 206, ÷. 3 ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè, ïîäàí³é àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Òðàíñíàö³îíàëüíà ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâà íàôòîâà êîìïàí³ÿ «Óêðòàòíàôòà» (äàë³ ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà») òà îòðèìàí³é Íàö³îíàëüíèì áþðî 29.03.2021. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 30.03.2021 ïðåäñòàâíèêîì ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà» àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 íà àäðåñó Íàö³îíàëüíîãî áþðî íàïðàâëåíî çàÿâó ¹ 14/09-101 ïðî â÷èíåííÿ ä³é, íàïðàâëåíèõ íà ðåéäåðñüêå çàõîïëåííÿ ï³äïðèºìñòâà íàôòîãàçîâî¿ ãàëóç³, çîêðåìà ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà», ç âèêîðèñòàííÿì êîíòðîëþþ÷èõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, à òàêîæ ñëóæáîâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, òà ñëóæáîâèõ îñ³á Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, ÿê³ âêàçóþòü íà íèçêó êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364, ÷. 3 ñò. 206, ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàðåºñòðîâàíà 29.03.2021 çà âõ³äíèì ¹ 142/425-þî. Ñòàíîì íà 31.03.2021 â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïîâíîâàæíèìè ïðàö³âíèêàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî âñóïåðå÷ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå âíåñåí³, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíîþ ñêàðãîþ. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàëà ç âèêëàäåíèõ â í³é ï³äñòàâ. Íàö³îíàëüíå áþðî ÿâêó ïðåäñòàâíèêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå çàáåçïå÷èëî, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîâ³äîìëåíå íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà çì³ñòîì ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè â³äíåñåíî äî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368, 368-3 - 369-2 öüîãî Êîäåêñó. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ (÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óïîâíîâàæåí³ íà ðîçãëÿä ñêàðã, ïîäàíèõ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèêëþ÷íî ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Âêàçàíèé âèñíîâîê êîðåñïîíäóºòüñÿ ç íîðìàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî çâåðòàþ÷èñü äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ¹ 14/09-101 â³ä 29.03.2021 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ÿê ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà - ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà» ïðîñèëà ðîçñë³äóâàòè ôàêò, íà äóìêó çàÿâíèêà, ðåàë³çàö³¿ çëî÷èííîãî óìèñëó âæèòòÿ íèçêè çàõîä³â ³ç çàëó÷åííÿì ñëóæáîâèõ îñ³á ïðàâîîõîðîííèõ, êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, à òàêîæ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ÍÀÊ «Íàôòîãàç Óêðà¿íè», íàïðàâëåíèõ íà çàõîïëåííÿ ï³äïðèºìñòâà ó íåçàêîííèé ñïîñ³á òà âñòàíîâëåííÿ êîíòðîëþ çà ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà», à ñàìå: íàì³ð ñëóæáîâèõ îñ³á Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè íåâ³äêëàäíî âèêîíàòè çëî÷èííó âêàç³âêó çàö³êàâëåíèõ îñ³á, íàïðàâëåíó íà ðåàë³çàö³þ çëî÷èííîãî íàì³ðó òà äîâåäåííÿ äî áàíêðóòñòâà ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà». Íà äóìêó çàÿâíèêà, ó ä³ÿõ íåâñòàíîâëåíèõ îñ³á íàÿâí³ îçíàêè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364, ÷. 3 ñò. 206, ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äíåñåí³ çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ â³ä 29.03.2021 êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 3 ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè, òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ äîñë³äæóº ëèøå îáñòàâèíè ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ òà äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â ö³é ÷àñòèí³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïðîòå òàêà ïðîöåäóðà íå îçíà÷àº, ùî âçàãàë³ â³äñóòí³ êðèòå𳿠äëÿ âíåñåííÿ ÷è íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ¯¿ ñïðîùåí³ñòü âèðàæàºòüñÿ ó òîìó, ùî äëÿ âèÿâëåííÿ íàÿâíîñò³ çàçíà÷åíèõ âèùå êðèòåð³¿â íå ïîòð³áíî ïðîâîäèòè ïîïåðåäíþ ïåðåâ³ðêó âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ â³äîìîñòåé, à íåîáõ³äíî ëèøå ïåðåâ³ðèòè çì³ñò ñàìî¿ çàÿâè. Âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âðåãóëüîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíå íàêàçîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 30.06.2020 ¹ 298). Çã³äíî ç ï. 1 ãëàâè 2 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîëîæåííÿ äî Ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ çîêðåìà â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ïóíêò³â 4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî Êðèì³íàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Îòæå, äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàÿâíèê ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠçàçíà÷èòè êîíêðåòí³, â³äîì³ éîìó îáñòàâèíè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêå ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äáóëîñü, äå, êîëè, â ÷îìó ïîëÿãàëî, ÿê³ îñîáè, ïðè÷åòí³ äî éîãî ñêîºííÿ òîùî). Òàê³ îáñòàâèíè ìîæóòü áóòè íåïîâíèìè (â ñèëó íåäîñòàòíüî¿ îá³çíàíîñò³ çàÿâíèêà, íåî÷åâèäíîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ç îãëÿäó íà ïî÷àòêîâó ñòàä³þ ñïðèéíÿòòÿ òà äîñë³äæåííÿ öèõ ïîä³é ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí), àëå â òîé æå ÷àñ äîñòàòí³ìè äëÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ðåºñòðàòîðàìè ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òàêîãî ä³ÿííÿ ñàìå ÿê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (êâàë³ô³êàö³¿ çà ñòàòòåþ, ÷àñòèíîþ ñòàòò³ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). ßêùî æ ç³ çì³ñòó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º î÷åâèäíèì, ùî îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â íüîìó, íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ö³ îáñòàâèíè äëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíîãî âèùå âèñíîâêó íå ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó àáî â ñèëó éîãî çàíàäòî àáñòðàêòíîãî õàðàêòåðó íåìîæëèâî âñòàíîâèòè í³ ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, í³ ïðåäìåò, ìåæ³ òà íàïðÿìîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ³í³ö³þºòüñÿ çàÿâíèêîì, òî òàê³ ïîâ³äîìëåííÿ íå ìàþòü âíîñèòèñÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàê, ó ïóíêò³ 5 ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 17.06.2020 ¹ 4-ð(II)/2020, çàçíà÷åíî, ùî «… âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâöåì îáñÿã ñóäîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî îö³íêè áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ìຠçàáåçïå÷èòè åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêèé ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü õî÷à á ó äâîõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ: çàêîíîäàâåöü ìຠçàïðîâàäèòè òàêèé îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ðåºñòðó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî äîçâîëÿâ áè çä³éñíèòè åôåêòèâíèé ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü òà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ íàäàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à îòæå, íàäàòè ¿é ðåàëüíèé äîñòóï äî ñóäîâîãî çàõèñòó.». Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 761/20985/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-8007êì18) çàçíà÷èâ: «ßêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí». Ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî 29.03.2021 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê ïðåäñòàâíèê ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà», çâåðíóëàñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ³ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè (âèõ. ¹ 14/09-101), ó ÿê³é ïðîñèëà âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ, ó òîìó ÷èñë³, ÷. 3 ñò. 206-2, ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó ö³é çàÿâ³ íàâåäåí³ â³äîìîñò³ ïðî õ³ä ðîçãëÿäó Àíòèìîíîïîëüíèì êîì³òåòîì Óêðà¿íè ñïðàâè çà îçíàêàìè â÷èíåííÿ ó÷àñíèêàìè ðîçäð³áíîãî ðèíêó ñâ³òëèõ íàôòîïðîäóêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿ ó âèãëÿä³ àíòèêîíêóðåòíèõ óçãîäæåíèõ ä³é, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ âñòàíîâëåííÿ ö³í íà ñâ³òë³ íàôòîïðîäóêòè, à ñàìå: ðîçïî÷àòî ðîçãëÿä ñïðàâè 08.09.2016; îáñòàâèíè çàÿâëåííÿ ÏÀÒ «Óêðíàôòà» â³äâîäó ãîëîâ³ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó-äåðæàâíîìó óïîâíîâàæåíîìó ÎÑÎÁÀ_5 ; çàëó÷åííÿ 04.09.2017 äî ñïðàâè ó ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà»; ñêëàäàííÿ 13.07.2018 Àíòèìîíîïîëüíèì êîì³òåòîì Óêðà¿íè ïîäàííÿ ïðî ïîïåðåäí³ âèñíîâêè ó ñïðàâ³; çóïèíåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè 04.12.2018 òà ïðèçíà÷åííÿ ÷åðãîâîãî çàñ³äàííÿ íà 30.03.2021; âèìîãè Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè 18.01.2021 òà 16.03.2021 ïðî íàäàííÿ áàëàíñó, çâ³òó ïðî ô³íàíñîâ³ ðåçóëüòàòè, à òàêîæ, ïðî ïðîâåäåííÿ çàñ³äàíü Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó ç ïîðóøåííÿì ïðàâ ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà» (íåñâîº÷àñíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó ÷åðãîâîãî çàñ³äàííÿ, îáìåæåííÿ ê³ëüêîñò³ ì³ñöü ó çàë³, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì êàðàíòèíó, â³äõèëåííÿ ïðîïîçèö³é ó÷àñíèê³â ùîäî ïåðåíåñåííÿ çàñ³äàííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïîñèëåííÿì ïðîòèåï³äåì³îëîã³÷íèõ çàõîä³â ó «÷åðâîí³é çîí³», ïîðóøåííÿ ïðàâà íà îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà íàäàííÿ ïîÿñíåíü ³ äîêóìåíò³â, ¿õ â³äõèëåííÿ) òà, ÿê íàñë³äîê, çàñòîñóâàííÿ çàïëàíîâàíîãî äî ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà» øòðàôó ó ðîçì³ð³ 2,6 ìëðä ãðí. ßê çàçíà÷ຠçàÿâíèê, íàâåäåí³ ôàêòè áåçóìîâíî ï³äòâåðäæóþòü íàì³ð Ãîëîâè Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè íåâ³äêëàäíî âèêîíàòè çëî÷èííó âêàç³âêó çàö³êàâëåíèõ îñ³á, íàïðàâëåíó íà ðåàë³çàö³þ çëî÷èííîãî íàì³ðó òà äîâåäåííÿ äî áàíêðóòñòâà ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà», òà º ï³äòâåðäæåííÿì â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³ çëî÷èí³â. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà» àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïîÿñíèëà, ùî íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî ç çàÿâîþ â³ä 29.03.2021 ðîçãëÿä ñïðàâè Àíòèìîíîïîëüíèì êîì³òåòîì Óêðà¿íè íå çàâåðøåíî, à ïðî ôàêò çâåðíåííÿ ç ö³ºþ çàÿâîþ äîâåäåíî äî â³äîìà ÷ëåí³â Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó ï³ä ÷àñ çàñ³äàííÿ 30.03.2021. Íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè Àíòèìîíîïîëüíèì êîì³òåòîì Óêðà¿íè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ, ÿêèì íàêëàäåíî øòðàô íà òîâàðèñòâî. Òàêîæ çàçíà÷èëà, ùî ó ñïðàâ³ ñòàòóñ â³äïîâ³äà÷³â ìຠäåê³ëüêà êîìïàí³é, ó òîìó ÷èñë³, ÏÀÒ «Óêðòàòàíàôòà», à òîìó øòðàô ìîæå áóòè ðîçïîä³ëåíèé ì³æ óñ³ìà àáî îêðåìèìè êîìïàí³ÿìè - â³äïîâ³äà÷àìè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî áþðî âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ â³ä 29.03.2021 ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷ຠòàêå. Çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ( ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè) âèçíàºòüñÿ çëî÷èíîì çà íàÿâíîñò³ òðüîõ ñïåö³àëüíèõ îçíàê â ¿õ ñóêóïíîñò³: 1) âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè; 2) â÷èíåííÿ òàêîãî ä³ÿííÿ ç êîðèñëèâèõ ìîòèâ³â ÷è â ³íøèõ îñîáèñòèõ ³íòåðåñàõ àáî â ³íòåðåñàõ òðåò³õ îñ³á; 3) çàïîä³ÿííÿ òàêèìè ä³ÿìè ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí, àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á, àáî ñïðè÷èíåííÿ òÿæêèõ íàñë³äê³â. ³äïîâ³äíî äî ï. 3, 4 ïðèì³òêè äî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè ³ñòîòíîþ øêîäîþ ââàæàºòüñÿ òàêà øêîäà, ÿêà â ñòî ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí, à òÿæêèìè íàñë³äêàìè ÿê³ ó äâ³ñò³ ï`ÿòäåñÿò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóþòü íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí. ³äñóòí³ñòü îäí³º¿ ³ç çàçíà÷åíèõ îçíàê ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Äèñïîçèö³ÿ ÷àñòèíè 3 ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠêðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðîòèïðàâíå çàâîëîä³ííÿ ìàéíîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ó òîìó ÷èñë³ ÷àñòêàìè, àêö³ÿìè, ïàÿìè ¿õ çàñíîâíèê³â, ó÷àñíèê³â, àêö³îíåð³â, ÷ëåí³â, øëÿõîì â÷èíåííÿ ïðàâî÷èí³â ç âèêîðèñòàííÿì ï³äðîáëåíèõ àáî âèêðàäåíèõ äîêóìåíò³â, ïå÷àòîê, øòàìï³â ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ùî â÷èíåí³ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ç âèêîðèñòàííÿì ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà àáî ÿêùî âîíè çàïîä³ÿëè âåëèêó øêîäó ÷è ñïðè÷èíèëè ³íø³ òÿæê³ íàñë³äêè. ³äïîâ³äíî äî ïðèì³òêè äî ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè ìàòåð³àëüíà øêîäà ââàæàºòüñÿ âåëèêîþ, ÿêùî âîíà ó ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí. Îïèñàí³ ó çàÿâ³ îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü, íà äóìêó çàÿâíèêà, ïðî â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ´ðóíòóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà ïðèïóùåííÿõ, òîáòî ìàþòü çàíàäòî àáñòðàêòíèé õàðàêòåð, çàñíîâàíèé íà âëàñí³é îö³íö³ îáñòàâèí ðîçãëÿäó Àíòèìîíîïîëüíèì êîì³òåòîì Óêðà¿íè ñïðàâè, ó ÿê³é ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà» º ñï³ââ³äïîâ³äà÷åì, òà íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ çàçíà÷åíèìè îñîáàìè êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè» Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè çä³éñíþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿», «Ïðî çàõèñò â³ä íåäîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿», «Ïðî äåðæàâíó äîïîìîãó ñóá`ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ», öüîãî Çàêîíó, ³íøèõ çàêîí³â òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 4, 35 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿» äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿, çàõèñò ³íòåðåñ³â ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà ñïîæèâà÷³â â³ä éîãî ïîðóøåíü çä³éñíþþòüñÿ îðãàíàìè Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, ÿê³ ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿. Ïðè öüîìó, ñòàòòåþ 60 âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèê, â³äïîâ³äà÷, òðåòÿ îñîáà ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ð³øåííÿ îðãàí³â Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó äâîì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ ð³øåííÿ. Îòæå, 䳿 òà ð³øåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè, ÿê³ íàâåäåí³ ó çàÿâ³ â³ä 29.03.2021, ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêî¿ þðèñäèêö³¿ ï³ä ÷àñ îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ îðãàíó Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè. Íåçãîäà çàÿâíèêà ç ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ïîñàäîâèõ îñ³á Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè íå º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çîêðåìà, çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ç ìåòîþ îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè. Ðàçîì ç öèì, ïîçà óâàãîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ íå çàëèøàºòüñÿ ³ òîé ôàêò, ùî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà» ÷åðåç àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ð³øåííÿ Àíòèìîíîïîëüíèì êîì³òåòîì Óêðà¿íè ó ñïðàâ³, ïî ÿê³é ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà» º â³äïîâ³äà÷åì, ùå íå áóëî ïðèéíÿòî, ùî ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç ìåòîþ, â³äì³ííîþ â³ä çàõèñòó ³íòåðåñ³â îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Ñë³ä÷èé ñóääÿ êðèòè÷íî îö³íþº ïîñèëàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî ìîæëèâîãî çàâäàííÿ ÏÀÒ «Óêðòàòíàôòà» øêîäè â îñîáëèâî âåëèêîìó ðîçì³ð³ ó âèä³ ìîæëèâîãî íàêëàäåííÿ ð³øåííÿì Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè øòðàôó â ðîçì³ð³ 2,6 ìëðä ãðí, îñê³ëüêè, òàêèé âèä â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïåðåäáà÷åíèé ñò. 52 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿», à âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó øòðàôó º ïîâíîâàæåííÿìè îðãàíó Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 9, 33-1, 214, 303 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1